-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (заправка та відновлення (регенерація) картриджів)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 2 робочих дні
324 558.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
06.05.2026 15:10 - 12.05.2026 00:00
Відповідь надана
скарга
Номер:
315b6718a83341bba8c7ed8f6c6003a7
Дата опублікування:
11.05.2026 11:46
Опис:
Добрий день, шановний Учаснику!
1. Вимога про надання Учасником чинних сертифікатів систем управління якістю ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015 та управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001 встановлена Замовником з метою підтвердження належного рівня організації процесів, що безпосередньо впливають на якість, безпечність та екологічність надання послуг, які є предметом закупівлі.
Зазначені стандарти є міжнародно визнаними інструментами забезпечення якості та безпеки діяльності суб’єктів господарювання та широко застосовуються у відповідній сфері.
Водночас, встановлення такої вимоги не є дискримінаційним, оскільки:
• вона однаковою мірою застосовується до всіх потенційних учасників;
• отримання відповідних сертифікатів є відкритим та доступним для будь-якого суб’єкта господарювання незалежно від організаційно-правової форми;
• Замовник має право визначати перелік документів, які підтверджують відповідність учасника вимогам щодо якості виконання предмета закупівлі.
Наголошуємо, що відсутність обов’язковості сертифікації у законодавстві не обмежує право Замовника встановлювати додаткові вимоги, які обґрунтовані специфікою предмета закупівлі та спрямовані на мінімізацію ризиків отримання неякісних послуг.
Додатково, просимо звернути Вашу увагу на рішення Комісії АМКУ №4809-р/пк-пз від 22.04.2026 р., в якому було визначено, що дана вимога не є дискримінаційною.
Таким чином, Ваше твердження щодо дискримінаційності вимоги є безпідставним.
2. Щодо вимоги про надання протоколів визначення радіологічних показників на тонер:
Повідомляємо, що зазначена вимога встановлена відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка надає Замовнику право визначати технічні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб та умов подальшої експлуатації.
Незважаючи на те, що тонери не віднесені до товарів, які підлягають обов’язковому радіологічному контролю, законодавство не містить заборони щодо вимоги документів, які підтверджують безпечність матеріалів, що використовуються у приміщеннях із постійним перебуванням персоналу. Надання протоколу лабораторних досліджень не обмежує доступ учасників до участі, оскільки є доступною процедурою для будь-якого постачальника.
У зв’язку з викладеним підстав для вилучення пункту 3.1.2 з Тендерної документації немає. Вимога залишається чинною.
3. Щодо надання авторизаційного листа виробника, повідомляємо, що дана вимога є обґрунтованою та спрямована на забезпечення використання при наданні послуг тонеру належної якості, який відповідає технічним характеристикам, заявленим виробником.
Лист авторизації є інструментом, який підтверджує:
• офіційне походження продукції,
• відповідність тонеру стандартам та специфікаціям виробника,
• поставку оригінального тонеру, а не модифікованих аналогів.
Надані Учасником альтернативні документи (накладні, договори тощо) не гарантують відповідності зазначеним критеріям, оскільки не містять підтвердження зв’язку із виробником.
Таким чином, вимога не є дискримінаційною та залишається чинною.
З повагою, дякую за звернення.
Ви надали відповідь на наше звернення що умови не дискремінаційні чому вами не враховане дане рішення чи вам все одно що написав антимонопольний комітет? Дієм як хочем? Рішення комітету по аналогічному тендеру.
КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03035, тел.: (044)594-64-12, факс: (044)520-10-42; http://www.amcu.gov.ua, код ЄДРПОУ 00032767 Ім'я (найменування) суб'єкта оскарження: фізична особа-підприємець ВІВЧАРСЬКИЙ БОГДАН ІВАНОВИЧ (код ЄДРПОУ: 3366605936) (надалі - Скаржник) Місце проживання (місцезнаходження) суб'єкта оскарження: Інформація, доступ до якої обмежено Київ, 610 Номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання: UA-2026-04-08-014266-a.b1 Дата та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель: 13 квітня 2026 23:46 Найменування замовника: комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" (код ЄДРПОУ: 44625774) (надалі – Замовник) Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2026-04-08-014266-a "Заправка, регенерація та технічне обслуговування картриджів (ДК 021:2015: 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної обчислювальної техніки)" (надалі – Процедура закупівлі) РІШЕННЯ № 4809-р/пк-пз від 22.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ВІВЧАРСЬКОГО БОГДАНА ІВАНОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3366605936) від 13 квітня 2026 № UA-2026-04-08-014266-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, ВСТАНОВИЛА: Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення: - Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон; - Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або 2 скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості; - тендерна документація – Документація; - тендерна пропозиція – Пропозиція. Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації. Рішенням Комісії від 15.04.2026 № 4453-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги. Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги. Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне. 1. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації вимагається: 2.1.Чинні сертифікати на системи управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управлiння охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації. Скаржник повідомляє, що є фізичною особою-підприємцем і не проводив сертифікацію своєї діяльності на відповідність ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001. Чинним законодавством не передбачено обовʼязкової сертифікації на відповідність ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001, зокрема в діяльності, що прямо стосується предмета закупівлі. Отримання таких сертифікатів оцінюється приблизно 20-25 тис. грн за кожен із стандартів, що обмежує коло потенційних постачальників та спонукає на додаткові витрати, зокрема скаржника. Враховуючи, наведене, Скаржник не має можливості надати в складі тендерної пропозиції сертифікати на системи управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управлiння охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації. Замовник зазначає, що вимоги тендерної документації щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001, а також вимоги щодо підтвердження сертифікації виробника (імпортера) витратних матеріалів були встановлені Замовником з метою забезпечення належної якості, безпечності та надійності надання послуг, що закуповуються, а також мінімізації ризиків, пов’язаних із використанням витратних матеріалів та обслуговуванням офісної техніки. Предмет закупівлі передбачає надання послуг із заправки, регенерації та технічного обслуговування картриджів, що включає використання спеціалізованих витратних матеріалів, здійснення технічного втручання у функціонування картриджів та їх відновлення, а також безпосередньо впливає на безперебійну роботу офісної техніки Замовника. Неналежна якість таких послуг може призвести до погіршення якості друку, виходу з ладу картриджів або обладнання, необхідності додаткових витрат на їх відновлення чи заміну, а також до збоїв у роботі структурних підрозділів Замовника. З огляду на те, що Замовник є закладом охорони здоров’я, для якого безперебійна робота обладнання має важливе значення для забезпечення виконання основних функцій, вимоги до якості послуг є підвищеними та обґрунтованими. Водночас відповідно до статті 3 22 Закону України "Про публічні закупівлі" саме Замовник має право визначати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням специфіки власної діяльності та потреб. Вимоги тендерної документації однаково застосовуються до всіх потенційних учасників та не створюють будь-яких переваг окремим суб’єктам господарювання. Встановлення вимог щодо наявності у учасників впроваджених систем управління якістю, екологічного управління та організації безпечних умов праці (ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001) розглядалося Замовником як один із способів підтвердження належного рівня організації діяльності учасника, системності виконання послуг та відповідності загальновизнаним міжнародним стандартам. При цьому встановлення зазначених вимог не мало на меті обмеження конкуренції чи створення переваг окремим учасникам, а було спрямоване виключно на забезпечення належного рівня якості та безпечності послуг. Разом з тим, Замовник погоджується з тим, що при формуванні тендерної документації необхідно забезпечувати баланс між вимогами до якості предмета закупівлі та принципами недискримінації учасників, пропорційності встановлених вимог та максимальної конкуренції. Замовник також зазначає, що ще на етапі звернення учасників через електронну систему закупівель Замовником було розглянуто відповідне звернення, яке містило аналогічні за змістом зауваження щодо умов тендерної документації. За результатами розгляду такого звернення Замовником було надано відповідь про намір внесення змін до тендерної документації. Таким чином, Замовник ще до подання скарги до органу оскарження вжив заходів щодо усунення зауважень учасників та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства та принципів здійснення публічних закупівель. З урахуванням необхідності забезпечення більш широкого кола потенційних учасників та недопущення можливих обмежень конкуренції, Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. Відповідні зміни будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника. Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: 2. Для забезпечення виключно якісних послуг із заправки та або/регенерації картриджів учасник тендерної пропозиції подає: 2.1. Чинні сертифікати на системи управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управлiння охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації. Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. 2. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації вимагається: 2.3.Копії сертифікатів міжнародного зразка, про наявність у виробника (або імпортера) запропонованих витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів) системи управління якістю ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований 4 Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій. Надати копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021- 1:2015). Скаржник повідомляє, що для надання послуг, що стосуються предмету закупівлі використовуватиме тонери виробника Static Control Components (Europe) Limited, який є нерезидентом, та не має можливість отримати сертифікати ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій. Також, нелогічною є вимога про надання в складі пропозиції копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021- 1:2015). Скаржник, не є імпортером, та може надати сертифікати ISO 14001:2015 та сертифікат ISO 9001:2015, які не є видані акредитованим Національним агентством з акредитації України, дійсні на момент подання пропозицій. Також державний орган сертифікації ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" у своєму листі №21-09/0148 від 12.10.2023 вказує, що така сертифікація не є обовʼязковою. Враховуючи, наведене, Скаржник не має можливості надати в складі тендерної пропозиції копії сертифікатів міжнародного зразка, про наявність у виробника (або імпортера) запропонованих витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів) системи управління якістю ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій та надати копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021- 1:2015). Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у Скарзі. Замовник зазначає інформацію, аналогічну наведеній в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення. У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника. Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: 2. Для забезпечення виключно якісних послуг із заправки та або/регенерації картриджів учасник тендерної пропозиції подає: 2.3. Копії сертифікатів міжнародного зразка, про наявність у виробника (або імпортера) запропонованих витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів) системи управління якістю ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій. Надати копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021- 1:2015). Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. 5 Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати зазначені вище сертифікати щодо виробника, видані органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований саме Національним агентством з акредитації України та зможуть надати копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. 6 Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" (код ЄДРПОУ: 44625774) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Заправка, регенерація та технічне обслуговування картриджів (ДК 021:2015: 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної обчислювальної техніки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-014266-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк. Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕН
Відповідь:
Шановний Учаснику! Повторно прошу Вас, все ж таки, повністю ознайомитися із з рішенням Комісії АМКУ № 4809-р/пк-пз від 22.04.2026 на яке Ви посилається, оскільки комісія АМКУ лише частково прийняла позицію Скаржника (про що Вам, швидше за все, відомо, оскільки Ви, власне, і наводите лише частину тексту скарги).
При цьому зазначаємо, що рішення органу оскарження приймаються за результатами розгляду конкретної процедури закупівлі, з урахуванням її індивідуальних обставин, предмета закупівлі, складу документації та доводів сторін. Такі рішення не встановлюють універсальної заборони на застосування аналогічних вимог в інших процедурах закупівель.
Встановлені Замовником вимоги спрямовані виключно на підтвердження належної якості, безпечності та походження витратних матеріалів, які використовуватимуться під час надання послуг, а також на мінімізацію ризиків використання несертифікованої або неякісної продукції.
Враховуючи викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
14.05.2026 17:14
Відповідь надана
скарга
Номер:
6eb6fceb0fbd4273a3e263b63b2583a7
Дата опублікування:
08.05.2026 12:15
Опис:
У Додатку №5 до тендерної документації (п. 1.1) Замовником встановлено вимогу: «заправка повинна забезпечити не менше 1500 – 3000 копій в залежності від марки картриджа».
Вважаємо дану вимогу такою, що суперечить положенням Закону України «Про публічні закупівлі», є технічно некоректною та дискримінаційною з огляду на наступне:
1. Порушення технічних стандартів та неможливість виконання: Світові виробники друкувальної техніки (HP, Canon, Samsung, Brother тощо) розраховують ресурс картриджів згідно з міжнародними стандартами ISO/IEC 19752 та ISO/IEC 19798, які передбачають друк при 5% заповненні сторінки. Значна кількість моделей картриджів, що використовуються в сучасних офісах, мають заявлений виробником номінальний ресурс лише 700–1000 сторінок. Фізичний об’єм бункера таких моделей не дозволяє вмістити кількість тонеру, необхідну для друку 1500 сторінок.
2. Наявність «стартових» картриджів: Наголошуємо, що парк техніки Замовника зазвичай містить «стартові» картриджі, якими обладнання комплектується при продажу. Такі картриджі мають конструктивно зменшений бункер для тонеру (low capacity). Забезпечити в них ресурс у 1500–3000 копій фізично неможливо, незалежно від якості використовуваних матеріалів. Встановлення єдиної планки ресурсу без урахування модифікації картриджа є технічно необґрунтованим.
3. Порушення ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. Згідно зі ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників. Вимога забезпечити завідомо нездійсненний ресурс змушує учасників або надавати недостовірні дані, або відмовлятися від участі, що обмежує конкуренцію.
2. Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію. Вимога, яка ігнорує фізичні та технічні характеристики предмета закупівлі, є дискримінаційною.
4. Суб’єктивізм оцінки: Оскільки реальний розхід тонеру залежить від щільності друку (текст, таблиці чи фото), фіксована кількість сторінок не може бути критерієм якості послуги без прив’язки до 5% заповнення листа.
На підставі вищевикладеного, вимагаємо:
Внести зміни
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації в частині положення Додатку №5, а саме вимоги: «заправка повинна забезпечити не менше 1500–3000 копій в залежності від марки картриджа».
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі виходячи із власних потреб та специфіки експлуатації обладнання.
Встановлена вимога щодо орієнтовного ресурсу картриджів після заправки визначена Замовником з урахуванням фактичних потреб установи, досвіду експлуатації друкувальної техніки та необхідності забезпечення належної якості надання послуг.
При цьому тендерною документацією прямо передбачено, що ресурс залежить від марки картриджа, що свідчить про відсутність єдиного фіксованого показника для всіх моделей та врахування технічних особливостей різних типів картриджів.
Додатково зазначаємо, що показник кількості копій є орієнтовним критерієм оцінки якості заправки та визначається за умов стандартного друку, відповідно до загальноприйнятої практики використання оргтехніки.
Твердження щодо дискримінаційного характеру вимоги є безпідставним, оскільки зазначена умова однаковою мірою застосовується до всіх потенційних учасників процедури закупівлі та не містить посилань на конкретного виробника, торговельну марку чи суб’єкта господарювання.
Також звертаємо увагу, що учасники мають можливість формувати свої тендерні пропозиції з урахуванням технічних характеристик конкретних моделей картриджів, які обслуговуватимуться в межах договору.
Враховуючи викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
11.05.2026 17:52
Відповідь надана
скарга
Номер:
b7b573867647460cb92f26ac76519168
Дата опублікування:
08.05.2026 12:08
Опис:
Згідно з рішенням Комісії АМКУ № 4809-р/пк-пз від 22.04.2026, замовник зобов'язаний внести зміни до тендерної документації та скасувати (виключити) наступні вимоги:
Вимогу про українську акредитацію ISO (п.п. 3.1.1): щодо надання сертифікатів ISO 9001, 14001 та 45001, виданих виключно органами, що акредитовані в Україні.
Радіаційні протоколи на тонер (п.п. 3.1.2): щодо надання копій протоколів випробувань про визначення радіологічних показників безпеки на тонер.
Авторизацію від виробника тонеру (п.п. 3.2): щодо надання листа авторизації від виробника тонеру та підтвердження статусу партнера/представника.
ISO виробника тонеру з акредитацією НААУ (п.п. 3.2): щодо надання сертифікатів ISO 9001 та 14001, виданих саме виробнику тонеру з акредитацією Національним агентством з акредитації України.
Висновок АМКУ: Дані вимоги є дискримінаційними, оскільки надмірно обмежують коло учасників та створюють бар’єри для конкуренції.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Просимо Вас, все ж таки, повністю ознайомитися із з рішенням Комісії АМКУ № 4809-р/пк-пз від 22.04.2026 на яке Ви посилається, оскільки більшість зазначених Вами вимог навіть не були предметом розгляду Комісії.
При цьому зазначаємо, що рішення органу оскарження приймаються за результатами розгляду конкретної процедури закупівлі, з урахуванням її індивідуальних обставин, предмета закупівлі, складу документації та доводів сторін. Такі рішення не встановлюють універсальної заборони на застосування аналогічних вимог в інших процедурах закупівель.
Встановлені Замовником вимоги спрямовані виключно на підтвердження належної якості, безпечності та походження витратних матеріалів, які використовуватимуться під час надання послуг, а також на мінімізацію ризиків використання несертифікованої або неякісної продукції.
Враховуючи викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
11.05.2026 17:50
Відповідь надана
скарга
Номер:
4a5b8d31812f4bca9e89de8afbf9c1e1
Дата опублікування:
06.05.2026 17:04
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією до закупівлі № (номер вашої закупівлі), повідомляємо про наявність у ній вимог, що суперечать принципам недискримінації учасників та практиці органу оскарження (АМКУ), зокрема рішенню № 4809-р/пк-пз від 22.04.2026.
1. Щодо акредитації органів сертифікації (п. 3.1.1 та п. 3.2.2)
Ви вимагаєте надання сертифікатів ISO 9001, ISO 14001 та ISO 45001, виданих органами, що акредитовані саме в Україні (НААУ).
Чому це порушення: Згідно з рішенням АМКУ № 4809-р/пк-пз, вимога щодо акредитації виключно Національним агентством з акредитації України є дискримінаційною. Це обмежує участь суб'єктів, чиї сертифікати видані іноземними органами (наприклад, для виробників-нерезидентів, таких як Static Control), які мають акредитацію міжнародного рівня (IAF).
Пропозиція: Просимо викласти вимогу у редакції: "...виданих органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України або іншим органом з акредитації, що є підписантом багатосторонньої угоди про визнання (MLA) IAF".
2. Щодо радіаційної безпеки тонеру (п. 3.1.2)
Вимога щодо надання протоколів про визначення радіологічних показників на тонер є надмірною.
Чому це порушення: Тонери не входять до переліку товарів, що підлягають обов’язковому радіологічному контролю для офісного використання. Встановлення специфічних вимог, які не передбачені профільним законодавством, створює штучні бар'єри для учасників.
Пропозиція: Просимо вилучити пункт 3.1.2 з тендерної документації.
3. Щодо авторизації виробника (п. 3.2.1)
Вимагання листа авторизації від виробника (який може бути іноземним заводом) значно звужує коло учасників до 1-2 дилерів, що порушує ст. 5 Закону "Про публічні закупівлі".
Пропозиція: Дозволити підтвердження походження товару не лише листом від виробника, а й іншими документами (наприклад, договорами з дистриб'юторами або видатковими накладними).
Нагадуємо, що відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію. У разі ігнорування цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися до АМКУ з подальшим стягненням витрат на подання скарги.
Відповідь:
Добрий день, шановний Учаснику!
1. Вимога про надання Учасником чинних сертифікатів систем управління якістю ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015 та управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001 встановлена Замовником з метою підтвердження належного рівня організації процесів, що безпосередньо впливають на якість, безпечність та екологічність надання послуг, які є предметом закупівлі.
Зазначені стандарти є міжнародно визнаними інструментами забезпечення якості та безпеки діяльності суб’єктів господарювання та широко застосовуються у відповідній сфері.
Водночас, встановлення такої вимоги не є дискримінаційним, оскільки:
• вона однаковою мірою застосовується до всіх потенційних учасників;
• отримання відповідних сертифікатів є відкритим та доступним для будь-якого суб’єкта господарювання незалежно від організаційно-правової форми;
• Замовник має право визначати перелік документів, які підтверджують відповідність учасника вимогам щодо якості виконання предмета закупівлі.
Наголошуємо, що відсутність обов’язковості сертифікації у законодавстві не обмежує право Замовника встановлювати додаткові вимоги, які обґрунтовані специфікою предмета закупівлі та спрямовані на мінімізацію ризиків отримання неякісних послуг.
Додатково, просимо звернути Вашу увагу на рішення Комісії АМКУ №4809-р/пк-пз від 22.04.2026 р., в якому було визначено, що дана вимога не є дискримінаційною.
Таким чином, Ваше твердження щодо дискримінаційності вимоги є безпідставним.
2. Щодо вимоги про надання протоколів визначення радіологічних показників на тонер:
Повідомляємо, що зазначена вимога встановлена відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка надає Замовнику право визначати технічні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб та умов подальшої експлуатації.
Незважаючи на те, що тонери не віднесені до товарів, які підлягають обов’язковому радіологічному контролю, законодавство не містить заборони щодо вимоги документів, які підтверджують безпечність матеріалів, що використовуються у приміщеннях із постійним перебуванням персоналу. Надання протоколу лабораторних досліджень не обмежує доступ учасників до участі, оскільки є доступною процедурою для будь-якого постачальника.
У зв’язку з викладеним підстав для вилучення пункту 3.1.2 з Тендерної документації немає. Вимога залишається чинною.
3. Щодо надання авторизаційного листа виробника, повідомляємо, що дана вимога є обґрунтованою та спрямована на забезпечення використання при наданні послуг тонеру належної якості, який відповідає технічним характеристикам, заявленим виробником.
Лист авторизації є інструментом, який підтверджує:
• офіційне походження продукції,
• відповідність тонеру стандартам та специфікаціям виробника,
• поставку оригінального тонеру, а не модифікованих аналогів.
Надані Учасником альтернативні документи (накладні, договори тощо) не гарантують відповідності зазначеним критеріям, оскільки не містять підтвердження зв’язку із виробником.
Таким чином, вимога не є дискримінаційною та залишається чинною.
З повагою, дякую за звернення.
Дата відповіді:
08.05.2026 16:36