-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби водопровідні, труби каналізаційні та супутні вироби
Торги не відбулися
6 348 772.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
08.05.2026 13:05 - 13.05.2026 00:00
Відповідь надана
Відсутність конкуренції = відсутність економії
Номер:
dff939da4b6d457a99ed784a8662ce8b
Дата опублікування:
12.05.2026 18:06
Опис:
Цим зверненням хочемо офіційно зафіксувати факт встановлення у тендерній документації умов, які в сукупності роблять участь у процедурі закупівлі доступною виключно для одного суб'єкта господарювання — ТЗОВ «ІНСТАЛПЛАСТ», або учасників, які будуть пропонувати виключно його продукцію.
1. Технологічна несумісність у межах одного лота: Специфікація закупівлі містить одночасну вимогу на поставку труб з поліетилену (ПЕ), поліпропілену (ПП) та непластифікованого полівінілхлориду (НПВХ). Аналіз ринку вітчизняних виробників полімерних труб свідчить, що лише ОДНЕ підприємство в Україні має виробничі потужності для виготовлення всієї вказаної номенклатури одночасно.
2. Штучний бар'єр для інших заводів: Всі інші провідні виробники України спеціалізуються на окремих сегментах (наприклад, лише ПЕ труби або лише гофровані ПП труби). Об’єднуючи ці товари в один лот без можливості подання альтернативних пропозицій за частинами (лотами), Замовник свідомо відсікає безпосередніх виробників, змушуючи їх або відмовлятися від участі, або виступати перекупниками продукції вищезгаданого монополіста.
3. Поєднання з жорсткими логістичними вимогами: Вимога щодо поставки протягом 3 робочих днів у поєднанні з такою «змішаною» специфікацією підтверджує, що умови прописані під конкретну структуру, яка вже має сформований складський запас усього асортименту саме цього виробника.
4. Аналогія з минулим роком: Звертаємо увагу моніторингових органів, що закупівля Комунального підприємства «Житомирводоканал» з ідентичними вимогами минулого року вже супроводжувалася численними скаргами в АМКУ та завершилася перемогою ТЗОВ «ІНСТАЛПЛАСТ». Це свідчить про системне ігнорування Замовником принципів конкуренції.
Просимо Замовника обґрунтувати, яким чином він планує забезпечити дотримання ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників, якщо встановлені технічні вимоги в принципі не можуть бути виконані жодним іншим українським виробником, окрім ТЗОВ «ІНСТАЛПЛАСТ»?
Це звернення публікується з метою привернення уваги Державної аудиторської служби України до ознак порушення законодавства в частині створення дискримінаційних умов.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо умов тендерної документації та технічної специфікації (Додаток №3) до предмета закупівлі та за результатами опрацювання повідомляємо наступне.
1) Щодо об’єднання різних видів труб в один предмет закупівлі. Предмет закупівлі сформовано Замовником відповідно до наявної виробничої потреби підприємства, з урахуванням технологічної взаємопов’язаності товарів, особливостей їх використання та необхідності комплексного забезпечення виробничих процесів. При цьому чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить обов’язку Замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на окремі лоти
за кожною номенклатурною позицією або за виробничою спеціалізацією окремих суб’єктів господарювання. Водночас зазначаємо, що участь у процедурі закупівлі можуть брати як виробники, так і офіційні постачальники, дилери та інші суб’єкти господарювання, що мають можливість забезпечити поставку товару в
повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації. При цьому Учасник має можливість запропонувати товари як українського, так і іноземного виробництва.
2) Щодо строків поставки товару
Встановлений строк поставки обумовлений виробничою необхідністю та безперебійним забезпеченням діяльності підприємства критично необхідними
матеріалами для виконання аварійно-відновлювальних та експлуатаційних робіт та водопостачання і водовідведення у м.Житомир. Замовником визначено строк поставки, який, на його думку, є об’єктивно необхідним та таким, що не обмежує коло потенційних учасників, оскільки не містить вимог щодо конкретного способу забезпечення наявності товару.
Дата відповіді:
15.05.2026 15:46
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних умов та забезпечення реальної конкуренції
Номер:
3027094bc72f49e28103c032c66a89a7
Дата опублікування:
12.05.2026 16:37
Опис:
Аналіз технічної специфікації (Додаток №3) свідчить про встановлення умов, що суперечать принципам недискримінації та ефективного використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Звертаємо увагу на наступне:
1. Штучне обмеження конкуренції: замовником об’єднано в один предмет закупівлі труби ПЕ для водопостачання , труби НПВХ , гофровані ПП труби та тришарові ПП труби. Це різні товарні ринки. Виробники ПЕ труб не завжди виробляють тришаровий поліпропілен або НПВХ. Така вимога обмежує участь заводів-виробників, змушуючи їх йти до посередників, що здорожчує закупівлю на 20-40%. Вимагаємо виділити ПЕ труби та ПП/НПВХ труби в окремі лоти.
2. Дискримінаційні терміни поставки: Вимога щодо поставки товару протягом 3 робочих днів є завідомо нездійсненною для виробників та спрямована на вибір учасника, який заздалегідь знав про обсяги та накопичив товар на складі. Це створює нерівні умови. Вимагаємо встановити строк поставки не менше 10 календарних днів.
3. Суб'єктивний контроль виробництва: Вимога про доступ представника Покупця до «усіх етапів технологічного процесу» з повідомленням за 2 дні є надмірною та втручанням у господарську діяльність. Якість товару за законом підтверджується сертифікатами та протоколами випробувань , а не фізичною присутністю третіх осіб на заводі. Вимагаємо виключити дану вимогу.
4. Непропорційні штрафи: Штрафи у розмірі 25% та 50% від суми Договору є дискримінаційними та не відповідають практиці господарських відносин, виконуючи роль «загороджувальних» санкцій для нових учасників.
Аналогічна закупівля Комунального підприємства «Житомирводоканал» минулого року вже була предметом численних скарг в АМКУ через подібні вимоги, та відбулась лише за 5-м разом.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо умов тендерної документації та технічної специфікації (Додаток №3) до предмета закупівлі та за результатами опрацювання повідомляємо наступне.
1) Щодо об’єднання різних видів труб в один предмет закупівлі. Предмет закупівлі сформовано Замовником відповідно до наявної виробничої потреби підприємства, з урахуванням технологічної взаємопов’язаності товарів, особливостей їх використання та необхідності комплексного забезпечення виробничих процесів. При цьому чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить обов’язку Замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на окремі лоти
за кожною номенклатурною позицією або за виробничою спеціалізацією окремих суб’єктів господарювання. Водночас зазначаємо, що участь у процедурі закупівлі можуть брати як виробники, так і офіційні постачальники, дилери та інші суб’єкти господарювання, що мають можливість забезпечити поставку товару в
повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації. При цьому Учасник має можливість запропонувати товари як українського, так і іноземного виробництва.
2) Щодо строків поставки товару
Встановлений строк поставки обумовлений виробничою необхідністю та безперебійним забезпеченням діяльності підприємства критично необхідними
матеріалами для виконання аварійно-відновлювальних та експлуатаційних робіт та водопостачання і водовідведення у м.Житомир. Замовником визначено строк поставки, який, на його думку, є об’єктивно необхідним та таким, що не обмежує коло потенційних учасників, оскільки не містить вимог щодо конкретного способу забезпечення наявності товару.
3) Щодо доступу представників Замовника до виробничого процесу
Відповідна умова тендерної документації встановлена виключно з метою контролю якості продукції та підтвердження відповідності товару технічним вимогам Замовника, враховуючи важливість безпечної та безперебійної експлуатації інженерних мереж. Зазначена вимога не передбачає втручання у господарську діяльність учасника або виробника, а також не суперечить принципу свободи господарської діяльності.
4) Щодо розміру штрафних санкцій
Розміри штрафних санкцій визначені Замовником з урахуванням значущості предмета закупівлі, можливих наслідків неналежного виконання договірних
зобов’язань та необхідності мінімізації ризиків для безперебійної роботи підприємства. При цьому умови договору є однаковими для всіх потенційних учасників
процедури закупівлі та не містять ознак дискримінації. Також повідомляємо, що тендерна документація розроблена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії коштів підприємства.
Дата відповіді:
15.05.2026 15:39
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних умов та забезпечення реальної конкуренції
Номер:
fa4966ab2e8b478097923a8ce5ee3b61
Дата опублікування:
12.05.2026 16:37
Опис:
Аналіз технічної специфікації (Додаток №3) свідчить про встановлення умов, що суперечать принципам недискримінації та ефективного використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Звертаємо увагу на наступне:
1. Штучне обмеження конкуренції: замовником об’єднано в один предмет закупівлі труби ПЕ для водопостачання , труби НПВХ , гофровані ПП труби та тришарові ПП труби. Це різні товарні ринки. Виробники ПЕ труб не завжди виробляють тришаровий поліпропілен або НПВХ. Така вимога обмежує участь заводів-виробників, змушуючи їх йти до посередників, що здорожчує закупівлю на 20-40%. Вимагаємо виділити ПЕ труби та ПП/НПВХ труби в окремі лоти.
2. Дискримінаційні терміни поставки: Вимога щодо поставки товару протягом 3 робочих днів є завідомо нездійсненною для виробників та спрямована на вибір учасника, який заздалегідь знав про обсяги та накопичив товар на складі. Це створює нерівні умови. Вимагаємо встановити строк поставки не менше 10 календарних днів.
3. Суб'єктивний контроль виробництва: Вимога про доступ представника Покупця до «усіх етапів технологічного процесу» з повідомленням за 2 дні є надмірною та втручанням у господарську діяльність. Якість товару за законом підтверджується сертифікатами та протоколами випробувань , а не фізичною присутністю третіх осіб на заводі. Вимагаємо виключити дану вимогу.
4. Непропорційні штрафи: Штрафи у розмірі 25% та 50% від суми Договору є дискримінаційними та не відповідають практиці господарських відносин, виконуючи роль «загороджувальних» санкцій для нових учасників.
Аналогічна закупівля Комунального підприємства «Житомирводоканал» минулого року вже була предметом численних скарг в АМКУ через подібні вимоги, та відбулась лише за 5-м разом.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо умов тендерної документації та технічної специфікації (Додаток №3) до предмета закупівлі та за результатами опрацювання повідомляємо наступне.
1) Щодо об’єднання різних видів труб в один предмет закупівлі. Предмет закупівлі сформовано Замовником відповідно до наявної виробничої потреби підприємства, з урахуванням технологічної взаємопов’язаності товарів, особливостей їх використання та необхідності комплексного забезпечення виробничих процесів. При цьому чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить обов’язку Замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на окремі лоти
за кожною номенклатурною позицією або за виробничою спеціалізацією окремих суб’єктів господарювання. Водночас зазначаємо, що участь у процедурі закупівлі можуть брати як виробники, так і офіційні постачальники, дилери та інші суб’єкти господарювання, що мають можливість забезпечити поставку товару в
повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації. При цьому Учасник має можливість запропонувати товари як українського, так і іноземного виробництва.
2) Щодо строків поставки товару
Встановлений строк поставки обумовлений виробничою необхідністю та безперебійним забезпеченням діяльності підприємства критично необхідними
матеріалами для виконання аварійно-відновлювальних та експлуатаційних робіт та водопостачання і водовідведення у м.Житомир. Замовником визначено строк поставки, який, на його думку, є об’єктивно необхідним та таким, що не обмежує коло потенційних учасників, оскільки не містить вимог щодо конкретного способу забезпечення наявності товару.
3) Щодо доступу представників Замовника до виробничого процесу
Відповідна умова тендерної документації встановлена виключно з метою контролю якості продукції та підтвердження відповідності товару технічним вимогам Замовника, враховуючи важливість безпечної та безперебійної експлуатації інженерних мереж. Зазначена вимога не передбачає втручання у господарську діяльність учасника або виробника, а також не суперечить принципу свободи господарської діяльності.
4) Щодо розміру штрафних санкцій
Розміри штрафних санкцій визначені Замовником з урахуванням значущості предмета закупівлі, можливих наслідків неналежного виконання договірних
зобов’язань та необхідності мінімізації ризиків для безперебійної роботи підприємства. При цьому умови договору є однаковими для всіх потенційних учасників
процедури закупівлі та не містять ознак дискримінації. Також повідомляємо, що тендерна документація розроблена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії коштів підприємства.
Дата відповіді:
15.05.2026 15:39