-
Торги за правилами організатора
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з медичного огляду працівників
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 8 робочих днів
701 565.42
UAH без ПДВ
Період уточнення:
06.05.2026 09:00 - 16.05.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ ТА ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
4cc03930d00e44e9b8d6abfabdffb3ae
Дата опублікування:
11.05.2026 16:49
Опис:
Замовником було внесено зміни до тендерної документації, якими встановлено вимогу щодо необхідності надання Учасниками: «...документів що підтверджують проходження тематичне удосконалення з питань проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів (сертифікат/посвідчення)».
Детальний правовий аналіз зазначеної вимоги свідчить про її абсолютну безпідставність, юридичну нікчемність та відверто дискримінаційний характер, що має ознаки штучного звуження кола потенційних учасників під заздалегідь визначеного контрагента.
По-перше, у Проєкті договору та самій Документації Замовник як на нормативну базу закупівлі посилається на чинний Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений Наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.
Проте, текст Наказу МОЗ № 1393 НЕ МІСТИТЬ жодної імперативної правової норми, яка б зобов'язувала кожного лікаря-члена комісії (хірурга, офтальмолога, отоларинголога тощо) мати окреме свідоцтво про проходження тематичного удосконалення (ТУ) саме з питань проведення профілактичних оглядів.
По-друге, право лікаря здійснювати медичну практику, у тому числі проводити огляди пацієнтів у межах своєї спеціалізації, надається Ліцензією на медичну практику закладу (ПКМУ від 02.03.2016 № 285) та підтверджується виключно базовими документами про кваліфікацію: чинним сертифікатом лікаря-спеціаліста та/або посвідченням про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії. Це вичерпно регламентовано Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 78 «Охорона здоров'я») та чинними нормативними актами МОЗ України щодо атестації лікарів.
Встановлюючи вимогу про надання посвідчень про тематичне удосконалення, Замовник фактично намагається встановити норми скасованого Наказу МОЗ від 21.05.2007 № 246 (який дійсно вимагав наявності підготовки з профпатології). Застосування вимог скасованих нормативно-правових актів у закупівлях 2026 року є грубим порушенням принципів діловодства та базових засад конкуренції. Лікар-невропатолог чи лікар-офтальмолог з чинним сертифікатом спеціаліста не потребує додаткових тематичних удосконалень для того, щоб констатувати стан здоров'я працівника під час огляду.
Незважаючи на те, що на Замовника не поширюється дія Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі ТОВ «Газорозподільні мережі України» суворо регламентуються внутрішніми політиками Групи Нафтогаз, які базуються на принципах недискримінації, прозорості та максимальної економії коштів. Вимога щодо тематичного удосконалення відсікає від участі провідні медичні центри міста Тернополя, залишаючи на ринку лише тих суб'єктів, лікарі яких випадково (або за попередньою домовленістю) мають цей необов'язковий документ.
ВИМАГАЄМО:
1. Негайно внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання «документів що підтверджують проходження тематичне удосконалення з питань проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів (сертифікат/посвідчення)».
2. Викласти вимогу до кваліфікації персоналу в наступній, юридично коректній редакції: «Надати копії чинних сертифікатів спеціалістів та/або посвідчень про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії лікарів».
Попереджаємо: у разі відхилення цієї вимоги, ми будемо змушені ініціювати офіційне звернення до Служби комплаєнсу та Локальної конфліктної комісії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з вимогою провести внутрішнє розслідування щодо факту умисного створення штучних бар'єрів уповноваженою особою Замовника з метою лобіювання інтересів конкретного медичного закладу. Відповідна заява також буде скерована на антикорупційну лінію Групи Нафтогаз.
Відповідь:
Дякуємо за звернення, однак не вбачаємо необхідності внесення змін в тендерну документацію.
Дата відповіді:
12.05.2026 11:29
Відповідь надана
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ТА ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ
Номер:
ef38259929be4caab9f678df8cf185b9
Дата опублікування:
10.05.2026 12:36
Опис:
У Додатку 2 до Документації Замовник систематично та безпідставно використовує термін «сканований» щодо абсолютної більшості документів, які вимагаються від учасників (наприклад: «сканований лист», «скановане протокольне рішення», «сканована довідка», «сканований наказ»).
Нагадуємо уповноваженій особі Замовника, що надворі 2026 рік, і діловодство давно перейшло у цифровий формат. Згідно з Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора. Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис.
Вимога обов'язково надавати «скановані» примірники довідок та листів, що створюються безпосередньо учасником, є абсурдною. Вона змушує учасника роздруковувати створений на комп'ютері текстовий документ, ставити на ньому фізичний підпис ручкою, пропускати через сканер і лише після цього накладати КЕП.
Такий підхід є не просто архаїчним рудиментом паперової бюрократії, а штучно створеним бар'єром. Це свідомо закладене «корупційне вікно», яке дає змогу Замовнику формально відхилити пропозицію учасника, якщо той надасть ідеальний юридично значущий електронний документ з накладеним КЕП, але без візуальних ознак проходження через фізичний сканер (без перекосів, тіней чи синьої пасти).
Більше того, ця вимога прямо суперечить Розділу 3 Вашої ж Документації (пункт 1), де Замовник офіційно визнав відсутність власноручного підпису (за умови наявності КЕП) формальною помилкою, що не веде до відхилення.
ВИМАГАЄМО:
1. Негайно внести зміни до Додатка 2 Документації та виключити слово «сканований» / «скановану» / «скановане» як обов'язкову безальтернативну вимогу до форми подання довідок, гарантійних листів, наказів та інших документів.
2. Прямо передбачити у Документації можливість надання оригіналів електронних документів, підписаних виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи, без необхідності їх попереднього роздрукування та сканування.
У разі ігнорування цієї вимоги ми розглядатимемо дії уповноваженої особи Замовника як свідому підготовку підстав для маніпуляцій при оцінці пропозицій. Попереджаємо, що залишаємо за собою право негайно звернутися зі скаргою до Локальної конфліктної комісії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та ініціювати розгляд цього інциденту через Портал постачальника Групи Нафтогаз із вимогою проведення службового розслідування щодо штучного обмеження конкуренції.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за звернення і повідомляємо, що під час підготовки тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та внутрішніми регламентуючими документами і не вбачає за необхідне вносити зміни до документації. Долучення сканованих копій документів не є дискримінаційною вимогою. Запрошуємо Вас до участі у торгах на умовах, визначених тендерною документацією.
Дата відповіді:
11.05.2026 16:41
Відповідь надана
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ТА НАДАННЯ РОЗ’ЯСНЕНЬ
Номер:
8c35cd8def944602a51344ad326d630a
Дата опублікування:
10.05.2026 12:21
Опис:
У Додатку 3 до Документації (розділ «Вимоги до Учасника», пункт 1) Замовником встановлено вимогу щодо необхідності «Підтвердження кваліфікації персоналу, який буде задіяний у наданні Послуги». При цьому, Документація не містить жодних критеріїв оцінки такої кваліфікації, переліку посад/спеціальностей лікарів, які мають бути залучені, а також вичерпного переліку документів, що вважатимуться належним підтвердженням.
Такий підхід Замовника є прямим свідченням або професійної некомпетентності під час підготовки тендерної документації, або свідомого створення «корупційного вікна» для суб’єктивного відхилення «небажаних» учасників на етапі кваліфікації.
Повідомляємо Замовнику, що встановлення вимоги без визначення параметрів її виконання позбавляє Учасника можливості сформувати належну пропозицію, а Замовнику надає необмежене право трактувати будь-який наданий документ як «невідповідний». Це грубо порушує принципи прозорості, недискримінації та добросовісної конкуренції, які є обов’язковими для ТОВ «Газорозподільні мережі України» згідно з внутрішніми регламентами Групи Нафтогаз.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі (медичні огляди згідно з Наказом МОЗ № 1393), Учасник не зобов’язаний гадати, який саме склад комісії ви вважатимете «кваліфікованим».
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до Додатка 3 Документації та чітко деталізувати вимогу п. 1, а саме:
— Визначити вичерпний перелік спеціалістів (лікарів), кваліфікація яких підлягає підтвердженню (терапевт, профпатолог, хірург, акушер-гінеколог тощо);
— Встановити конкретний перелік документів для кожного спеціаліста (копія диплома та/або чинний сертифікат спеціаліста та/або посвідчення про присвоєння кваліфікаційної категорії тощо).
2. У разі нездатності Замовника самостійно визначити параметри кваліфікації персоналу — виключити пункт 1 розділу «Вимоги до Учасника» Додатка 3 як такий, що має дискримінаційний та неочевидний характер.
Попереджаємо: у разі надання формальної відписки або ігнорування цієї вимоги, ми будемо розцінювати ваші дії як спробу заздалегідь визначити «свого» переможця. Дана ситуація стане предметом негайного звернення до Локальної конфліктної комісії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та публічного розголосу через Портал постачальника Групи Нафтогаз. Рекомендуємо привести документацію у відповідність до здорового глузду та принципів чесних закупівель.
Відповідь:
Дякуємо за проявлений інтерес до процедури та повідомляємо про внесення змін до документації закупівлі в частині вимог до Учасника п.1 Довідка в довільній формі, яка має містити інформацію про наявність працівників у штаті закладу відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід та будуть залучені до виконання договору, згідно наказів МОЗ із зазначенням посад (спеціалізації) та ПІБ фахівців. Надати копії чинних сертифікатів спеціалістів та/або посвідчень про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії та документи що підтверджують проходження тематичне удосконалення з питань проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів (сертифікат/посвідчення).
Дата відповіді:
11.05.2026 16:38
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних обмежень та приведення Документації у відповідність до засад добросовісної конкуренції
Номер:
995af362fb3d450a827d5f459b5ed297
Дата опублікування:
08.05.2026 17:04
Опис:
Дякуємо за конструктивну відповідь на попереднє звернення та внесення часткових змін до Документації. Разом з тим, встановлене Вами обмеження щодо неможливості залучення співвиконавців за напрямом «Психіатрія» містить ознаки необґрунтованої дискримінації та штучного звуження кола учасників.
Просимо переглянути дане рішення з огляду на наступні правові та професійні аргументи:
1. Порушення принципу свободи договору та відповідальності:
Згідно зі ст. 902 ЦКУ, виконавець має повне право залучити до виконання іншу особу. При цьому основний Виконавець несе ПОВНУ відповідальність перед Замовником за якість роботи співвиконавця. Заборона субпідряду саме на психіатрію не має під собою жодного правового підґрунтя, оскільки юридичні гарантії для Замовника залишаються незмінними.
2. Специфіка медичного ринку та професійна якість:
Психіатричні огляди є специфічною діяльністю, яка часто вимагає залучення вузькопрофільних спеціалізованих центрів або державних/комунальних закладів. Дозволяючи субпідряд для 15 інших спеціальностей, але забороняючи його для психіатрії, Замовник змушує Учасників мати «все і одразу» в одній структурі, що є нетиповим для ринку приватних медичних послуг. Це призводить до того, що до закупівлі допускаються лише великі державні лікарні, що знижує конкуренцію та якість сервісу.
3. Технічна нелогічність обмеження:
Ви вимагаєте реєстрацію лікаря-психіатра в ЕСОЗ. Для Замовника не має значення, чи є цей лікар штатним працівником Виконавця, чи працівником залученого Співвиконавця, адже в обох випадках:
- лікар має відповідну кваліфікацію та ліцензію;
- дані вносяться в єдину державну систему ЕСОЗ;
- результат (медичний висновок) має однакову юридичну силу.
4. Ризики для Замовника:
Встановлення такої заборони може бути розцінено як створення умов для «конкретного учасника», який має повний штатний набір спеціалістів, що суперечить принципам ефективного використання коштів Вашого Товариства. У разі відсутності конкуренції ціна закупівлі буде максимальною, а вибір обмеженим.
ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕНАВЕДЕНЕ, ВИМАГАЄМО:
1. Усунути обмеження щодо неможливості залучення співвиконавців (субпідрядників) за спеціальністю «Психіатрія».
2. Викласти відповідний пункт Документації у наступній редакції: «Допускається залучення Учасником співвиконавців (субпідрядників) для надання Послуг у повному обсязі, за умови надання Учасником у складі пропозиції ліцензій таких співвиконавців та документів, що підтверджують їх залучення».
3. Залишити вимогу щодо прямого виконання лише для фаху «Професійна патологія» (як голови комісії), що є цілком достатнім для забезпечення контролю якості з боку основного Виконавця.
Попереджаємо, що у разі ігнорування даної вимоги та штучного обмеження конкуренції, ми залишаємо за собою право звернутися до ТОВ «Газорозподільні мережі України» та органів внутрішнього аудиту Групи Нафтогаз для перевірки дотримання антикорупційної політики та принципів прозорості під час формування умов цієї закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник розглянув Ваше звернення щодо положень тендерної документації в частині вимог до проведення психіатричних оглядів, викладених у тендерній документації, та повідомляє наступне.
Під час підготовки тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», чинними нормативно-правовими актами у сфері охорони здоров’я, а також потребами Замовника щодо належного та безперервного забезпечення проведення обов’язкових медичних і психіатричних оглядів працівників. Вимоги, викладені у тендерній документації, сформульовані з урахуванням положень Наказу МОЗ України від 18.04.2022 № 651 та спрямовані на забезпечення можливості отримання послуг від ліцензованих надавачів медичної допомоги за спеціальністю «Психіатрія», а також на гарантування належної якості таких послуг. Тендерна документація не містить вимог, які б унеможливлювали участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері медичної практики на законних підставах. Крім того, положення тендерної документації не обмежують Учасників у виборі організаційної моделі надання послуг (самостійно або із залученням інших суб’єктів господарювання) за умови дотримання вимог чинного законодавства України та відповідальності Учасника за кінцевий результат наданих послуг. При цьому Замовник виходить з принципу, що підтвердження відповідності надавача послуг вимогам законодавства здійснюється в межах подання тендерної пропозиції та подальшого виконання договору. З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в частині, зазначеній у Вашому зверненні. Тендерна документація в цій частині вважається такою, що відповідає вимогам чинного законодавства та не порушує принципів здійснення публічних закупівель. Дякуємо за проявлений інтерес до процедури закупівлі та активну позицію. Запрошуємо Вас до участі у торгах на умовах, визначених тендерною документацією.
Дата відповіді:
11.05.2026 16:37
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ щодо роз'яснення та внесення змін до документації закупівлі
Номер:
ccab73f0217d4e9aada15cd1865234cb
Дата опублікування:
06.05.2026 17:52
Опис:
Детально ознайомившись із Документацією закупівлі «Послуги з проведення медичного огляду працівників», звертаємо увагу на умови, що потребують уточнення та коригування задля забезпечення ефективного проведення торгів.
У Додатку 3 до Документації Замовником встановлено вимогу до Учасника щодо наявності Ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, яка має містити вичерпний перелік із 17 лікарських спеціальностей (зокрема онкологію, психофізіологію, ендокринологію тощо) та 3 спеціальностей молодших спеціалістів з медичною освітою.
Розуміючи прагнення Замовника отримати комплексне обслуговування, зазначаємо, що на сучасному ринку медичних послуг зосередження такого широкого та різнопланового спектра вузькопрофільних спеціальностей в межах однієї ліцензії є нетиповим. Медичні центри переважно фокусуються на основних напрямках профоглядів, а для забезпечення високоякісних специфічних досліджень використовують законний та ефективний механізм залучення профільних партнерів. Ми у своїй практиці успішно залучаємо співвиконавців для закриття вузькоспеціалізованих потреб, що гарантує найвищу якість послуг для кінцевого замовника.
Відповідно до положень статті 902 Цивільного кодексу України, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору. Оскільки дана закупівля здійснюється за правилами організатора, і на неї не розповсюджуються жорсткі імперативні обмеження Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, Замовник володіє повною свободою та гнучкістю у формуванні умов, які максимально сприяють економічній вигоді підприємства.
Жорстка вимога щодо наявності всіх без виключення спеціальностей у ліцензії виключно самого Учасника (без права делегування частини обсягу) штучно звужує коло потенційних контрагентів до кількох великих багатопрофільних лікарень. Це усуває від участі висококваліфіковані медичні центри, знижує конкуренцію та, як наслідок, може призвести до завищення ціни послуг або визнання торгів такими, що не відбулися.
Враховуючи вищенаведене, керуючись принципами розумності, економічної доцільності та недискримінації, просимо:
1. Надати офіційне роз'яснення: чи допускається умовами даної закупівлі залучення Учасником співвиконавців (субпідрядників) для надання частини послуг з медичного огляду працівників?
2. Внести зміни до Документації закупівлі (зокрема до Додатка 3 та загальних умов), прямо передбачивши право Учасника залучати співвиконавців (субпідрядників) для надання послуг.
3. Доповнити вимоги положенням, згідно з яким вимога щодо наявності необхідних лікарських спеціальностей у ліцензії на медичну практику вважається виконаною, якщо вона підтверджується сумарно: ліцензією самого Учасника та/або ліцензіями залучених ним співвиконавців (субпідрядників).
Задоволення цього звернення дозволить розширити коло кваліфікованих учасників та отримати найбільш економічно вигідну пропозицію для Вашого підприємства.
Відповідь:
1. Умовами даної закупівлі допускається залучення Учасником співвиконавців (субпідрядників) для надання частини послуг з медичного огляду працівників за виключенням спеціалістів з психіатрії та професійної патології.
2-3. До Документації закупівлі внесено зміни.
Дата відповіді:
08.05.2026 16:09