-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прибирання (клінінгу) приміщень та прилеглої території об’єктів АТ “Укрпошта” у місті Києві та Київській області
Тендер Prozorro UA-2026-04-29-012483-a
Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ та/або інформація на іншій мові ніж українська, учасник надає їх переклад на українську мову. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Терміни надання послуг в оголошенні наведені орієнтовні, детальна інформація щодо термінів надання послуг визначена в умовах тендерної документації, зокрема в проєкті договору про закупівлю. Застосовані критерії оцінки – ціна (100%).
Завершена
9 000 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.04.2026 18:52 - 04.05.2026 00:00
Відповідь надана
Податковий розрахунок сум доходу - конфіденційна інформація
Номер:
0a7f0f5178a342418073d3688e23d173
Дата опублікування:
01.05.2026 15:58
Опис:
Шановний замовнику, Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з відповідними додатками містять конфіденційну інформацію, а саме персональні дані (ПІБ, ІПН, розмір заробітної плати, тощо) працівників, інформацію про яких Учасник не надає для підтвердження наявності працівників на підтвердження вимогам саме цієї закупівлі, а також ІПН, розмір ЗП, тощо працівників, яких Учасник вказує в довідці на підтвердження вимогам саме цієї закупівлі. Просимо уточнити, чи можливе надання такого звіту з додатками із закресленою конфіденційною інформацією? Або подання лише Податкового розрахунку без додатків, де наявна інформація про кількість офіційно працевлаштованих працівників?
Відповідь:
Вітаємо! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. Щодо Вашого запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 1.2.2 Додатка 2 до тендерної документації передбачено надання Учасниками Звіту, прийнятого Державною податковою службою України (її територіальними органами) за останній звітний період (з квитанцією №2) або проміжну звітність у 2026 році (з квитанцією №2), в частині, що містить інформацію про наявність щонайменше 5 працівників, які працювали за трудовим договором та/або контрактом та/або цивільно-правовим договором.
Тобто, зазначеним документом Учасник підтверджує саме кількість працівників: наявність щонайменше 5 працівників, які працювали за трудовим договором та/або контрактом та/або цивільно-правовим договором.
При цьому тендерна документація не містить вимогу щодо виду та/або складу зазначеного документу та/або обов’язкової наявності певних додатків, в тому числі що містять інформацію (персональні данні) щодо ПІБ, ІПН, розмір заробітної плати, тощо) цих працівників.
Таким чином, на виконання вимог пункту 1.2.2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник може надати Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі Податковий розрахунок) без додатків, або надати Податковий розрахунок з додатками, при цьому персональні дані працівників в додатках можуть бути приховані.
Запрошуємо до участі у закупівлі.
Дата відповіді:
04.05.2026 11:58
Відповідь надана
Уточнення щодо звіту
Номер:
9722fb252a474c81800baeaa50f5c3ef
Дата опублікування:
30.04.2026 14:06
Опис:
Добрий день. Шановний замовнику, просимо уточнити, чи вірно ми розуміємо, що під наданням Звіту, прийнятий Державною податковою службою України (її територіальними органами) за останній звітний період (з квитанцією №2) або проміжну звітність у 2026 році (з квитанцією №2), в частині, що містить інформацію про наявність щонайменше 5 працівників, які працювали за трудовим договором та/або контрактом та/або цивільно-правовим договором - мається на увазі надання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску?
Відповідь:
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі та за уточнююче питання. Щодо Вашого запиту повідомляємо наступне.
Так, Ви правильно розумієте. Під вимогою пункту 1.2.2 Додатка 2 до тендерної документації («Звіт, прийнятий Державною податковою службою України (її територіальними органами) за останній звітний період (з квитанцією №2) або проміжну звітність у 2026 році (з квитанцією №2), в частині, що містить інформацію про наявність щонайменше 5 працівників, які працювали за трудовим договором та/або контрактом та/або цивільно-правовим договором») мається на увазі, зокрема (але не виключно), надання такого документа:
Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (форма, затверджена наказом Міністерства фінансів України, з відповідними додатками - раніше відома як форма №1ДФ, зараз - оновлений Податковий розрахунок).
Дата відповіді:
01.05.2026 14:08
Відповідь надана
підтвердження працівників
Номер:
85af72b3fe244c169bd68563f287514d
Дата опублікування:
30.04.2026 11:44
Опис:
Шановний Замовнику! Ваші вимоги у пунктах 1.2.1 та 1.2.2 є дискримінаційними та такими, що обмежують участь у процедурі закупівлі. Замовник вимагає надати інформацію та підтвердження щодо працівників, які працюють за трудовим договором, контрактом або цивільно-правовим договором, однак незрозуміло, чому при цьому не передбачено можливості підтвердження таких правовідносин через накази про прийняття на роботу або повідомлення до органів ДПС. Саме ці документи є БАЗОВИМИ при оформленні трудових відносин і фактично підтверджують наявність працівників.
Аналогічна ситуація і з пунктом 1.2.2, де вимагається звітність із зазначенням щонайменше 5 працівників, які працювали за трудовим договором, контрактом або цивільно-правовим договором, проте знову ж таки не передбачено можливості підтвердження таких відносин наказами чи повідомленнями. У результаті Замовник встановлює вимогу щодо форми правовідносин, але не дає можливості учасникам, які мають працівників, оформлених у передбачений законодавством спосіб (через накази), належно це підтвердити.
Звертаємо увагу, перелік випадків, коли дотримання письмової форми трудового договору є ОБОВ’ЯЗКОВИМ, наведений у ч. 1 ст. 24 КЗпП, а саме:
при організованому наборі працівників;
при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я;
при укладенні контракту;
у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі;
при укладенні трудового договору з неповнолітнім;
при укладенні трудового договору з фізичною особою;
при укладенні трудового договору про дистанційну роботу або про надомну роботу;
при укладенні трудового договору з нефіксованим робочим часом;
при укладенні трудового договору з домашнім працівником;
в інших випадках, передбачених законодавством України.
Отже, у всіх цих випадках роботодавцю і працівнику необхідно укласти письмовий документ під назвою «Трудовий договір»!!!!
Особливості трудових відносин у період дії воєнного стану визначені Законом України від 15.03.2022 № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136). Зокрема, норми цього закону стосуються і форми трудового договору.
Отже, у ч. 1 ст. 2 Закону № 2136 передбачено, що у період дії воєнного стану сторони за згодою визначають форму трудового договору. Тобто під час воєнного стану дотримуватися письмової форми трудового договору НЕ ОБОВ’ЯЗКОВО, якщо роботодавець і працівник дійшли такої згоди. Тож для укладення трудового договору достатньо буде отримати заяву від працівника, видати наказ про прийняття на роботу і повідомити орган ДПС про нового працівника.
Просимо внести зміни до тендерної документації та привести вимогу у відповідність до законодавства, чітко визначивши допустимі способи підтвердження наявності працівників залежно від форми їх залучення.
Наше підприємство має працівників, оформлених відповідно до законодавства на підставі наказів про прийняття на роботу, однак у зв’язку з відсутністю у вимогах можливості використання таких документів, ми фактично позбавлені можливості підтвердити наявність персоналу та взяти участь в даній процедурі закупівлі. Це свідчить про необґрунтоване обмеження конкуренції та дискримінаційний характер встановлених Вами вимог.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження наявності працівників, у тому числі шляхом надання наказів про прийняття на роботу та/або повідомлень до органів ДПС, або викласти вимоги у іншій редакції, що дозволить УСІМ учасникам підтвердити наявність персоналу відповідно до чинного законодавства.
Відповідь:
Вітаємо! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі та за надане звернення.
Щодо викладених Вами зауважень повідомляємо наступне. Замовник детально розглянув кожен пункт Вашого звернення та вважає вимоги тендерної документації (далі – ТД) такими, що повністю відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та не є дискримінаційними.
Відповідь надаємо по кожному пункту Вашого звернення з посиланням на норми законодавства:
1. Щодо твердження про дискримінаційний характер та обмеження участі у процедурі закупівлі (п. 1.2.1 та 1.2.2 ТД)
Вимоги ТД не є дискримінаційними та не обмежують конкуренцію. Відповідно до статті 16 Закону замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Пунктом 28 Особливостей прямо передбачено, що замовник у ТД зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник реалізував це право, встановивши чіткий, об’єктивний та мінімально обтяжливий спосіб підтвердження:
- довідку в довільній формі (п. 1.2.1 Додатка 2 до ТД);
- звіт, прийнятий ДПС (з квитанцією №2) або проміжну звітність 2026 року (п. 1.2.2 Додатка 2 до ТД).
Такий спосіб підтвердження є стандартним, пропорційним предмету закупівлі (послуги з прибирання великих об’єктів площею понад 17 000 м²) та застосовується однаково до всіх учасників. Він не встановлює жодних переваг для окремих суб’єктів господарювання.
2. Щодо відсутності можливості підтвердження наказами про прийняття на роботу та/або повідомленнями до органів ДПС
Замовник не встановлював і не встановлює вимог щодо форми трудового договору, контракту чи цивільно-правового договору.У ТД прямо вказано лише форму підтвердження наявності працівників - через офіційну звітність ДПС, яка вже містить дані, сформовані на підставі поданих роботодавцем повідомлень про прийняття працівників (відповідно до вимог Податкового кодексу України).Накази про прийняття на роботу та повідомлення до ДПС є первинними документами внутрішнього обліку. Вони не є публічними, не проходять державну перевірку та не забезпечують об’єктивності оцінки. Замовник, керуючись принципом мінімізації кількості документів (п. 28 Особливостей) та необхідністю отримання достовірної, верифікованої державою інформації, обрав саме звітність ДПС. Якщо працівники оформлені відповідно до законодавства (у тому числі через наказ + повідомлення до ДПС), ці дані автоматично відображаються у звітності, яку вимагає ТД. Тому учасники, які мають належно оформлений персонал, повністю можуть підтвердити відповідність критерію.
3. Щодо посилання на ст. 24 КЗпП та обов’язковість письмової форми трудового договору
Вимоги ТД не суперечать ст. 24 Кодексу законів про працю України.Замовник не вимагає надання копій трудових договорів у письмовій формі. Критерій стосується лише факту наявності працівників, які працювали за трудовими відносинами (незалежно від форми їх оформлення).Під час дії воєнного стану стаття 2 Закону України від 15.03.2022 № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» справді дозволяє сторонам за згодою визначати форму трудового договору. Однак це правило стосується взаємин роботодавця та працівника, а не порядку підтвердження кваліфікаційного критерію в публічних закупівлях. Замовник не втручається у форму оформлення трудових відносин - він вимагає лише офіційного підтвердження їх наявності через державну податкову звітність.
4. Щодо твердження про позбавлення можливості підтвердити наявність персоналу та необґрунтоване обмеження конкуренції
Ваше підприємство не позбавлене можливості взяти участь у закупівлі. Якщо Ви маєте не менше 5 працівників, оформлених відповідно до законодавства (наказ + повідомлення до ДПС), такі дані обов’язково містяться у звітності ДПС, яку Ви можете надати. Вимога щодо надання саме звіту ДПС є обґрунтованою, пропорційною та недискримінаційною, оскільки:
- забезпечує достовірність інформації (державна перевірка);
- відповідає принципу рівності учасників (ст. 5 Закону);
- не встановлює додаткових бар’єрів порівняно з іншими учасниками ринку клінінгових послуг.
Аналогічна практика підтвердження наявності працівників через податкову звітність є поширеною в публічних закупівлях і неодноразово підтверджувалася практикою органів оскарження.
5. Щодо прохання внести зміни до ТД
Замовник не вбачає підстав для внесення змін до ТД.Вимоги повністю відповідають ст. 16 Закону, п. 28 Особливостей та не порушують принципів недискримінації та пропорційності.
Зміна способу підтвердження (додаткове прийняття наказів чи повідомлень) призвела б до:
- збільшення обсягу документів;
- необхідності додаткової перевірки їх достовірності;
- порушення принципу об’єктивності оцінки тендерних пропозицій.
Запрошуємо до участі в закупівлі!
Дата відповіді:
01.05.2026 14:08