-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Код за ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи по об’єкту «Реконструкція їдальні та харчоблоку у Комунальному закладі «Рішельєвський науковий ліцей» за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Ясиновського, буд. 3а»
Торги не відбулися
37 201 258.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
11.05.2026 15:25 - 24.05.2026 00:00
Відповідь надана
Звернення потенційного учасника
Номер:
611b4ace3c374130b0ba98c949727c49
Дата опублікування:
19.05.2026 14:36
Опис:
Шановний Замовнику,
У тендерній документації, а саме Додаток 5, встановлено вимогу підтвердити наявність аналогічного договору «протягом останніх трьох років».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII, замовник зобов'язаний дотримуватись принципу недискримінації учасників. Стаття 16 того ж Закону та Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 (чинна редакція від 24.04.2026) дозволяють встановлювати кваліфікаційні критерії для закупівлі робіт, однак не передбачають жодного обов'язкового часового обмеження щодо аналогічного договору — це є виключно рішенням замовника, яке має бути пропорційним і обґрунтованим.
Вважаємо, що вимога «протягом останніх трьох років» є дискримінаційною з огляду на таке: три роки від сьогодні — це травень 2023 року, тобто період, який повністю охоплює час активної фази повномасштабного вторгнення російської федерації. Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 введено воєнний стан, який діє досі. Внаслідок бойових дій та оголошення форс-мажорних обставин значна кількість будівельних підприємств об'єктивно не мала можливості укладати та виконувати подібні підрядні договори протягом цього періоду — з причин, що є абсолютно незалежними від їхньої кваліфікації чи професійної спроможності.
Таким чином, часове обмеження «останні три роки» фактично відсіває учасників не за діловими якостями, а за обставинами війни — що є прямою ознакою дискримінації та суперечить принципам статті 5 Закону №922-VIII.
Просимо вилучити часове обмеження з кваліфікаційного критерію, оскільки сам факт наявності виконаного аналогічного договору є достатнім підтвердженням досвіду учасника.
З повагою
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до абз. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Питання підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору протягом останніх трьох років повністю відповідає вимогам ст. 16, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Замовником встановлена вимога надати хоча б один виконаний договір протягом останніх трьох років.
Це є не дискримінацією, а показником саме досвіду роботи учасника як підрядника, який на постійній основі займається будівельними роботами.
В умовах воєнного стану прийняті нові закони, постанови, настанови, інструкції, які змінили підхід до закупівель будівельних робіт.
Воєнний стан не зупинив підрядні роботи, не зупинив виділення бюджетних коштів замовникам за для проведення закупівель робіт, не зупинив можливостей учасників приймати участь у закупівлі робіт та виконувати ці роботи.
З Вашого боку не обґрунтовано чим саме ця вимога тендерної документації заважає Вам приймати участь у зазначеній закупівлі.
Відповідно, Замовник не вбачає підстав вносити зміни до тендерної документації у цій частині.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей № 1178, учасники мають право оскаржити умови тендерної документації.
Дата відповіді:
19.05.2026 15:02
Відповідь надана
Звернення потенційного учасника щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
4ccb40ff60bc485da9718ff95d0d65f9
Дата опублікування:
15.05.2026 12:46
Опис:
Керуючись статтями 5 та 24 Закону України «Про публічні закупівлі», потенційний учасник процедури закупівлі звертається із проханням внести зміни до тендерної документації, а саме:
Зауваження 1. Юридична колізія у вимогах щодо залучення працівників (п. 1.2 Додатку 5 до тендерної документації)
Пункт 1.2 Додатку 5 до тендерної документації у табличній формі допускає залучення працівників робітничих спеціальностей за договором цивільно-правового характеру (далі — ЦПХ), однак підтверджувальний блок після таблиці зобов'язує учасника надати виключно документи, що підтверджують трудові правовідносини: трудові книжки, накази про призначення, накази про сумісництво тощо.
Зазначене є юридичною колізією, оскільки відповідно до статей 901–907 Цивільного кодексу України договір ЦПХ за своєю правовою природою не є трудовим договором і не породжує трудових відносин. Особи, залучені за ЦПХ, не є найманими працівниками у розумінні Кодексу законів про працю України, на них не поширюється дія Закону України «Про охорону праці» в частині ведення трудових книжок і видання наказів про прийняття на роботу. Це підтверджується також роз'ясненням Міністерства соціальної політики України від 19.03.2019 №291/0/204-19.
Вимагати від учасника одночасно допускати залучення осіб за ЦПХ і підтверджувати їх наявність виключно документами трудового характеру — взаємовиключні вимоги, що порушують принцип правової визначеності, закріплений у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пропозиція щодо усунення: привести пункт 1.2 Додатку 5 у відповідність — чітко розмежувати перелік підтверджувальних документів залежно від форми залучення: окремо для осіб за трудовим договором / наказом / сумісництвом, окремо для осіб за договором ЦПХ (зокрема, сам договір ЦПХ як належне підтвердження).
Зауваження 2. Кваліфікаційний критерій «Наявність фінансової спроможності» не містить вимірюваного показника
Додаток 5 до тендерної документації встановлює кваліфікаційний критерій підтвердження фінансової спроможності шляхом надання звіту про фінансові результати за 2025 рік, проте не визначає жодного конкретного кількісного показника — ні мінімального обсягу річного доходу, ні мінімального розміру активів, ні будь-якого іншого вимірюваного порогу, відповідно до якого замовник оцінюватиме достатність фінансової спроможності учасника.
Це суперечить статті 16 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», які передбачають, що кваліфікаційні критерії повинні містити чіткі кількісні та якісні показники. Відсутність конкретного порогового значення надає замовнику необмежені дискреційні повноваження щодо оцінки фінансової спроможності, що унеможливлює перевірку обґрунтованості такого рішення та позбавляє учасника можливості заздалегідь оцінити власну відповідність вимогам. Усталена практика Комісії АМКУ з розгляду скарг кваліфікує такі критерії як такі, що порушують принципи прозорості та недискримінаційності, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пропозиція щодо усунення: доповнити критерій конкретним мінімальним кількісним показником фінансової спроможності, який дозволить учаснику об'єктивно оцінити власну відповідність, а замовнику — застосувати критерій.
Зауваження 3. Вимога щодо підтвердження окремих КВЕДів є надлишковою для учасників з чинною ліцензією на будівництво
Пункт 14 Додатку 5 до тендерної документації зобов'язує учасника надати ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів не нижче класу наслідків СС2 з обов'язковою наявністю класифікаторів видів економічної діяльності 43.29, 43.21, 43.22.
Разом з тим відповідно до статті 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та статті 26 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», чинна ліцензія на будівництво об'єктів класу наслідків СС2/СС3 є достатнім дозвільним документом, що підтверджує право суб'єкта господарювання на провадження будівельних та монтажних робіт відповідного класу, включаючи роботи за кодами 43.21, 43.22, 43.29. Окремого підтвердження наявності цих КВЕДів законодавство не вимагає.
Вимога додатково підтверджувати окремі КВЕДи для учасників з чинною ліцензією СС2/СС3 не передбачена законодавством, є надлишковою та штучно звужує коло потенційних учасників, що є порушенням принципу недискримінаційності, закріпленого у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пропозиція щодо усунення: виключити вимогу про обов'язкову наявність конкретних КВЕДів як самостійну умову для учасників, що мають чинну ліцензію на будівництво об'єктів СС2 або СС3, або прямо зазначити, що наявність такої ліцензії є достатнім підтвердженням без надання додаткового підтвердження щодо КВЕДів.
Прохання з економічним обґрунтуванням 4. Проєкт договору не передбачає авансування виконання робіт
Проєкт договору не передбачає авансування виконання робіт, що в умовах воєнного стану, обмеженого доступу підрядників до кредитних ресурсів та загального зростання вартості матеріалів фактично унеможливлює участь значного кола потенційних учасників і суперечить принципу добросовісної конкуренції та рівного доступу, закріпленому у статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Прохання: розглянути можливість включення до проєкту договору умови про надання авансу відповідно до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070, з визначенням розміру, строків та порядку підтвердження його використання
На підставі викладеного, керуючись статтями 5 та 24 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо розглянути наведені зауваження та внести відповідні зміни до тендерної документації у найкоротші строки.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до абз. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
1. Щодо питання про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Замовником внесені зміни до відповідних додатків тендерної документації та оприлюднені в порядку Закону.
2. Щодо питання про наявність фінансової спроможності: Замовником не встановлено конкретного порогового значення у звіті про фінансові результати за 2025 рік. Внесення чітких цифр за для оцінки фінансового стану учасників є дискримінуючою вимогою, що неодноразово підтверджено рішеннями Комісії АМКУ. Замовник не має права встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію або створюють переваги для окремих учасників, що закріплено ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбувається відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», тому Замовник не має цілковитої свободи дій (дискреції) і зобов'язаний дотримуватися принципів публічних закупівель, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно, Замовник не вбачає підстав вносити зміни до тендерної документації у цій частині.
3. Щодо питання про надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме питання щодо КВЕДів: Замовником внесені зміни до відповідних додатків тендерної документації та оприлюднені в порядку Закону.
4. Щодо питання стосовно внесення авансу в проєкт договору: Замовником внесені зміни до відповідних додатків тендерної документації та оприлюднені в порядку Закону.
Дата відповіді:
19.05.2026 12:19