0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Лампа операційна підвісна

Код НК 031:2024 : Z12010701 - Фіксовані безтіньові лампи

Завершена

407 839.33 UAH з ПДВ
Період уточнення: 04.05.2026 15:36 - 09.05.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги та внесення змін до тендерної документації

Номер: edb376754f1c4fa09d6ee2650e8e817f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.05.2026 15:23
Опис: Шановний Замовнику! Ми, як потенційний учасник тендеру, проаналізувавши вимоги тендерної документації, звертаємо увагу на дискримінаційний характер вимог тендерної документації та вимагаємо внести зміни для забезпечення рівних умов участі. В таблиці Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації зазначено: Лампа операційна підвісна PANALEX 2 або аналог, про те технічні характеристики опубліковані Замовником унеможливлюють рівні умови для всіх учасників, та не дозволяють пропонувати товар з такими самими або аналогічними технічними характеристиками Зокрема: 1. Вимога, встановлена в пункті 2 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Світильник повинен складатися з двох освітлювачів та двох 3-х плечових КРУГЛИХ пантографів.». Встановлення вимоги стосовно виключно КРУГЛИХ пантографів містить дискримінаційний характер, оскільки не впливає на її функціональні особливості лампи та фактично стосується елементів дизайну, що не пов’язані з її функціональним призначенням. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом: Зміни формулювання даного пункту на: «Світильник повинен складатися з двох освітлювачів та двох 3-х плечових пантографів.» 2. Вимога, встановлена в пункті 4 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Довжина першого пантографа для кожного освітлювального блоку (від опускної труби до з’єднання з другим пантографом) – 900 мм.» Така виключна та точна фіксація параметру (900 мм.) є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників, орієнтуючи вимоги виключно на конкретну модель чи виробника, і не дозволяє пропонувати аналогічні та еквівалентні товари з подібними, але не ідентичними характеристиками. До того ж довжина верхніх пантографів має відрізнятися, оскільки однакова довжина призводить до ризику їхнього взаємного зіткнення під час обертання, тому встановлення однакової довжини для обох перших пантографів є технічно не вірним. Така вимога взагалі унеможливлює прийняття участі з товаром належної якості. На зображеннях та схемах до лампи PANALEX 2, які доступні у відкритих джерелах інтернет та у попередніх ваших закупівлях, видно що довжина верхнього першого пантографа 900 мм, а нижній перший пантограф коротший. Для усунення дискримінаційної вимоги, подальшого встановлення вірності вимоги та для розширення кола потенційних учасників, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом: Зміни формулювання даного пункту на: «Довжина першого пантографа для кожного освітлювального блоку повинна бути не більше 900 мм.». 3. Вимога, встановлена в пункті 5 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Довжина другого пантографа для кожного освітлювального блоку (від першого пантографа до третього плеча) – 800 мм.». Така виключна та точна фіксація параметру (800 мм.) є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників, орієнтуючи вимоги виключно на конкретну модель чи виробника, і не дозволяє пропонувати аналогічні та еквівалентні товари з подібними, але не ідентичними характеристиками. Для усунення дискримінаційної вимоги, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом: Зміни формулювання даного пункту на: «Довжина другого пантографа для кожного освітлювального блоку (від першого пантографа до третього плеча) не менше 800 мм.». 4. Вимога, встановлена в пункті 6 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Третє плече кожного освітлювального блоку забезпечує відстань до самого освітлювального блоку 670 мм.». Така виключна та точна фіксація параметру (670 мм.) є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників, орієнтуючи вимоги виключно на конкретну модель чи виробника, і не дозволяє пропонувати аналогічні та еквівалентні товари з подібними, але не ідентичними характеристиками. Для усунення дискримінаційної вимоги, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом: Зміни формулювання даного пункту на: «Третє плече кожного освітлювального блоку забезпечує відстань до самого освітлювального блоку не менше 670 мм.». 5. Вимога, встановлена в пункті 11 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Унікальний спектральний оптичний фільтр гарантує відмінне відтворення кольорів.». Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки містить оціночні та неконкретизовані характеристики («унікальний», «відмінне відтворення»), які не мають чітких, об’єктивних та вимірюваних критеріїв оцінки. Вона не передбачає жодних кількісних або стандартизованих показників (зокрема, індексу передачі кольору, колірної температури чи інших технічних параметрів), що унеможливлює її однозначне тлумачення та перевірку відповідності. У зв’язку з цим учасники позбавлені можливості належним чином підтвердити відповідність своїх пропозицій встановленій вимозі, а Замовник — здійснити об’єктивну та неупереджену оцінку таких пропозицій. Крім того, використання формулювання «унікальний» може свідчити про орієнтацію на конкретного виробника або модель, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель. Таким чином, зазначена вимога не відповідає принципам публічних закупівель, є необґрунтованою та такою, що підлягає ВИКЛЮЧЕННЮ. 6. Вимога, встановлена в пункті 20 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Корпус блоку освітлювача складається з ДВОХ поєднаних між собою блоків по 40 світлодіодів у кожному». Дана вимога стосовно виключно ДВОХ поєднаних між собою блоків по 40 світлодіодів у кожному є дискримінаційною по відношенню до інших учасників, оскільки відповідає виключно конкретній моделі лампи, а саме PANALEX 2, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель. Для усунення дискримінаційної вимоги та розширенню потенційного кола учасників, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом: Зміни формулювання даного пункту на: «Корпус блоку освітлювача складається з не менше двох поєднаних між собою блоків.» 7. Вимога, встановлена в пункті 25 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Колірна температура – змінна 3500-5000 К, плавне 4-х крокове регулювання колірної температури (3500 К, 4000 К, 4500 К, 5000 К)» Зазначення чітко фіксованих значень кроків регулювання колірної температури має ознаки дискримінаційності, оскільки безпідставно звужує коло потенційних учасників та відповідає виключно конкретній моделі лампи, а саме PANALEX 2. При цьому такі параметри не є критичними для забезпечення функціонального призначення обладнання, за умови дотримання загального діапазону колірної температури. Встановлення жорстко визначених значень (3500 К, 4000 К, 4500 К, 5000 К) не впливає на якість виконання медичних процедур, але обмежує можливість участі постачальників, у яких передбачено інші, технічно еквівалентні варіанти регулювання. З метою дотримання принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії, вимагаємо викласти вимоги у більш узагальненому вигляді, який забезпечує необхідні технічні характеристики без штучного звуження конкуренції, а саме: «Колірна температура – змінна, не гірше 3500-5000 К, не менше 4 кроків регулювання колірної температури.» 8. Вимога, встановлена в пункті 30 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Наявність по діаметру світильника двох додаткових спеціальних ручок для керування положенням освітлювальних блоків». Зазначена вимога у частині чіткого визначення кількості ручок («двох») має ознаки обмеження конкуренції, оскільки без достатнього технічного обґрунтування звужує коло потенційних учасників лише до тих виробників, конструктивні рішення яких передбачають саме таку кількість елементів керування, в тому числі саме PANALEX 2. більша кількість ручок, не лише не погіршує експлуатаційні характеристики виробу, а навпаки —підвищує зручність керування та ергономіку використання. З технічної точки зору, функціональне призначення додаткових ручок полягає у забезпеченні можливості регулювання положення освітлювальних блоків. При цьому досягнення такого функціонального результату не залежить від фіксованої кількості «дві», а може бути забезпечене і більшою кількістю елементів керування без втрати якості чи безпеки експлуатації. Таким чином, встановлення вимоги щодо виключно двох ручок є надмірно конкретизованим та не обґрунтованим з точки зору функціональної необхідності, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеним законодавством у сфері публічних закупівель. З метою дотримання зазначених принципів, а також забезпечення максимальної конкуренції без погіршення технічних характеристик предмета закупівлі, вимагаємо викласти дану вимогу у наступній редакції: «Наявність по діаметру світильника не менше двох додаткових спеціальних ручок для керування положенням освітлювальних блоків». Запропоноване формулювання забезпечує досягнення необхідного функціонального результату та водночас не обмежує участь учасників, які пропонують більш широкі конструктивні рішення. 9. Вимога, встановлена в пункті 36 Таблиці 2 Загальних відомостей технічної специфікації Додатку 1.1. до тендерної документації передбачає, що: «Поверхнева густина потоку сумарного випромінювання (Ee) 650 Вт/м2». Зазначення чітко фіксованого значення показника (650 Вт/м²) без встановлення допустимого діапазону або граничного мінімального рівня є дискримінаційним, оскільки без належного технічного обґрунтування звужує коло потенційних учасників, що можуть запропонувати продукцію конкретного виробника та конкретної моделі лампи, в даному випадку PANALEX 2, яка відповідає саме цьому значенню. З технічної точки зору, показник поверхневої густини потоку сумарного випромінювання (Ee) характеризує енергетичне навантаження світлового потоку на освітлювану поверхню. Для забезпечення належної роботи медичного світильника критичним є досягнення мінімально необхідного рівня цього показника, тоді як перевищення такого рівня у допустимих межах не погіршує функціональні властивості обладнання. Отже, встановлення жорстко фіксованого значення без можливості пропонування аналогічних та еквівалентних або кращих технічних рішень є технічно необґрунтованим та суперечить принципам недискримінації учасників і добросовісної конкуренції. З метою забезпечення належних технічних характеристик предмета закупівлі та водночас розширення кола потенційних учасників, доцільним є викладення вимоги у наступній редакції: «Поверхнева густина потоку сумарного випромінювання (Ee) не гірше 650 Вт/м2.». Запропоноване формулювання забезпечує досягнення необхідного функціонального результату та дозволяє учасникам пропонувати обладнання з еквівалентними або кращими характеристиками без обмеження конкуренції. Аналізуючи вимоги Замовник нами встановлено, що дані технічні вимоги складені виключно під конкретного виробника: Shanghai PAX Medical Instrument Co., Ltd., та модель: Лампа операційна підвісна PANALEX 2. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Просимо врахувати наведені аргументи та внести відповідні зміни для забезпечення конкурентних умов закупівлі. У разі ігнорування цієї вимоги ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України для оскарження дискримінаційних умов тендерної документації відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" з наданням документальних доказів у вигляді технічних документів в порівняльному вигляді. Прохання надати відповідь у строки, передбачені законодавством.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо нібито дискримінаційних вимог тендерної документації за предметом закупівлі: операційний світильник «PANALEX 2 або аналог». За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до частини 1 статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності, відкритості та недискримінації учасників. При цьому, відповідно до частини 2 статті 22 Закону, саме Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі виходячи із власних потреб, специфіки експлуатації обладнання та умов його застосування. Технічні характеристики, визначені у Додатку 1.1. тендерної документації, сформовані Замовником з урахуванням: • фактичних клінічних потреб; • особливостей експлуатації операційного освітлення; • необхідності забезпечення ергономіки роботи медичного персоналу; • безпечного позиціонування світильників; • забезпечення необхідної маневреності та стабільності освітлювальних блоків; • вимог до якості освітлення операційного поля. Тендерна документація містить посилання на конкретну модель із обов’язковим застереженням «або аналог», що свідчить про відсутність обмеження щодо участі інших виробників та надає можливість пропонування еквівалентного обладнання за умови відповідності встановленим технічним, функціональним та якісним характеристикам. Окремо зазначаємо, що відповідно до усталеної практики Антимонопольний комітет України сам по собі факт відповідності технічних вимог продукції одного або декількох виробників не є підтвердженням дискримінаційного характеру вимог Замовника. Окремо зазначаємо, що наведені у зверненні твердження про орієнтацію вимог виключно на модель PANALEX 2 є необґрунтованими. На ринку наявні інші операційні світильники з аналогічними або близькими технічними характеристиками, зокрема ATESE LED 700/700, який має діаметр головки 700 мм, центральну освітленість 160 000 Lux, індекс передачі кольору CRI (Ra) >95, ресурс світлодіодів понад 50 000 годин, 80 світлодіодів у кожній головці, регулювання світлового поля 150-300 мм та колірну температуру 3500/4000/4500/5000 K як опцію. Наявність такого обладнання спростовує твердження про те, що вимоги можуть бути виконані виключно одним виробником або однією моделлю. Щодо наведених у зверненні зауважень повідомляємо наступне. 1. Стосовно вимоги щодо круглих пантографів. Конструкція круглих пантографів визначена Замовником не як елемент дизайну, а як технічне рішення, що забезпечує: • підвищену жорсткість конструкції; • стабільність позиціонування освітлювальних блоків; • зручність санітарної обробки; • мінімізацію зон накопичення забруднень; • ергономіку роботи в умовах операційної. Таким чином, дана вимога безпосередньо пов’язана з функціональними та експлуатаційними характеристиками обладнання. 2–4. Стосовно довжин пантографів та третього плеча. Параметри довжин плечей та пантографів визначені Замовником виходячи з: • геометричних параметрів операційних приміщень; • необхідної зони позиціонування; • безпечної траєкторії руху освітлювальних блоків; • забезпечення належного радіусу охоплення операційного поля; • необхідності уникнення обмежень рухливості світильника. Встановлені характеристики є технічно обґрунтованими та забезпечують сумісність усіх конструктивних елементів системи. Твердження щодо неможливості експлуатації пантографів однакової довжини не підтверджене жодними технічними висновками, нормативними документами або експертними дослідженнями. Крім того, запропоновані учасником формулювання «не більше» або «не менше» можуть призвести до закупівлі обладнання, яке не забезпечить необхідної ергономіки та функціональності під час проведення оперативних втручань. 5. Стосовно спектрального оптичного фільтра. Вказана вимога описує функціональне призначення системи фільтрації світла та спрямована на забезпечення належної передачі кольорів тканин і анатомічних структур під час оперативних втручань. При цьому технічна специфікація також містить інші вимірювані показники освітлення, зокрема характеристики колірної температури та параметри освітлення, які дозволяють об’єктивно оцінити відповідність запропонованого обладнання. Використання описових технічних формулювань саме по собі не свідчить про дискримінацію. 6. Стосовно конструкції блоку освітлювача. Зазначена вимога не є унікальною ознакою PANALEX 2 та не свідчить про обмеження конкуренції одним виробником. Аналогічне або подібне конструктивне рішення наявне і в інших операційних світильниках, зокрема ATESE LED 700/700, який має 80 світлодіодів у кожній головці. Конструкція освітлювального блоку із двох поєднаних секцій визначена Замовником виходячи з необхідності: • формування рівномірного світлового поля; • зменшення тіньового ефекту; • забезпечення резервування світлодіодних модулів; • досягнення необхідної інтенсивності освітлення. Замовник має право визначати конструктивні особливості обладнання, які забезпечують необхідний рівень функціонування предмета закупівлі. 7. Стосовно колірної температури та кроків регулювання. Встановлені значення колірної температури визначені виходячи з клінічних потреб медичного персоналу та необхідності забезпечення оптимального візуального сприйняття тканин при різних типах оперативних втручань. Фіксовані кроки регулювання забезпечують стандартизовані режими роботи та швидке налаштування обладнання персоналом під час операцій. Крім того, аналогічні параметри регулювання наявні не лише у PANALEX 2, а й в інших моделях, зокрема ATESE LED 700/700. 8. Стосовно кількості ручок керування. Вимога щодо наявності двох ручок визначена виходячи з конструктивної ергономіки світильника та необхідності забезпечення оптимального керування положенням освітлювальних блоків без ускладнення конструкції. При цьому Замовником не встановлено заборони щодо наявності додаткових елементів керування за умови відповідності обладнання іншим технічним вимогам. 9. Стосовно показника поверхневої густини потоку сумарного випромінювання (Ee). Вказаний параметр визначений Замовником виходячи з необхідності забезпечення оптимального співвідношення між інтенсивністю освітлення та тепловим навантаженням на операційне поле. Фіксація конкретного значення обумовлена необхідністю забезпечення стабільних та прогнозованих умов експлуатації обладнання. Додатково зазначаємо, що жодним нормативним актом не передбачено обов’язку Замовника встановлювати технічні характеристики виключно у форматі «не менше» або «не більше». Замовник має право встановлювати конкретні технічні параметри, якщо вони обумовлені потребами закупівлі, функціональним призначенням товару та умовами його експлуатації. Заявником не надано документального підтвердження того, що встановлені вимоги можуть бути виконані виключно одним виробником або однією моделлю обладнання. Натомість наявність на ринку інших операційних світильників із близькими характеристиками підтверджує можливість участі з еквівалентним обладнанням. Таким чином, за результатами аналізу Вашого звернення Замовником не встановлено порушень принципів здійснення публічних закупівель, а наведені у зверненні твердження не підтверджують наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації. Технічні характеристики предмета закупівлі є об’єктивно обґрунтованими, пов’язаними з функціональним призначенням обладнання та потребами Замовника. У зв’язку з викладеним, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді: 08.05.2026 14:04