-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
39520000-3 Готові текстильні вироби (39522530-1 Намети)
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 06.06.26 00:00)
270 000.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
01
дн
22
год
36
хв
33
сек
Оплата за участь: 612.00 UAH
Період уточнення:
11.05.2026 16:18 - 03.06.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення порушення у сфері публічних закупівель
Номер:
57f1de65ab0641bba846dd39a64be217
Дата опублікування:
13.05.2026 12:32
Опис:
Замовником у Тендерній документації (далі — ТД) встановлено вимоги, які є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, а саме вимога надання протоколу випробувань згідно п.3 Додатку 3 Технічна специфікація:
П.3 Протокол випробування по визначенню групи горючості матеріалу ПВХ згідно PZ-Hoch-230902
Вважаємо дані вимоги дискримінаційними з огляду на наступне:
PZ-Hoch-230902 – не є стандартом чи технічними умовами. Це серійний номер конкретного протоколу випробувань. яким (згідно назви) було зафіксовано випробування конкретного матеріалу, конкретного виробника на визначення класу горючості згідно DIN 4102-1, виданим акредитованою лабораторією Prüfinstitut Hoch (Фладунген, Німеччина). Тобто на даний час прийняти участь у закупівлі можуть тільки власники даного документу.
Прошу взяти до уваги, що всі європейські виробники тканини ПВХ з вогнестійкими властивостями роблять випробування своїх продуктів згідно DIN 4102-1.
Також прошу взяти до уваги, що у п.2 Додатку 3 Технічна специфікація вже є вимога про надання протоколу випробувань по визначенню групи горючості будівельних матеріалів згідно ДСТУ 8829:2019 зразків тканини тентової ПВХ, що є національним аналогом випробування згідно DIN 4102-1. Тобто дана вимога по суті задоєна.
Порушення принципів: Це суперечить ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону, де зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо:
або
Вилучити дискримінаційні вимоги щодо надання протоколу випробування по визначенню групи горючості матеріалу ПВХ згідно PZ-Hoch-230902, так як вже є вимога про надання протоколу випробувань по визначенню групи горючості будівельних матеріалів згідно ДСТУ 8829:2019 зразків тканини тентової ПВХ
або
Змінити п.3 Додатку 3 Технічна специфікація на :
П.3 Протокол випробування по визначенню групи горючості матеріалу ПВХ згідно DIN 4102-1.
Відповідь:
Пояснення Замовника щодо вимоги пункту 3 Додатку 3 Технічна специфікація
Замовник розглянув звернення щодо нібито дискримінаційності вимоги пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації, якою передбачено надання протоколу випробування по визначенню групи горючості матеріалу ПВХ згідно PZ-Hoch-230902, та повідомляє наступне.
Тендерна документація сформована Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням положень Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Також пунктом 4 частини другої статті 22 Закону прямо передбачено право Замовника встановлювати у тендерній документації інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, у разі потреби.
Предмет закупівлі передбачає використання матеріалу ПВХ, до якого Замовником обґрунтовано встановлено підвищені вимоги щодо пожежної безпеки, вогнестійкості та підтвердження групи горючості. Такі вимоги не є довільними або формальними, а безпосередньо пов’язані з якісними, експлуатаційними та безпековими характеристиками предмета закупівлі. Замовник, як відповідальна сторона за придбання товару належної якості, має право вимагати документальне підтвердження того, що запропонований учасником матеріал відповідає заявленим характеристикам щодо горючості та безпечного використання.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, зокрема їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Частина третя цієї ж статті передбачає, що технічні специфікації можуть бути викладені у формі експлуатаційних або функціональних вимог, а також можуть містити посилання на міжнародні, європейські або національні стандарти, технічні регламенти, норми та правила.
Вимога щодо надання протоколу випробування матеріалу ПВХ на горючість встановлена не з метою обмеження кола учасників, а з метою підтвердження відповідності матеріалу конкретним показникам пожежної безпеки. Така вимога є пропорційною предмету закупівлі, оскільки стосується саме властивостей матеріалу, який буде використаний у готовому виробі, та прямо впливає на безпеку експлуатації, довговічність, якість і відповідність продукції потребам Замовника.
Посилання у пункті 3 Додатку 3 на PZ-Hoch-230902 не повинно тлумачитися як вимога надати виключно один конкретний документ конкретного виробника або конкретної лабораторії. Метою зазначеної вимоги є підтвердження відповідності матеріалу ПВХ показникам горючості, які підтверджуються протоколом випробувань компетентної та акредитованої лабораторії за відповідною методикою випробування. Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє Замовнику вимагати протоколи випробувань, якщо такі документи підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим характеристикам, а такі протоколи мають бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена акредитацією або іншим передбаченим законодавством способом.
Замовник також звертає увагу, що наявність у пункті 2 Додатку 3 вимоги щодо надання протоколу випробувань згідно з ДСТУ 8829:2019 не свідчить про дублювання або надмірність вимоги пункту 3. ДСТУ 8829:2019 встановлює номенклатуру показників пожежовибухонебезпечності речовин і матеріалів, методи їх визначення та пожежну класифікацію, зокрема будівельних матеріалів. Водночас вимога щодо підтвердження характеристик матеріалу ПВХ за європейським підходом до класифікації горючості, зокрема у контексті DIN 4102-1, має самостійне значення, оскільки дозволяє Замовнику додатково пересвідчитися у відповідності матеріалу міжнародно визнаним показникам пожежної безпеки. DIN 4102-1 використовується для класифікації будівельних матеріалів за показниками горючості, зокрема класів B1 та B2.
Отже, встановлення двох вимог щодо підтвердження показників горючості не є дублюванням у розумінні Закону, оскільки такі документи підтверджують відповідність матеріалу різним нормативним підходам та дозволяють Замовнику отримати належні гарантії безпеки предмета закупівлі. Замовник не обмежує учасників у можливості пропонувати продукцію різних виробників, у тому числі європейських, за умови належного документального підтвердження відповідності матеріалу встановленим характеристикам.
Частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дійсно забороняє встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Водночас сама по собі вимога про надання протоколу випробувань не є дискримінаційною, якщо вона пов’язана з предметом закупівлі, має об’єктивну мету, стосується якості та безпеки товару, а також може бути виконана будь-яким учасником шляхом надання належного документа, виданого компетентним органом з оцінки відповідності.
Крім того, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, якщо Замовник посилається у тендерній документації на конкретне маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена акредитацією або іншим способом, визначеним законодавством. Таким чином, навіть за наявності посилання на конкретний протокол, законодавство передбачає можливість підтвердження еквівалентності іншими належними документами.
Замовник наголошує, що вимога пункту 3 Додатку 3 не спрямована на встановлення переваг для окремого виробника, постачальника, лабораторії або власника конкретного протоколу. Її призначення полягає виключно у підтвердженні пожежно-технічних властивостей матеріалу ПВХ, який пропонується до постачання. Учасники мають можливість надати протокол випробувань, сертифікат, декларацію або інший документ, виданий компетентним органом, який підтверджує відповідність запропонованого матеріалу еквівалентним вимогам щодо горючості.
З урахуванням викладеного Замовник вважає, що вимога щодо підтвердження групи горючості матеріалу ПВХ є обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі, пов’язаною з його якісними та безпековими характеристиками, а тому не порушує принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівля здійснюється з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, відкритості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
У зв’язку з цим Замовник не вбачає підстав для вилучення зазначеної вимоги з тендерної документації. Разом з тим, з метою уникнення неоднозначного тлумачення положень тендерної документації, Замовник може розглядати як належне підтвердження не лише протокол PZ-Hoch-230902, а й інші протоколи випробувань або документи, що підтверджують відповідність матеріалу ПВХ еквівалентним вимогам щодо горючості, зокрема за DIN 4102-1 або іншим рівнозначним стандартом, за умови їх видачі компетентним акредитованим органом.
Дата відповіді:
15.05.2026 12:46