-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнер пластиковий ємністю 1,1 м. куб, жовтий ДК 021:2015: 44613700-7 — Контейнери для сміття; Контейнер пластиковий ємністю 1,1 м. куб, червоний ДК 021:2015: 44613700-7 — Контейнери для сміття)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Примітки: Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Завершена
1 834 004.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
05.05.2026 13:02 - 14.05.2026 00:00
Відповідь надана
Запит на роз’яснення щодо цільового призначення контейнерів
Номер:
724250fcb63d49c39f6ec4d96000dbc3
Дата опублікування:
06.05.2026 09:44
Опис:
Згідно з Технічною специфікацією, Замовник планує придбати 100 контейнерів жовтого кольору та 100 контейнерів червоного кольору об’ємом 1,1 м³.
Відповідно до Методики роздільного збирання побутових відходів (Наказ Мінрозвитку громад від 13.12.2023 № 1130), колірне кодування є інструментом для ефективного сортування відходів. Просимо Замовника уточнити:
Чи відповідає використання червоних контейнерів об’ємом 1,1 м³ вимогам щодо збирання небезпечних відходів у складі побутових, зважаючи на те, що небезпечні відходи зазвичай потребують спеціалізованих умов зберігання та маркування, які можуть відрізнятися від стандартних технічних вимог до звичайних пластикових контейнерів для сміття?
Чи є вимога до конструкції контейнерів (наявність 3-х ручок на кришці, 4-х ручок на корпусі, специфічних ребер жорсткості) критично важливою для безпечного збирання та транспортування саме небезпечних відходів?
Якщо червоні контейнери призначені для інших видів відходів, просимо уточнити їх призначення для того, щоб потенційні учасники могли запропонувати товар, який найкраще відповідає технічним вимогам безпеки при експлуатації контейнерів саме для цього виду відходів.
Якщо Замовник планує використовувати контейнери для збирання небезпечних відходів, то технічні вимоги мають базуватися на безпеці та герметичності, а не на кількості ручок чи конфігурації ребер жорсткості. Якщо ж червоний колір обрано для звичайних вторинних ресурсів (наприклад, метал або папір), то вимога до специфічної конструкції (3 ручки тощо) стає ще менш обґрунтованою та виглядає як дискримінаційна вимога, що обмежує коло виробників, які постачають сертифіковані згідно з ДСТУ EN 840-2 контейнери.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Тендерна документація повинна містити, зокрема: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Крім цього, Додатком № 2 до тендерної документації передбачено наступне: Усі посилання на конкретну назву, торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз «або еквівалент». Частина друга статті 158 Митного кодексу України визначає, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України.
Тобто, Замовник передбачив можливість участі у процедурі закупівлі учасників, які б надали йому еквівалент.
Замовником у технічній специфікації визначено кольорове маркування контейнерів виключно з метою організації системи роздільного збору відходів на території експлуатації та для візуального розмежування різних потоків відходів. При цьому технічна специфікація не передбачає закупівлю спеціалізованих контейнерів для небезпечних відходів у розумінні чинного природоохоронного законодавства.
Контейнери червоного кольору, що є предметом закупівлі, не призначаються для збирання небезпечних відходів, які потребують спеціальних умов зберігання, транспортування чи поводження. Відповідно, вимоги щодо спеціальної герметичності, спеціалізованого маркування чи іншого додаткового обладнання для поводження з небезпечними відходами до предмета закупівлі не застосовуються.
Технічні характеристики контейнерів, у тому числі конструктивні елементи корпусу та кришки, визначені Замовником з урахуванням потреб подальшої експлуатації, механічної міцності, стійкості до навантажень, сумісності з наявною технікою для вивантаження контейнерів та практичного досвіду використання аналогічної продукції. Такі вимоги застосовуються однаково до всіх контейнерів незалежно від кольору та не пов’язані із збиранням небезпечних відходів.
Замовник зазначає, що технічна специфікація сформована відповідно до власних потреб та не містить посилань на конкретного виробника. Учасники можуть пропонувати еквівалентний товар за умови його відповідності встановленим технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам. Вимоги документації не обмежують конкуренцію та не мають дискримінаційного характеру.
Крім того, зазначаємо, що тендерна документація не містить дискримінаційних вимог, оскільки на ринку наявні щонайменше два виробники, продукція яких у повному обсязі відповідає сукупності технічних вимог, встановлених Замовником.
Враховуючи викладене, Замовник може формувати у тендерній документації такі вимоги, які найбільше підходять для виконання поставленої мети. Окрім цього, Верховний Суд в постанові від 28.10.2020 у справі № 640/4170/19 (адміністративне провадження № К/9901/35583/19) зазначив наступне: З аналізу норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та, зокрема, зі змісту положень статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» висновується, що цей Закон обмежує умови щодо визначення у тендерній документації конкретної торговельної марки, фірми, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте не забороняє визначати в тендерній документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Більш того, детальний опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі є обов`язком Замовника. Верховний Суд наголошує, що замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками.
З огляду на це Верховний Суд додатково звертає увагу, що невідповідність продукції скаржника умовам конкурсної документації не є підставою для визнання таких вимог дискримінаційними.
Аналогічний висновок висловлено Верховним Судом у постанові від 05 березня 2020 року у справі №826/14444/16.
Дата відповіді:
08.05.2026 12:20
Відповідь надана
Вимоги про усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
9e793b4dca3b4cc1952c868b5a0c93ab
Дата опублікування:
06.05.2026 09:32
Опис:
Під час аналізу Додатку 2 до тендерної документації було виявлено ряд технічних вимог, які є надмірно деталізованими та такими, що обмежують коло потенційних учасників, фактично підлаштовуючи технічне завдання під продукцію одного конкретного виробника.
Зокрема, мова йде про наступні пункти:
Габаритні розміри (висота: 1374-1460 мм, довжина: 1360-1370 мм).
Конструктивні особливості: наявність саме 3-х ручок на кришці, саме 4-х суцільнолитих ручок на корпусі, наявність подвійних ребер жорсткості на кожній стінці по всій висоті.
Відповідно до ДСТУ EN 840-2:2022, прийнятого наказом ДП «УкрНДНЦ» № 285 від 28.12.2022, метою стандартизації є забезпечення функціональності, безпеки та взаємозамінності контейнерів для сміття, а не встановлення вузьких дизайнерських рамок щодо кількості ручок чи конфігурації ребер жорсткості. Встановлення таких обмежень у тендерній документації, а також включення їх до визначення «Гірший товар» (як підстави для відхилення пропозиції, що відповідає стандарту, але має іншу конструктивну реалізацію), суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників та статті 22 щодо недискримінаційних технічних специфікацій.
Вимога наявності специфічних елементів (3 ручки на кришці, 4 суцільнолиті ручки на корпусі, специфічні розміри) не є обґрунтованою з точки зору експлуатаційних якостей контейнера об'ємом 1,1 м³, які описані в міжнародному стандарті EN 840-2, а є дискримінаційною вимогою, що штучно звужує конкуренцію.
На підставі викладеного, прошу:
Внести зміни до Додатку 2 тендерної документації, виключивши деталізовані вимоги щодо кількості та розташування ручок, а також конфігурації ребер жорсткості.
Замінити зазначені вимоги на посилання щодо відповідності стандарту ДСТУ EN 840-2:2022 (або еквіваленту) та функціональним характеристикам товару (об’єм, матеріал HDPE, вантажопідйомність), що дозволить взяти участь у закупівлі широкому колу виробників.
Переглянути визначення поняття «Гірший товар» у тендерній документації, прибравши з нього пункти, які посилаються на відсутність конкретних дизайнерських елементів, що не впливають на виконання функцій контейнера згідно з ДСТУ EN 840-2.
У разі відмови у внесенні змін, прошу надати обґрунтування того, як саме відсутність 3-ї ручки на кришці або зміна кількості ручок на корпусі впливає на якість, безпеку чи функціональність товару, та чому дана вимога не є дискримінаційною.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Тендерна документація повинна містити, зокрема: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Крім цього, Додатком № 2 до тендерної документації передбачено наступне: Усі посилання на конкретну назву, торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз «або еквівалент». Частина друга статті 158 Митного кодексу України визначає, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України.
Тобто, Замовник передбачив можливість участі у процедурі закупівлі учасників, які б надали йому еквівалент.
Повідомляємо, що технічні, якісні та конструктивні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником самостійно відповідно до наявної виробничої потреби, умов експлуатації контейнерів, вимог до їх міцності, довговічності, ергономіки використання, а також сумісності з наявною технікою та обладнанням для механізованого завантаження і вивантаження контейнерів.
Встановлені у технічній специфікації параметри, у тому числі щодо габаритних розмірів, конструктивних елементів корпусу та кришки, визначені виходячи з практичного досвіду експлуатації аналогічних контейнерів та необхідності забезпечення належних експлуатаційних характеристик товару протягом тривалого строку використання.
При цьому Замовник не встановлює вимог щодо конкретної торговельної марки, виробника чи країни походження товару. Вимоги документації застосовуються однаково до всіх учасників та спрямовані виключно на закупівлю товару, який відповідатиме потребам Замовника.
Посилання у технічній специфікації на окремі конструктивні особливості контейнерів не суперечать положенням ДСТУ EN 840-2:2022, оскільки зазначений стандарт встановлює загальні технічні та функціональні вимоги до контейнерів, але не обмежує право замовника визначати додаткові характеристики товару з урахуванням власних потреб та особливостей експлуатації.
Також зазначаємо, що наявність додаткових конструктивних елементів, зокрема ручок та ребер жорсткості, безпосередньо впливає на зручність експлуатації контейнерів, їх стійкість до механічних навантажень, деформацій та пошкоджень під час використання, транспортування і механізованого вивантаження.
Визначення поняття «гірший товар» у тендерній документації застосовується виключно для оцінки відповідності запропонованого товару встановленим технічним характеристикам та не має на меті обмеження конкуренції чи дискримінацію учасників.
Крім того, зазначаємо, що тендерна документація не містить дискримінаційних вимог, оскільки на ринку наявні щонайменше два виробники, продукція яких у повному обсязі відповідає сукупності технічних вимог, встановлених Замовником.
Враховуючи викладене, Замовник може формувати у тендерній документації такі вимоги, які найбільше підходять для виконання поставленої мети. Окрім цього, Верховний Суд в постанові від 28.10.2020 у справі № 640/4170/19 (адміністративне провадження № К/9901/35583/19) зазначив наступне: З аналізу норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та, зокрема, зі змісту положень статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» висновується, що цей Закон обмежує умови щодо визначення у тендерній документації конкретної торговельної марки, фірми, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте не забороняє визначати в тендерній документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Більш того, детальний опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі є обов`язком Замовника. Верховний Суд наголошує, що замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками.
З огляду на це Верховний Суд додатково звертає увагу, що невідповідність продукції скаржника умовам конкурсної документації не є підставою для визнання таких вимог дискримінаційними.
Аналогічний висновок висловлено Верховним Судом у постанові від 05 березня 2020 року у справі №826/14444/16.
Дата відповіді:
08.05.2026 12:20