-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт будівлі дитячого садка «Кобзарик» з утепленням фасаду в смт. В. Березовиця по вул. Енергетична,11а. Коригування»
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 10 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зазначені певні додаткові обов’язкові умови. Їхнє встановлення передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Проєкту, ратифікованого Законом України від 15 липня 2021 р. № 1663-IX «Про ратифікацію Фінансової угоди (Проект "Енергоефективність громадських будівель в Україні") між Україною та Європейським інвестиційним банком», та описано у Керівних принципах імплементації Проєкту, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Зазначені додаткові обов’язкові умови є обов’язковими для застосування у цьому тендері.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 11 робочих днів
25 862 064.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
30.04.2026 12:53 - 18.05.2026 00:00
Відповідь надана
щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
0938ab6ab6134134ab51e39df52d4f97
Дата опублікування:
16.05.2026 19:21
Опис:
Учасником опрацьовано тендерну документацію за предметом даної закупівлі.
Звертаємо увагу Замовника на положення тендерної документації щодо обов’язкового врахування у складі договірної ціни:
- коштів на покриття ризиків у розмірі 1,5%;
- коштів на покриття інфляційних витрат у розмірі 3%, з обов’язком учасника врахувати зазначені показники без права зміни їх розміру.
Разом із тим відповідно до пункту 6-7 Особливостей ціноутворення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1512, заробітна плата у складі прямих витрат компенсується на підставі фактично нарахованої заробітної плати робітників у межах ліміту коштів, передбаченого договірною ціною.
Таким чином, рівень кошторисної заробітної плати, закладений учасником у договірній ціні, безпосередньо впливає на можливість забезпечення:
- належної оплати праці працівників;
- залучення кваліфікованого персоналу;
- реального та своєчасного виконання робіт.
Одночасне встановлення Замовником:
- фіксованої очікуваної вартості без права перевищення;
- фіксованого розміру коштів на покриття ризиків та інфляційних витрат;
- заборони на зміну їх розміру,
фактично обмежує учасників у можливості самостійного формування економічно обґрунтованої договірної ціни, у тому числі в частині визначення реального рівня кошторисної заробітної плати.
Зазначене також звужує можливість перерозподілу коштів договірної ціни з метою збільшення частки витрат на оплату праці, що в умовах дефіциту кваліфікованих працівників та постійного зростання ринку оплати праці може негативно вплинути на якість та строки виконання робіт.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами:
- недискримінації учасників;
- максимальної економії та ефективності;
- добросовісної конкуренції;
- пропорційності.
Крім того, відповідно до кошторисних норм та Настанови з визначення вартості будівництва договірна ціна формується підрядником самостійно з урахуванням усіх необхідних витрат та економічних ризиків.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість:
- визначення учасником розміру коштів на покриття ризиків та інфляційних витрат на власний розсуд у межах договірної ціни;
або
- дозволити учаснику самостійно здійснювати перерозподіл коштів між складовими договірної ціни без зміни загальної вартості тендерної пропозиції.
Зазначені зміни забезпечать можливість формування економічно обґрунтованої договірної ціни, у тому числі в частині реального рівня заробітної плати працівників, та сприятимуть належному виконанню договору підряду.
Просимо розглянути дане звернення та внести відповідні зміни до тендерної документації
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за Ваше звернення.
Повідомляємо, що зазначені кошти визначені Замовником на підставі затвердженої
проєктно-кошторисної документації та враховані при визначенні очікуваної вартості
закупівлі.
Відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, у редакції
Зміни №5, у разі якщо затвердженою проєктною документацією передбачені кошти
на покриття ризиків, Замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та
встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
При цьому кожен Учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір
відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному Замовником у тендерній
документації.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, також
передбачені затвердженою проєктно-кошторисною документацією та враховані
Замовником у складі очікуваної вартості закупівлі. Порядок використання таких
коштів визначено проєктом договору, що є складовою тендерної документації.
Відповідно до пункту 6.19 Настанови під час проведення взаєморозрахунків обсяг
коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та
коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за
відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених
договірною ціною.
Щодо формування кошторисної заробітної плати зазначаємо, що тендерна
документація не обмежує право учасника самостійно визначити її розмір під час
формування договірної ціни відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів
України від 19.11.2025 №1512, зі змінами. Водночас таке право не передбачає
можливості зміни або довільного перерозподілу тих складових договірної ціни, розмір
яких визначений Замовником у тендерній документації як обов’язковий для всіх
Учасників.
Учасник має право самостійно формувати договірну ціну в межах очікуваної вартості
закупівлі, вимог тендерної документації та чинних кошторисних норм. При цьому
кошти на покриття ризиків у розмірі 1,5% та кошти на покриття додаткових витрат,
пов’язаних з інфляційними процесами, у розмірі 3% мають бути враховані Учасником
у складі договірної ціни у розмірах, визначених тендерною документацією.
Встановлення однакових вимог до всіх Учасників щодо врахування зазначених коштів
забезпечує порівнюваність тендерних пропозицій та не порушує принципів здійснення
публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
19.05.2026 09:36
Відповідь надана
Розрахунки коштів на покриття ризиків та коштів на покриття інфляційних витрат
Номер:
a7ff6111e8814d1da198b6833a459356
Дата опублікування:
15.05.2026 10:11
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі робіт, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
"Поряд з цим, позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт будівлі дитячого садка «Кобзарик» з утепленням фасаду в смт. В. Березовиця по вул. Енергетична,11а. Коригування» яким визначена загальна кошторисна вартість, передбачена наданою кошторисною документацією, в поточних цінах станом на 16.02.2026 року у сумі 26 974,741 тис.грн., в тому числі будівельні роботи – 19607,868 тис.грн., устаткування, меблі та інвентар – 1339,350 тис.грн, інші витрати – 6027,523 тис.грн.
Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 16.02.2026 року складає 26974,741 тис.грн.
Виходячи із «Зведеного кошторисного розрахунку» роботи, що складають предмет закупівлі, мають очікувану вартість яка складається з:
- вартості будівельних робіт – 17 463, 323 тис. грн;
- кошторисний прибуток – 2182,401 тис.грн;
- коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (номер кошторисного розрахунку Настанова [4.39]) – 436,480 тис.грн;
- коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва (настанова 4.40) - 432,438 тис.грн;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І) (номер кошторисного розрахунку Розрахунок N П-145) – 1037,078 грн;
- податок на додану вартість – 4310,344 грн.".
Однак, в Розділі І, п. 8 тендерної документації зазначено, що "2. Розмір зазначених коштів визначено на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та становить:
○ кошти на покриття ризиків 1,5 %;
○ кошти на покриття інфляційних витрат 3 %.".
Уточніть, будь ласка, учасник має робити свої розрахунки коштів на покриття ризиків та коштів на покриття інфляційних витрат на підставі п. 8 Розділу І тендерної документації, які будуть відрізнятися від цифр зазначених в експертному звіті, чи ці цифри мають чітко відповідати, зазначеним в експертному звіті?
Завчасно вдячні.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за Ваше звернення.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі затвердженої
проєктно-кошторисної документації та позитивного експертного звіту щодо розгляду
кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт
будівлі дитячого садка “Кобзарик” з утепленням фасаду в смт. В. Березовиця по вул.
Енергетична, 11а. Коригування».
Відповідно до пункту 8 Розділу І тендерної документації, у складі договірної ціни учасник
зобов’язаний врахувати кошти на:
покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт;
покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Розмір зазначених коштів визначено на підставі затвердженої проєктно-кошторисної
документації та встановлено тендерною документацією у таких показниках:
кошти на покриття ризиків — 1,5%;
кошти на покриття інфляційних витрат — 3%.
Згідно з умовами тендерної документації, учасник зобов’язаний врахувати зазначені
показники у складі договірної ціни без зміни їх розміру та відобразити відповідні кошти
окремими рядками у складі договірної ціни / зведеного кошторисного розрахунку / локального
кошторису.
При цьому суми, зазначені в експертному звіті та в обґрунтуванні очікуваної вартості, є
складовими кошторисної вартості, визначеної затвердженою проєктно-кошторисною
документацією, і були використані Замовником для формування очікуваної вартості закупівлі.
Ціна тендерної пропозиції учасника визначається учасником самостійно відповідно до вимог
тендерної документації, Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом
Мінрегіону від 01.11.2021 №281, із змінами, та чинних нормативних документів у сфері
ціноутворення в будівництві.
Таким чином, учасник має застосувати у складі своєї договірної ціни саме показники,
встановлені тендерною документацією, а саме 1,5% для коштів на покриття ризиків та 3%
для коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, без
зміни зазначених відсоткових показників.
Абсолютні суми таких коштів у складі тендерної пропозиції учасника можуть відрізнятися від
сум, зазначених в експертному звіті, у разі якщо загальна ціна тендерної пропозиції учасника
та/або складові договірної ціни відрізняються від кошторисної вартості, визначеної проєктною
документацією. Водночас зазначені кошти мають бути розраховані та відображені учасником
відповідно до структури договірної ціни, вимог тендерної документації та чинних
нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві.
Дата відповіді:
18.05.2026 08:55
Відповідь надана
Усунення порушень у тендерній документації
Номер:
cd5e33211fbf47749d948cb5c7d751db
Дата опублікування:
01.05.2026 13:15
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено кваліфікаційний критерій щодо підтвердження фінансової спроможності Учасника, зокрема передбачено обов’язок надання: копій балансу (форма №1) за чотири попередні календарні роки;
копій звіту про фінансові результати (форма №2) за чотири попередні календарні роки; копій звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки; а також встановлено вимогу щодо мінімального середньорічного доходу за останні чотири календарні роки.
Вважаємо зазначені вимоги такими, що не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Закон України «Про публічні закупівлі», а саме принципам недискримінації учасників та пропорційності. Встановлення вимоги щодо надання фінансової звітності саме за чотири календарні роки без альтернативи «за період діяльності» обмежує коло потенційних учасників, зокрема суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність менше ніж чотири роки.
Законодавство не передбачає обов’язку учасників мати саме чотирирічний досвід фінансової діяльності для участі у процедурах закупівель.
Встановлення вимоги щодо розрахунку середньорічного доходу виключно за чотири роки є непропорційним предмету закупівлі та створює штучні бар’єри для участі у процедурі.
Практика Антимонопольний комітет України свідчить про те, що подібні вимоги визнаються дискримінаційними у разі відсутності можливості їх виконання учасниками, які здійснюють діяльність менший період.
Прошу Вас, внести зміни до тендерної документації в частині кваліфікаційного критерію фінансової спроможності.
Викласти вимоги у наступній редакції:
«Копії фінансової звітності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів) за останні звітні періоди, але не більше ніж за чотири роки або за період діяльності Учасника».
«Мінімальний середньорічний дохід розраховується за період фактичної діяльності Учасника».
У разі неврахування даної вимоги залишаємо за собою право звернення зі скаргою до Антимонопольний комітет України.
Відповідь:
Дана закупівля здійснюється в рамках Проєкту «Енергоефективність громадських будівель в Україні», який фінансується з коштів кредиту Європейського інвестиційного банку, що надаються на основі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (ЄІБ), ратифікованої Законом України від 15 липня 2021 року № 1663-IX «Про ратифікацію Фінансової угоди (Проєкт "Енергоефективність громадських будівель в Україні") між Україною та Європейським інвестиційним банком».
Згідно абзацу 10 п.3 Особливостей, закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих Особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Закупівлі у рамках Проєкту здійснюються відповідно до законодавства України у сфері публічних закупівель з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених Європейським інвестиційним банком, зокрема Інструкціями ЄІБ щодо закупівель, Операційним посібником Програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» та Посібником з питань закупівель Програми, погодженими Європейським інвестиційним банком.
Таким чином, кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників, у тому числі вимоги щодо підтвердження фінансової спроможності, встановлені Замовником відповідно до затверджених у межах Програми підходів та шаблонів тендерної документації. Замовник застосовує зазначені вимоги в межах реалізації Проєкту, що фінансується Європейським інвестиційним банком.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності фінансової спроможності учасника, яка підтверджується фінансовою звітністю. При цьому Закон встановлює обмеження щодо розміру річного доходу: замовник не має права вимагати підтвердження обсягу річного доходу у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
У тендерній документації встановлено, що мінімальний розмір середньорічного доходу за останні чотири календарні роки повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі. Такий показник є нижчим за граничний рівень, визначений статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та є пропорційним очікуваній вартості, складності й обсягу робіт.
Вимога щодо надання фінансової звітності за чотири попередні календарні роки встановлена з метою об’єктивної оцінки фінансової стабільності, платоспроможності та спроможності учасника виконати договір будівельного підряду в межах міжнародного проєкту.
Предмет закупівлі передбачає виконання робіт з капітального ремонту / енергоефективної модернізації громадської будівлі в межах міжнародного проекту, що потребує належного рівня організаційної, кадрової, технічної та фінансової спроможності підрядника. Оцінка фінансових показників учасника за декілька років дозволяє Замовнику об’єктивно оцінити фінансову стабільність, платоспроможність та спроможність учасника забезпечити належне виконання договору будівельного підряду.
Встановлення чотирирічного періоду для оцінки фінансової звітності також пов’язане з необхідністю врахування фінансових показників учасника в динаміці, у тому числі за період, що охоплює діяльність під час воєнного стану. Такий підхід дозволяє уникнути викривлення оцінки фінансової спроможності через разові доходи за один звітний період та забезпечує більш об’єктивне підтвердження стабільності діяльності учасника.
Таким чином, встановлена вимога щодо підтвердження фінансової спроможності:
• відповідає статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»;
• не передбачає підтвердження річного доходу у розмірі, що перевищує очікувану вартість предмета закупівлі;
• має об’єктивний зв’язок із предметом закупівлі, очікуваною вартістю, складністю та обсягом робіт та джерелом фінансування;
• передбачена підходами та вимогами, погодженими Європейським інвестиційним банком у межах реалізації Програми;
• застосовується відповідно до пункту 3 Особливостей як додаткова вимога, схвалена міжнародною фінансовою організацією ;
• спрямована на підтвердження фінансової стабільності учасника та його здатності належним чином виконати договірні зобов’язання.
Разом з тим, Замовник додатково ініціює консультації з відповідальними органами реалізації Програми щодо можливості уточнення положень тендерної документації в частині підтвердження фінансової спроможності учасників, зокрема щодо порядку подання фінансової звітності учасниками, які здійснюють діяльність менше ніж чотири календарні роки.
У разі отримання відповідного погодження та за умови, що такі зміни не суперечитимуть вимогам Програми, Посібнику з питань закупівель Програми та умовам фінансування, Замовник внесе відповідні зміни до тендерної документації у встановленому законодавством порядку.
Станом на дату розгляду цієї вимоги Замовник не має погоджених Європейським інвестиційним банком підстав для самостійної зміни відповідних кваліфікаційних вимог, передбачених програмними документами та тендерною документацією. У разі погодження відповідних уточнень Замовник забезпечить внесення змін до тендерної документації у порядку, передбаченому законодавством.
Дата відповіді:
04.05.2026 17:43