-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з утримання в належному стані зовнішніх електромереж (Поточний ремонт зовнішніх електромереж за адресою: Запорізька обл., Запорізькій р-н, с. Миколай - Поле, вул. Центральна (КТП 181/712; КТП 181/155; КТП 181/174; КТП 181/149))
Завершена
2 504 240.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.05.2026 08:32 - 17.05.2026 00:00
Відповідь надана
ПОВТОРНИЙ ЗАПИТ ПРО НАДАННЯ РОЗ’ЯСНЕНЬ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
9f3aa401426f413587ab6e3492616eae
Дата опублікування:
15.05.2026 13:53
Опис:
Шановний Замовнику!
Опрацювавши Вашу відповідь від 14.05.2026 на наше попереднє звернення, повідомляємо, що надана аргументація по суті не усуває істотних протиріч у тендерній документації (далі — ТД), які перешкоджають формуванню обґрунтованої та об’єктивно порівнянної цінової пропозиції учасниками.
Керуючись:
— п. 1, 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон), згідно з яким ТД повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
— ч. 4 ст. 5 Закону, відповідно до якої замовники не мають права встановлювати в ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та/або призводять до дискримінації учасників;
— п. 54 «Особливостей здійснення публічних закупівель… на період дії правового режиму воєнного стану…», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості),
подаємо повторний запит та просимо надати роз’яснення / внести зміни до ТД з наступних питань.
Питання 1. Щодо відсутності конкретних технічних характеристик матеріалів
У відповіді Замовника зазначено, що учасник, як «професійний суб’єкт господарювання», повинен володіти знаннями щодо «типових технічних характеристик матеріалів» згідно з ПУЕ. Звертаємо увагу, що ПУЕ встановлює загальні вимоги до улаштування електроустановок, але не визначає конкретних характеристик матеріалів для конкретного об’єкта — переріз провідника обирається за розрахунком навантаження конкретної мережі, а не за «типовими знаннями».
У Технічному завданні (Додаток 2) наведено лише найменування та обсяги робіт без визначення характеристик матеріалів, які мають принципове значення для розрахунку вартості. Просимо вказати:
1.1. Самоутримні ізольовані проводи (СІП), 4 982 м — марку та переріз (СІП-2, СІП-4 чи СІП-5; перерізи фази та нейтралі, наприклад 4×16, 3×35+1×54,6 тощо);
1.2. Світильники, 74 шт. — тип (LED / натрієвий / люмінесцентний), потужність, клас захисту (IP), тип кріплення (консольний / підвісний);
1.3. Опори металеві з труби, 4 + 2 шт. — діаметр та товщину стінки труби, висоту, спосіб антикорозійного захисту;
1.4. Залізобетонні одностоякові опори з кабельним вводом, 3 шт. — марку (наприклад, СВ 95-2, СВ 105 тощо);
1.5. Лічильники однофазні, 4 шт. — клас точності, тип (механічний / електронний), наявність вимог щодо дистанційного зчитування показань;
1.6. Автоматичні вимикачі (струм до 25 А), 8 шт. — характеристику відключення (B / C / D), кількість полюсів;
1.7. Контактори змінного струму (струм до 160 А), 4 шт. — категорію застосування (AC-1 / AC-3), напругу котушки;
1.8. Пускачі магнітні (струм до 40 А), 4 шт. — категорію застосування, напругу котушки;
1.9. Реле часу електронне, 4 шт. — тип (астрономічне / добове / тижневе), наявність GPS-синхронізації;
1.10. Заземлювачі, 36 шт. — матеріал (сталь чорна / оцинкована / мідь), діаметр та довжину;
1.11. Шафи керування (600×600×350 мм), 4 шт. — клас захисту корпусу (IP), матеріал;
1.12. Бетон для фундаментів — клас бетону зазначено B15 лише в одному пункті (№ 25); підтвердити, чи застосовується B15 для всіх типів фундаментів (пункти 15, 16, 24).
Нормативне обґрунтування: відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону, тендерна документація має містити «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)». Без зазначення вказаних характеристик неможливо коректно сформувати кошторис відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», який Замовником прямо передбачено застосовувати у п. 3.2, 8.12 проєкту Договору. Учасники, що подадуть пропозиції на принципово різні матеріали (наприклад, СІП-4 16+25 з матеріальною складовою ≈ 40 грн/м або СІП-2 50+95 з ≈ 140 грн/м), сформують непорівнянні ціни. Це нівелює критерій оцінки «Ціна» з питомою вагою 100 % (п. 1 Розділу 5 ТД) та порушує принцип недискримінації учасників (п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 5 Закону).
Питання 2. Щодо протиріччя між кваліфікацією закупівлі як «послуг» та договірною формою прийняття за КБ-2в / КБ-3
У своїй відповіді Замовник наполягає, що предмет закупівлі — поточний ремонт (послуги), а не об’єкт будівництва, у зв’язку з чим проєктна документація стадії «Р» не потрібна. Юридично цей аргумент є коректним щодо стадії «Р». Проте проєкт Договору (Додаток 4) одночасно прямо передбачає застосування процедур, властивих будівельним роботам:
2.1. п. 3.2 — оплата здійснюється «після підписання Сторонами довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3, акту приймання виконаних робіт за формою КБ-2в, складених Виконавцем відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013»;
2.2. п. 4.7 — фактичний термін закінчення послуг визначається датою підписання Замовником акту приймання виконаних робіт форми № КБ-2в з додатками, підтвердженого довідкою КБ-3, та передачею виконавчої документації;
2.3. п. 5.2.1, п. 5.3.3 — згадка «будівельного майданчика»;
2.4. п. 8.12–8.16 — застосування ДСТУ Б Д.1.1-2:2013, ДСТУ Б Д.1.1-3:2013, ДСТУ Б Д.1.1-4:2013;
2.5. п. 5.25 Додатка 1 до ТД — обов’язок учасника при формуванні кошторисної частини тендерної пропозиції врахувати норми Закону України про забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва («прозоре будівництво»);
2.6. п. 1.1 проєкту Договору — обов’язок Виконавця надавати послуги «в межах дефектного акту, та узгодженої ціни послуг»;
2.7. п. 15.2 проєкту Договору — гарантійний термін 36 місяців «з моменту початку експлуатації об’єкта».
Просимо роз’яснити:
2.8. На підставі якого документа (дефектного акту, локального кошторису, відомості ресурсів) Замовник пропонує учасникам формувати ціну, якщо договір передбачає її прийняття за КБ-2в / КБ-3 з прив’язкою до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013?
2.9. Чи буде дефектний акт / локальний кошторис, на який сам Замовник посилається у п. 1.1 Договору, наданий учасникам у складі ТД?
2.10. Якщо дефектний акт не надається — як забезпечується відповідність кошторису, поданого учасником, та форм КБ-2в, які прийматиме Замовник, з огляду на обов’язок Виконавця надавати послуги саме «в межах дефектного акту»?
Нормативне обґрунтування: згідно з п. 1.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, базою для розрахунку договірної ціни є локальні кошториси, відомість ресурсів, складені на підставі проєктно-кошторисної документації або дефектної відомості / акту. Сам проєкт Договору в п. 1.1 визнає наявність дефектного акту як необхідну. Ненадання його учасникам перешкоджає виконанню вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону про чіткість технічних характеристик. Дублювання вимог щодо «прозорого будівництва» (п. 5.25 Додатка 1 до ТД) без надання відповідної кошторисної бази є таким, що неможливо виконати, та порушує ч. 1 ст. 5 Закону щодо запобігання корупційним діям і зловживанням.
Питання 3. Щодо протиріччя у строку гарантійних зобов’язань (12 та 36 місяців)
У Технічному завданні (Додаток 2 до ТД) встановлено: «Учасник повинен встановити гарантійний термін якості виконаних послуг протягом 12 місяців».
Водночас п. 15.2 проєкту Договору (Додаток 4 до ТД) встановлює: «Виконавець встановлює гарантійний термін якості наданих послуг протягом 36 місяців з моменту початку експлуатації об’єкта після завершення послуг».
Згідно з п. 7 «Інші умови тендерної документації» Розділу 5 ТД, факт подання пропозиції означає згоду учасника з проєктом договору, тобто з 36-місячним терміном. Водночас Технічне завдання (також обов’язкове для підтвердження) вимагає 12 місяців. Учасник фактично змушений одночасно підтвердити дві взаємовиключні умови.
Просимо:
3.1. Усунути протиріччя шляхом внесення змін до ТД, привівши гарантійний термін у Технічному завданні (Додаток 2) та у п. 15.2 проєкту Договору (Додаток 4) у єдину величину.
3.2. До внесення змін — підтвердити, який саме термін є остаточним та обов’язковим для виконавця.
Нормативне обґрунтування: відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону, ТД повинна містити «один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників… а також інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам». Внутрішня суперечність документа порушує принцип об’єктивності та неупередженості оцінки (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону) і утворює очевидну невизначеність, яка згідно з абз. 2 п. 31 Особливостей є підставою для звернення зі скаргою. Окрім того, ціна послуг прямо залежить від строку гарантійних зобов’язань (різниця між 12 та 36 місяцями впливає на резерв на гарантійне обслуговування), що робить порівняння пропозицій без чіткої цифри неможливим.
Питання 4. Щодо помилкового посилання у попередній відповіді Замовника
У відповіді Замовника від 14.05.2026 наведено посилання на «п. 5.22 Розділу 3 ТД», згідно з яким нібито учасник «самостійно формує цінову пропозицію, виходячи з середньоринкових цін». У Розділі 3 ТД пункту 5.22 не існує; зазначений номер пункту наявний у Додатку 1 до ТД (п. 5.22) і стосується подання гарантійного листа про формування ціни за середньоринковими цінами на товари, не покладаючи на учасника обов’язку самостійно визначати характеристики матеріалів.
Просимо:
4.1. Уточнити правильне посилання та підтвердити, на якій саме нормі ТД ґрунтується покладення на учасника обов’язку самостійно визначати характеристики матеріалів за відсутності опису у Технічному завданні.
З огляду на вищевикладене, керуючись п. 54 Особливостей та ч. 1 ст. 24 Закону, просимо:
1. Надати вичерпні роз’яснення з усіх вищеозначених питань протягом 3 (трьох) днів з дня оприлюднення цього звернення в електронній системі закупівель.
2. У разі неможливості надання роз’яснень — внести зміни до ТД відповідно до п. 54 Особливостей шляхом:
2.1. доповнення Технічного завдання (Додаток 2) конкретними технічними характеристиками матеріалів за п. 1.1–1.12 цього звернення;
2.2. оприлюднення дефектного акту або локального кошторису, на який посилається сам Замовник у п. 1.1 проєкту Договору;
2.3. усунення протиріччя щодо гарантійного терміну (12 / 36 місяців);
2.4. продовження строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на 4 (чотири) дні з моменту внесення змін, як цього вимагає п. 54 Особливостей.
3. Звертаємо увагу, що згідно з п. 54 Особливостей, у разі несвоєчасного надання Замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів до моменту розміщення такої відповіді з одночасним продовженням строку подання пропозицій не менше ніж на 4 дні.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація містить перелік робіт та обсягів у Додатку 2, що є достатнім для формування ціни. Оскільки закупівля є поточним ремонтом (послугами), а не будівництвом, Замовник визначає потребу через обсяги робіт. Переріз проводу СІП, тип арматури та параметри автоматики визначаються учасником самостійно як фахівцем, виходячи з наявних потужностей мереж 0,22 кВ, світильники LED 50W (тип матриці cob), зазначених у назві предмета закупівлі. ТД передбачає використання принципу «або еквівалент». Визначення конкретної марки матеріалу Замовником могло б бути розцінене як дискримінація (порушення ст. 5 Закону). Учасники перебувають у рівних умовах, розраховуючи ціну на основі ринкових показників.
Згідно з наказом Мінрегіону № 150 від 13.06.2003 року, поточний ремонт класифікується як послуги. Застосування форм КБ-2в та КБ-3 у проєкті Договору зумовлено вимогами Постанови КМУ № 590 щодо здійснення платежів органами Казначейства в умовах воєнного стану та необхідністю контролю за використанням бюджетних коштів.
Посилання на ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 у проєкті Договору є загальноприйнятою практикою для визначення вартості ремонтних робіт у складі послуг.
Технічне завдання (Додаток 2) фактично є відомістю обсягів робіт, яка в розумінні ДСТУ є основою для складання локального кошторису. Окреме надання «дефектного акту» не є обов'язковим, оскільки всі його позиції вже інтегровані в Додаток 2 ТД.
Відповідно до п. 7 Розділу 5 ТД, факт подання пропозиції означає повну згоду учасника з проєктом Договору (Додаток 4). Проєкт Договору встановлює гарантійний термін 36 місяців. Положення проєкту Договору мають пріоритет над технічним описом у частині зобов'язань сторін після виконання робіт. Учасник, підписуючи Лист-гарантію за формою Додатка 1, підтверджує згоду саме на 36 місяців.
Також, Замовник визнає технічну описку в попередній відповіді щодо номера пункту. Правильним посиланням є п. 5.22 Додатка 1 до ТД, де зазначено, що Учасник гарантує формування ціни за середньоринковими показниками. Це підтверджує обов'язок Учасника, як професіонала, самостійно оцінити вартість необхідних ресурсів.
Замовник не вимагає конкретних виробників, що відповідає ч. 4 ст. 5 Закону. Надання детальних креслень для поточного ремонту законодавством не передбачено (це не капітальний ремонт, де діє Постанова КМУ № 466). Згідно з ПБЕЕС, відповідальність за правильність підбору матеріалів при виконанні ремонту за нарядом-допуском несе виконавець. Внесення змін на запит одного учасника щодо конкретизації марок матеріалів може створити переваги для певного виробника, що є корупційним ризиком. Використання термінів «будівельний майданчик» або форм «КБ-2в» у договорі на послуги не змінює юридичну природу предмета закупівлі (поточний ремонт), а лише регламентує процес адміністрування робіт, що не суперечить Постанові 1178. Інформації в Додатку 2 достатньо для професійного учасника, а вимоги до матеріалів регулюються загальнодержавними нормами ПУЕ та ПБЕЕС, які є обов'язковими до виконання незалежно від їх дублювання в ТД.
Дата відповіді:
18.05.2026 09:13
Відповідь надана
Додаткова документація
Номер:
962920a6e23f43b09c5cb774fdc35d44
Дата опублікування:
13.05.2026 15:41
Опис:
З метою належного опрацювання тендерної документації та формування економічно обґрунтованої цінової пропозиції просимо надати проектну документацію, робочі креслення, специфікації та технічні рішення по об’єкту закупівлі "Послуги з утримання в належному стані зовнішніх електромереж (Поточний ремонт зовнішніх електромереж за адресою: Запорізька обл., Запорізькій р-н, с. Миколай - Поле, вул. Центральна (КТП 181/712; КТП 181/155; КТП 181/174; КТП 181/149))".
На даний час у наданих матеріалах відсутня достатня інформація щодо:
- типів та технічних характеристик матеріалів;
- конструктивних та технологічних рішень;
За відсутності вищезазначеної документації виконання коректного розрахунку вартості робіт є неможливим.
Звертаємо увагу, що формування цінової пропозиції без повного комплекту проектної документації може призвести до суттєвих розбіжностей у вартості та не дозволяє визначити остаточну ціну виконання робіт.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо наступне:
Дана закупівля здійснюється за кодом ДК 021:2015 45310000-3 «Електромонтажні роботи», що за своєю суттю є поточним ремонтом (послугами), а не об'єктом будівництва (капітальним ремонтом чи реконструкцією). Згідно з нормами чинного законодавства, зокрема статтею 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», обов’язкова розробка повного комплекту проєктної документації зі стадіями «П» або «Р» передбачена саме для будівництва. Для поточного ремонту технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначаються Технічним завданням.
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником надано детальний перелік із 40 найменувань робіт із зазначенням конкретних обсягів та одиниць виміру. Відповідно до Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), зокрема Розділу 2 щодо повітряних ліній електропередавання напругою до 1 кВ та Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС) (п. 1.3), виконання робіт з поточного ремонту діючих мереж має здійснюватися з дотриманням державних стандартів (ДСТУ). Учасник, як професійний суб'єкт господарювання, що має відповідну ліцензію або дозвільні документи, повинен володіти знаннями щодо типових технічних характеристик матеріалів (провід СІП, металеві опори, заземлюючі пристрої), які відповідають вимогам ПУЕ для мереж 0,38 кВ.
Відповідно до п. 5.22 Розділу 3 ТД, Учасник самостійно формує цінову пропозицію, виходячи з середньоринкових цін на товари та матеріали. У Додатку 2 зазначено, що всі посилання на конкретні марки слід читати як «або еквівалент». Таким чином, Учасник має право запропонувати технічні рішення та матеріали, які відповідають стандартам якості та забезпечують працездатність мереж.
Замовником виконано вимоги п. 28 Особливостей (Постанова № 1178), встановивши вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі у спосіб, що не обмежує конкуренцію. Надання «робочих креслень» не є обов'язковим для поточного ремонту за умов наявності вичерпного переліку робіт. Наданої у Додатку 2 інформації достатньо для проведення коректного розрахунку вартості послуг. Додаткове надання проєктної документації стадії «Робоча документація» не передбачено характером робіт.
Дата відповіді:
14.05.2026 22:37