-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційне утримання штучних споруд на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Тернопільській області (63710000-9 «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту»)
Завершена
19 678 685.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.04.2026 14:23 - 13.05.2026 00:00
Відповідь надана
щодо перегляду вимог до спеціалізованої техніки
Номер:
0e64ed154c134ab480d2c27f88e470e3
Дата опублікування:
09.05.2026 15:16
Опис:
У тендерній документації передбачено обов’язкову наявність у учасника низки спеціалізованих механізмів (зварювальне обладнання, піскоструменеві установки, бурове обладнання, кран 25 т тощо).
Звертаємо увагу, що для предмета закупівлі (експлуатаційне утримання) такі роботи є допоміжними та виконуються нерегулярно. На практиці вони здійснюються із залученням профільних підрядників, а не за рахунок власної технічної бази виконавця.
Вимога щодо наявності повного переліку такої техніки:
не має прямого зв’язку з основними роботами за договором;
не обґрунтована обсягами;
штучно звужує коло учасників.
Просимо скоригувати вимоги, передбачивши можливість виконання відповідних робіт із залученням спеціалізованих виконавців без обов’язкової наявності зазначеної техніки у складі учасника.
Відповідь:
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону з урахуванням Особливостей у тендерній документації Замовник зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
Тендерна документація, а також кваліфікаційні вимоги до неї формувались на основі «Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства», затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 17.08.2020 № 1572 (надалі – Методичні рекомендації). Розділом IV «Рекомендації щодо кваліфікаційних критеріїв» Методичних рекомендацій визначається право Замовника зазначати в тендерній документації вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, які має підтвердити учасник.
Замовник в тендерній документації встановив визначені законодавством кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Встановлення мінімальної кількості техніки обумовлено протяжністю об’єктів обслуговування та термінами виконання робіт. Наявність недостатньої кількості машин у підрядника створює критичний ризик порушення регламентів утримання та безпеки дорожнього руху. Дана вимога спрямована на забезпечення належного виконання робіт з експлуатаційного утримання.
Будівельні роботи по об’єкту «Експлуатаційне утримання штучних споруд на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Тернопільській області» обчислені згідно діючих Кошторисних норм України та Галузевих розрахунків витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи. Кожен вид будівельних робіт має затверджену ресурсну елементну кошторисну норму (РЕКН) або розрахунок витрат ресурсів (РВР), в яких передбачені витрати матеріальних та трудових ресурсів, а також витрати з експлуатації машин та механізмів. Основний перелік та кількість техніки необхідних для виконання зазначеного обсягу робіт з дотримання всіх технологічних процесів визначена згідно підсумкової відомості ресурсів по даному об’єкту.
Звертаємо увагу, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі техніки зазначеної в тендерній пропозиції, учасник надає у складі тендерної пропозиції інформацію про наявність техніки та копії документів, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття (власність, оренда, лізинг або інше право користування тощо). Умови тендерної документації не вимагають наявності техніки виключно на праві власності. Учасники мають право підтверджувати наявність техніки договорами оренди, лізингу або надання послуг, що дає можливість прийняти участь широкому колу суб'єктів. Жодних обмежень щодо залучення сторонньої техніки чи обладнання немає.
Також, у зверненні не вказано, яким чином наведені умови Документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, порушують Ваші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Замовником було сформовано перелік та кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка необхідна для надання послуг, з врахуванням вимог законодавства та чинних нормативів. Вимоги тендерної документації є обґрунтованими, пропорційними та такими, що не порушують статтю 5 Закону. Підстав для внесення змін немає.
Дата відповіді:
10.05.2026 19:51
Відповідь надана
щодо усунення дискримінаційних вимог у частині переліку та кількості техніки
Номер:
2ac4072b49cd4f41b13476ae2eb983f0
Дата опублікування:
08.05.2026 16:11
Опис:
Тендерною документацією встановлено фіксований перелік та мінімальну кількість техніки (машин, механізмів та обладнання), необхідної для виконання робіт.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною з таких підстав:
перелік техніки є надмірним та не відповідає характеру предмета закупівлі (експлуатаційне утримання), оскільки включає спеціалізовану техніку, яка не є визначальною для виконання більшості робіт;
встановлення конкретної мінімальної кількості техніки є необґрунтованим та непропорційним, оскільки не прив’язане до фактичних обсягів робіт;
значна частина робіт може виконуватись із залученням техніки на підставі договорів про надання послуг або субпідряду;
така вимога звужує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації і добросовісної конкуренції (ст. 5 Закону), а також вимоги ч. 4 ст. 22 Закону.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом:
1. виключення надмірних вимог щодо переліку та кількості техніки, або
2. приведення їх у відповідність до фактичної потреби, із можливістю підтвердження залучення техніки на договірних засадах без встановлення жорстко визначених кількісних показників.
Відповідь:
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону з урахуванням Особливостей у тендерній документації Замовник зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
Тендерна документація, а також кваліфікаційні вимоги до неї формувались на основі «Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства», затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 17.08.2020 № 1572 (надалі – Методичні рекомендації). Розділом IV «Рекомендації щодо кваліфікаційних критеріїв» Методичних рекомендацій визначається право Замовника зазначати в тендерній документації вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, які має підтвердити учасник.
Замовник в тендерній документації встановив визначені законодавством кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Встановлення мінімальної кількості техніки обумовлено протяжністю об’єктів обслуговування та термінами виконання робіт. Наявність недостатньої кількості машин у підрядника створює критичний ризик порушення регламентів утримання та безпеки дорожнього руху. Дана вимога спрямована на забезпечення належного виконання робіт з експлуатаційного утримання.
Будівельні роботи по об’єкту «Експлуатаційне утримання штучних споруд на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Тернопільській області» обчислені згідно діючих Кошторисних норм України та Галузевих розрахунків витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи. Кожен вид будівельних робіт має затверджену ресурсну елементну кошторисну норму (РЕКН) або розрахунок витрат ресурсів (РВР), в яких передбачені витрати матеріальних та трудових ресурсів, а також витрати з експлуатації машин та механізмів. Основний перелік та кількість техніки необхідних для виконання зазначеного обсягу робіт з дотримання всіх технологічних процесів визначена згідно підсумкової відомості ресурсів по даному об’єкту.
Звертаємо увагу, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі техніки зазначеної в тендерній пропозиції, учасник надає у складі тендерної пропозиції інформацію про наявність техніки та копії документів, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття (власність, оренда, лізинг або інше право користування тощо). Умови тендерної документації не вимагають наявності техніки виключно на праві власності. Учасники мають право підтверджувати наявність техніки договорами оренди, лізингу або надання послуг, що дає можливість прийняти участь широкому колу суб'єктів. Жодних обмежень щодо залучення сторонньої техніки чи обладнання немає.
Також, у зверненні не вказано, яким чином наведені умови Документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, порушують Ваші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Замовником було сформовано перелік та кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка необхідна для надання послуг, з врахуванням вимог законодавства та чинних нормативів. Вимоги тендерної документації є обґрунтованими, пропорційними та такими, що не порушують статтю 5 Закону. Підстав для внесення змін немає.
Дата відповіді:
10.05.2026 19:50
Відповідь надана
щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
7443dad9bfbf464ca8058f890d9c9977
Дата опублікування:
08.05.2026 16:03
Опис:
Шановний замовник.
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо наявності у учасника досвіду виконання робіт з улаштування тонкошарових асфальтобетонних покриттів у визначеному обсязі.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною з таких підстав:
роботи з улаштування тонкошарових покриттів становлять близько 1% від загального обсягу та вартості закупівлі та не є визначальними для виконання договору;
зазначений досвід у регіоні фактично має лише один суб’єкт господарювання, що є монополістом на контрактах Замовника (протягом 2024-2025 років присудив контрактів на майже 1 мільярд гривень що складає фактично половоину від всіх оголошених закупівель за цей пекріод,), що створює штучну перевагу на користь одного учасника та обмежує конкуренцію;
такі роботи можуть виконуватись із залученням субпідрядних організацій, а отже вимога щодо наявності власного досвіду є надмірною;
вимога не відповідає принципам пропорційності та недискримінації (ст. 5 Закону) та порушує ч. 4 ст. 22 Закону.
Включення до кваліфікаційних вимог про наявність досвіду та обладнання, для виконання незначних неключових спеціалізованих видів робіт в поєднанні з тим фактом, що зазначений досвід та обладнання є лише в підрядника-монополіста з яким працює Замовник, є прямим порушенням принципу пропорційності та недискримінації, і не лише обмежує конкуренцію, а є вимогою завідомо сформульованою під одного учасника, що можу бути підтверджене аналізом ринку.
Просимо:
внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо обов’язкової наявності досвіду виконання робіт з улаштування тонкошарових покриттів.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Відповідь:
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону з урахуванням Особливостей у тендерній документації Замовник зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
Тендерна документація, а також кваліфікаційні вимоги до неї формувались на основі «Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства», затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 17.08.2020 № 1572 (надалі – Методичні рекомендації). Розділом IV «Рекомендації щодо кваліфікаційних критеріїв» Методичних рекомендацій визначається право Замовника зазначати в тендерній документації вимоги щодо щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), які має підтвердити учасник.
Улаштування тонкошарових покриттів є технологічно складним процесом, що потребує спеціалізованого обладнання та чіткого дотримання температурних і часових режимів. Попри те, що обсяг цих робіт може бути невеликим у грошовому еквіваленті, вони є фінальним етапом, від якості якого безпосередньо залежить термін експлуатації всього дорожнього полотна, його рівність та коефіцієнт зчеплення. Неякісне виконання навіть 1% таких робіт може призвести до руйнування всього об’єкта. Правомірність встановлення даних вимог підтверджується рішенням Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.05.2025 № 7672-р/пк-пз.
Відсутність у підрядника навичок роботи з конкретною технологією (тонкошарові покриття) створює критичні ризики для бюджету та безпеки руху. Дана вимога спрямована на забезпечення належного виконання робіт з експлуатаційного утримання.
Твердження про наявність такого досвіду лише в одного суб’єкта господарювання не відповідає дійсності. Роботи з улаштування тонкошарових покриттів активно виконуються багатьма дорожніми компаніями в Україні.
Також, у зверненні не вказано, яким чином наведені умови Документації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), порушують Ваші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, встановлена вимога є об’єктивною, законною та необхідною для вибору кваліфікованого виконавця. Вимоги тендерної документації є обґрунтованими, пропорційними та такими, що не порушують статтю 5 Закону. Підстав для внесення змін немає.
Дата відповіді:
10.05.2026 19:48
Відповідь надана
Довідка щодо АБЗ
Номер:
d4d5b777a6384204bb1870a418e49f6a
Дата опублікування:
06.05.2026 14:29
Опис:
Шановний замовнику, вимогами ТД передбачено надати довідку та документи щодо АБЗ, проте в технічному завдання немає завдання по влаштуванні асфальтобетонної суміші, також в переліку основних матеріальних ресурсів не зазначено асфальтобетонної суміші.
Відповідь:
До тендерної документації внесено зміни від 07.05.2026
Дата відповіді:
07.05.2026 15:55