-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Маска протигаза, коробка фільтруюча для протигаза
Завершена
660 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
11.05.2026 09:25 - 16.05.2026 00:00
Відповідь надана
Звернення
Номер:
8fa2f4afa7af42b0a06f993b66dcd692
Дата опублікування:
13.05.2026 17:27
Опис:
Шановний Замовнику!
У технічній специфікації встановлено вимогу, що всі технічні та якісні характеристики продукції повинні обов’язково підтверджуватися сертифікатом якості виробника, у тому числі технічними умовами на продукцію для вітчизняного виробника.
Звертаємо увагу, що така вимога викладена некоректно та не відповідає правовій природі документів, які застосовуються у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність — це декларація, протокол, звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат або інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог. Водночас технічні умови відповідно до Закону України «Про стандартизацію» є нормативним документом, що встановлює технічні вимоги до продукції, а не документом, який сам по собі підтверджує відповідність конкретного товару всім вимогам тендерної документації.
Крім того, Технічний регламент засобів індивідуального захисту, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 771 від 21.08.2019, передбачає підтвердження відповідності засобів індивідуального захисту документами, оформленими в межах установлених процедур оцінки відповідності, а не сертифікатом якості виробника.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення:
1. Що саме Замовник розуміє під «сертифікатом якості виробника» та яким нормативним актом передбачено використання такого документа як обов’язкового способу підтвердження всіх технічних та якісних характеристик засобу індивідуального захисту.
2. На підставі якої норми законодавства технічні умови на продукцію визначені Замовником як документ, що підтверджує відповідність конкретного товару вимогам тендерної документації.
3. Яким чином Замовник буде оцінювати відповідність товару у випадку, якщо учасник надає належні документи оцінки відповідності згідно з Технічним регламентом № 771, але не надає документ під назвою «сертифікат якості виробника».
Отже, відповідно до зазначеного, просимо привести цю вимогу у відповідність до законодавства та передбачити належні документи підтвердження, таки яка документи про відповідність, протоколи випробувань, декларації або інші документи, оформлені відповідно до Технічного регламенту засобів індивідуального захисту та законодавства у сфері технічного регулювання.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику! Дякуємо за звернення та уважний аналіз положень тендерної документації. Повідомляємо Вам, що Замовник являється оператором критичної інфраструктури, а тому під час здійснення закупівлі засобів індивідуального захисту органів дихання керується необхідністю забезпечення максимального рівня безпеки персоналу, особливо в умовах дії воєнного стану, потенційних техногенних загроз та ризику застосування небезпечних хімічних речовин, у тому числі бойових отруйних речовин.
Відповідно до пункту 3 та пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Щодо Ваших тверджень повідомляємо наступне.
Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 771 від 21.08.2019, сертифікат(и) експертизи типового зразка (модуль В) дійсно є документами, передбаченими законодавством у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності.
Водночас зазначені документи не містять та не зобов’язані містити інформацію щодо фактичних захисних властивостей фільтрів від бойових отруйних речовин, зокрема:
• зарину;
• зоману;
• VX-газів;
• іприту;
• фосгену;
• дифосгену;
• синильної кислоти;
• хлорціану;
• хлорпікрину;
• інших бойових токсичних хімічних агентів.
Зазначені документи здебільшого підтверджують відповідність продукції вимогам Технічного регламенту ЗІЗ та стандартів щодо захисту від небезпечних промислових хімічних речовин, кислотних газів, аміаку, хлору, сірководню, органічних та неорганічних сполук, а також проходження встановлених процедур оцінки відповідності.
Разом з тим предметом даної закупівлі є протигази CBRN-класу, які повинні забезпечувати захист персоналу, у тому числі від бойових отруйних речовин нервово-паралітичної, шкірно-наривної, загальноотруйної та задушливої дії.
Саме тому Замовником додатково вимагається надання копії сертифікату якості або декларації якості від виробника складових продукції (маски та фільтру), що підтверджує:
• якість продукції;
• технічні характеристики;
• походження продукції;
• захисні властивості фільтру від бойових отруйних речовин;
• час захисної дії від бойових отруйних речовин нервово-паралітичної та шкірно-наривної дії;
• посилання на відповідні протоколи випробувань, видані акредитованими лабораторіями.
При цьому під поняттям «сертифікат якості виробника» Замовник розуміє документ, оформлений безпосередньо виробником продукції, який містить інформацію про технічні, якісні та захисні характеристики продукції відповідно до результатів проведених випробувань та внутрішніх процедур контролю якості виробника.
Для фільтрів CBRN-класу такий документ є особливо важливим, оскільки саме виробник фільтру володіє первинною інформацією щодо фактичних результатів випробувань продукції на бойові отруйні речовини та гарантує відповідні захисні властивості власної продукції.
Сертифікат якості виробника фільтру повинен бути оформлений виробником та засвідчений його підписом і/або печаткою та містити інформацію щодо захисних властивостей фільтру від бойових отруйних речовин загальноотруйної, задушливої, нервово-паралітичної та шкірно-наривної дії із зазначенням часу захисної дії відповідно до результатів випробувань.
Такий підхід є об’єктивним, обґрунтованим та спрямований на недопущення введення Замовника в оману шляхом декларування учасниками непідтверджених характеристик продукції.
Окремо звертаємо увагу, що вимога щодо надання сертифікату якості виробника жодним чином не суперечить Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та не підміняє документи оцінки відповідності, передбачені Технічним регламентом ЗІЗ.
Замовником не встановлювалася вимога про те, що виключно сертифікат якості виробника є єдиним документом підтвердження відповідності продукції. Навпаки, тендерною документацією одночасно передбачено надання:
• декларації про відповідність ТР ЗІЗ;
• сертифікатів експертизи типового зразка;
• технічної документації;
• паспортів та інструкцій;
• інших підтвердних документів.
Сертифікат якості виробника в даному випадку є додатковим документом, який підтверджує саме спеціальні захисні характеристики продукції, необхідні Замовнику з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Щодо технічних умов повідомляємо, що Замовником не визначено технічні умови як самостійний документ оцінки відповідності у розумінні законодавства про технічне регулювання.
Технічні умови для вітчизняного виробника вимагаються як нормативний документ виробника, який встановлює технічні характеристики продукції, технологічні параметри її виготовлення та дозволяє ідентифікувати відповідність заявлених характеристик предмету закупівлі.
Надання технічних умов для вітчизняного виробника спрямоване виключно на підтвердження того, що заявлені технічні та якісні характеристики продукції дійсно передбачені документацією виробника.
Також повідомляємо, що вимога щодо надання сертифікату якості виробника та технічних умов не є дискримінаційною, оскільки будь-який реальний виробник після проведення відповідних випробувань продукції має можливість оформити зазначені документи без будь-яких додаткових обмежень.
Враховуючи викладене, вимоги тендерної документації є обґрунтованими, встановленими з урахуванням специфіки предмета закупівлі, потреб Замовника та необхідності забезпечення належного рівня безпеки персоналу, а тому підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, будь-який суб’єкт господарювання, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних правах з іншими учасниками та має можливість запропонувати для закупівлі відповідний еквівалент товару, який відповідає технічним вимогам Замовника. Дякуємо за звернення та запрошуємо Вас взяти участь у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
15.05.2026 15:06
Відповідь надана
ДСТУ EN 166:2017 - 2 питання
Номер:
b36fa96c1ed343f0ab7e5f36be366991
Дата опублікування:
13.05.2026 17:14
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь. Водночас зазначаємо, що вона не містить прямої відповіді на поставлене питання по суті, а саме: не наведено жодного конкретного нормативного положення ДСТУ EN 136:2003 або ДСТУ EN 166:2017, яким передбачено обов’язкове застосування ДСТУ EN 166:2017 до повнолицевої протигазової маски, а також не визначено документ, яким учасник повинен підтвердити таку відповідність.
Звертаємо увагу, що ДСТУ EN 166:2017 встановлює технічні вимоги та методи випробувань до засобів індивідуального захисту очей, зокрема окулярів, щитків, візорів та інших аналогічних засобів. Сам по собі ДСТУ EN 166:2017 не має процедур сертифікації, а лише визначає критерії та випробувальні параметри, яким має відповідати відповідний виріб або його елемент.
Отже, у разі якщо Замовник вимагає для повнолицевої протигазової маски відповідність ДСТУ EN 166:2017 (оптичний клас 1), просимо надати чітке роз’яснення:
1. На підставі якого саме нормативного положення вимоги ДСТУ EN 166:2017 поширено на повнолицеву протигазову маску, яка регулюється ДСТУ EN 136:2003.
2. Яким саме документом учасник повинен підтвердити відповідність протигазової маски або її візора вимогам ДСТУ EN 166:2017, якщо цей стандарт не є самостійною процедурою сертифікації, та не має підтверджувальних документів.
3. Яким саме чином Замовник буде оцінювати відповідність вимозі щодо оптичного класу 1, якщо у тендерній документації не визначено ані належний документ підтвердження, ані форму такого підтвердження, ані порядок оцінки цієї характеристики.
4. Чи правильно розуміти, що за відсутності окремого документа, прямо передбаченого тендерною документацією, оцінка відповідності вимозі ДСТУ EN 166:2017 буде здійснюватися Замовником на власний розсуд, що створює ризик неоднозначного тлумачення та суб’єктивного відхилення тендерних пропозицій.
У разі якщо Замовник не може визначити конкретний нормативний пункт і конкретний документ підтвердження, просимо привести технічну вимогу у відповідність до ДСТУ EN 136:2003 та виключити посилання на ДСТУ EN 166:2017 як таке, що не має належного нормативного та документального обґрунтування для предмета закупівлі.
Відповідь:
Шановний потенційний Учасник! Дякуємо за проявлений інтерес до даної закупівлі та повідомляємо Вам наступне. Замовник будучи оператором критичної інфраструктури, діяльність якого безпосередньо пов’язана із забезпеченням безперервного функціонування важливих виробничих процесів та безпеки персоналу. У зв’язку з цим до засобів індивідуального захисту, що закуповуються для використання працівниками підприємства, висуваються підвищені вимоги щодо надійності, безпечності та стійкості до можливих небезпечних факторів.
Згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі – Закону) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником. Замовник, керуючись чинним законодавством України, сам визначає перелік усіх необхідних характеристик товару, який збирається закупляти, враховуючи специфіку його застосування, умов експлуатації та необхідності забезпечення належного рівня безпеки персоналу, особливо на об’єктах критичної інфраструктури.
Згідно абзацу 2 частини 3 статті 23 Закону Замовник має право включити в технічні специфікації посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
Щодо посилання на стандарт ДСТУ EN 166:2017:
Стандарт ДСТУ EN 136:2003 дійсно є профільним стандартом для повнолицевих масок та встановлює загальні вимоги до їх конструкції, випробувань та маркування. Водночас зазначений стандарт не містить деталізованої класифікації оптичних характеристик прозорих елементів захисної маски, а також окремих вимог щодо механічної міцності, ударостійкості та оптичної якості візора.
Вчергове хочемо наголосити, що ДСТУ EN 136:2003 не містить заборони щодо застосування додаткових стандартів для оцінки окремих характеристик або конструктивних елементів виробу. Встановлення вимог із посиланням на декілька стандартів щодо різних складових одного засобу індивідуального захисту відповідає загальній практиці технічного регулювання та оцінки відповідності.
Саме з цією метою у технічній специфікації додатково зазначено вимогу щодо відповідності лінзи (візора) маски оптичному класу 1 згідно ДСТУ EN 166:2017. Стандарт ДСТУ EN 166:2017 встановлює вимоги саме до оптичної якості та механічної міцності прозорих захисних елементів. Застосування зазначеного стандарту у технічній специфікації спрямоване на уточнення вимог до візора маски як до елемента, що виконує функцію захисту органів зору. При цьому застосування декількох стандартів до окремих елементів одного виробу не суперечить нормативній практиці оцінки відповідності засобів індивідуального захисту.
Необхідність встановлення такої вимоги обумовлена умовами експлуатації засобів індивідуального захисту на об’єктах критичної інфраструктури, у тому числі в умовах можливих надзвичайних ситуацій, техногенних аварій, дії вторинних уражаючих факторів, ударних навантажень, уламків та інших механічних впливів. У таких умовах критично важливими є:
• відсутність оптичних спотворень;
• забезпечення належного панорамного огляду;
• стійкість прозорого елемента до механічних пошкоджень;
• збереження захисних властивостей візора протягом тривалого використання.
Вимога щодо оптичного класу 1 та відповідності характеристик візора положенням ДСТУ EN 166:2017 не є дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та не встановлює переваг конкретному виробнику чи торговельній марці, оскільки аналогічні характеристики декларуються багатьма виробниками сучасних повнолицевих масок CBRN-класу.
Щодо підтвердження відповідності оптичному класу 1 згідно ДСТУ EN 166:2017:
Звертаємо Вашу увагу, що згідно Додатку №3 до тендерної документації, Замовником передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, в т.ч.:
• Копію сертифікату експертизи зразка (або сертифікат зразка, або сертифікат про експертизу зразка) на маску щодо відповідності вимогам ДСТУ EN 136:2003 (клас 3 (CL3)) та ДСТУ EN 166:2017 (оптичний клас 1).
Враховуючи викладене, встановлені у тендерній документації технічні вимоги є обґрунтованими, визначені з урахуванням потреб Замовника як оператора критичної інфраструктури, умов експлуатації засобів індивідуального захисту та необхідності забезпечення підвищеного рівня безпеки персоналу, а також не спрямовані на обмеження конкуренції чи дискримінацію учасників.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII будь-який суб’єкт господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних правах з іншими Учасниками та має можливість запропонувати для закупівлі відповідний еквівалент Товару, який відповідає технічним вимогам Замовника. Тому виходячи з вищенаведеного, залишаємо за собою право залишити Тендерну документацію без змін. Дякуємо за звернення та запрошуємо Вас взяти участь у процедурі закупівлі
Дата відповіді:
15.05.2026 15:05
Відповідь надана
ДСТУ EN 166:2017
Номер:
087618a359bd4fcf92726e7443694dfd
Дата опублікування:
11.05.2026 15:55
Опис:
Шановний Замовнику!
У технічній специфікації встановлено вимогу, що протигазова маска повинна одночасно відповідати:
ДСТУ EN 136:2003 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски. Вимоги, випробування, марковання (EN 136:1998, IDT)»;
ДСТУ EN 166:2017 «Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDT)» (оптичний клас 1).
При цьому звертаємо увагу, що вже на першій сторінці ДСТУ EN 166:2017, у розділі «1 Сфера застосування», прямо зазначено, що цей стандарт визначає функційні вимоги до різних видів засобів індивідуального захисту для очей та охоплює загальні положення, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ
Цей стандарт визначає функційні вимоги до різних видів засобів індивідуального захисту для очей (далі — ЗІЗ для очей) та охоплює загальні положення, зокрема:
— призначеність;
— класифікування;
— основні вимоги, що застосовують до всіх засобів індивідуального захисту очей;
— різні спеціальні та додаткові вимоги;
— розподілення вимог, тестування та застосування;
— маркування;
— інформація для користувачів.
Вимоги до світлопропускання для різних типів фільтрувальних окулярів наведені в окремих стандартах (див. розділ 2).
Цей стандарт застосовують для різних типів ЗІЗ для очей, від різних видів небезпеки, наявних в промисловості, наукових лабораторіях, навчальних закладах тощо, які можуть ушкодити чи погіршити органи зору, за винятком ядерного випромінювання, рентгенівських променів, лазерного випромінювання та низькотемпературної інфрачервоної (ІЧ) радіації, що випромінюється низькотемпературними джерелами. Вимоги цього стандарту не застосовують до ЗІЗ для очей, для яких є окремі стандарти, сонцезахисні світлофільтри для широкого використання тощо, якщо такі нормативні документи не мають посилання на цей стандарт.
Вимоги цього стандарту застосовують до окулярів для зварювання та суміжних процесів, але не поширюють на устатковання для ЗІЗ для очей та обличчя для зварювання та суміжних процесів, вимоги до якого наведено в EN 175.
ЗІЗ для очей, що оснащені спеціальними лінзами, не вилучають зі сфери застосування. Межі заломлювальної здатності й інші спеціальні характеристики, що залежать від спеціальних вимог, наведені в EN ISO 8980-1 та EN ISO 8980-2.
Отже, сам текст ДСТУ EN 166:2017 визначає сферу його застосування саме до засобів індивідуального захисту очей і не містить вказівки на його застосування до повнолицевих протигазових масок як засобів індивідуального захисту органів дихання, які регулюються ДСТУ EN 136:2003. Крім цього, у ДСТУ EN 136:2003 відсутні посилання на ДСТУ EN 166:2017 як на обов’язковий стандарт для випробування або підтвердження відповідності повнолицевих протигазових масок.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення:
На підставі якого саме нормативного положення до повнолицевої протигазової маски одночасно застосовано вимогу щодо відповідності ДСТУ EN 166:2017?
Яким саме пунктом ДСТУ EN 136:2003 або ДСТУ EN 166:2017 передбачено обов’язкове поширення вимог цього стандарту на оглядове скло повнолицевої протигазової маски?
У разі відсутності прямої нормативної підстави просимо привести технічну вимогу у відповідність до ДСТУ EN 136:2003 та виключити посилання на ДСТУ EN 166:2017 як таке, що не має належного нормативного обґрунтування для предмета закупівлі.
Відповідь:
Відповідь на запитання:
Шановний потенційний Учасник! Дякуємо за проявлений інтерес до даної закупівлі та повідомляємо Вам наступне. Замовник є оператором критичної інфраструктури, що здійснює управління об’єктами критичної інфраструктури та відповідає за їх поточне функціонування і безпеку персоналу. У зв’язку з цим до засобів індивідуального захисту, що закуповуються для використання працівниками підприємства, висуваються підвищені вимоги щодо надійності, безпеки та стійкості до можливих небезпечних факторів
Згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі – Закону) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником. Замовник, керуючись чинним законодавством України, самостійно визначає перелік усіх необхідних характеристик товару, який планує закуповувати, враховуючи специфіку його застосування, умови експлуатації та необхідність забезпечення належного рівня безпеки персоналу, особливо на об’єктах критичної інфраструктури.
Згідно абзацу 2 частини 3 статті 23 Закону Замовник має право включити в технічні специфікації посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
Щодо посилання на стандарт ДСТУ EN 166:2017:
Стандарт ДСТУ EN 136:2003 дійсно є профільним стандартом для повнолицевих масок та встановлює загальні вимоги до їх конструкції, випробувань та маркування. Водночас зазначений стандарт не містить деталізованої класифікації оптичних характеристик прозорих елементів захисної маски, а також окремих вимог щодо механічної міцності, ударостійкості та оптичної якості візора.
Також звертаємо увагу, що ДСТУ EN 136:2003 не містить заборони щодо застосування додаткових стандартів для оцінки окремих характеристик або конструктивних елементів виробу. Встановлення вимог із посиланням на декілька стандартів щодо різних складових одного засобу індивідуального захисту відповідає загальній практиці технічного регулювання та оцінки відповідності.
Саме з цією метою у технічній специфікації додатково зазначено вимогу щодо відповідності лінзи (візора) маски оптичному класу 1 згідно ДСТУ EN 166:2017. Стандарт ДСТУ EN 166:2017 встановлює вимоги саме до оптичної якості та механічної міцності прозорих захисних елементів. Застосування зазначеного стандарту у технічній специфікації спрямоване на уточнення вимог до візора маски як до елемента, що виконує функцію захисту органів зору. При цьому застосування декількох стандартів до окремих елементів одного виробу не суперечить нормативній практиці оцінки відповідності засобів індивідуального захисту.
Необхідність встановлення такої вимоги обумовлена умовами експлуатації засобів індивідуального захисту на об’єктах критичної інфраструктури, у тому числі в умовах можливих надзвичайних ситуацій, техногенних аварій, дії вторинних уражаючих факторів, ударних навантажень, уламків та інших механічних впливів. У таких умовах критично важливими є:
• відсутність оптичних спотворень;
• забезпечення належного панорамного огляду;
• стійкість прозорого елемента до механічних пошкоджень;
• збереження захисних властивостей візора протягом тривалого використання.
Вимога щодо оптичного класу 1 та відповідності характеристик візора положенням ДСТУ EN 166:2017 не є дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та не встановлює переваг конкретному виробнику чи торговельній марці, оскільки аналогічні характеристики декларуються багатьма виробниками сучасних повнолицевих масок CBRN-класу.
Враховуючи викладене, встановлені у тендерній документації технічні вимоги є обґрунтованими, визначені з урахуванням потреб Замовника як оператора критичної інфраструктури, умов експлуатації засобів індивідуального захисту та необхідності забезпечення підвищеного рівня безпеки персоналу, а також не спрямовані на обмеження конкуренції чи дискримінацію учасників.
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, будь-який суб’єкт господарювання, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних правах з іншими учасниками та має можливість запропонувати для закупівлі відповідний еквівалент товару, який відповідає технічним вимогам Замовника. Тому, виходячи з вищенаведеного, залишаємо за собою право залишити тендерну документацію без змін. Дякуємо за звернення та запрошуємо вас взяти участь у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
13.05.2026 15:47