-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Витратні матеріали до оргтехніки
Категорія замовника - органи соціального страхування
Завершена
5 482 427.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.04.2026 15:38 - 02.05.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо приведення тендерної документації у відповідність до законодавства
Номер:
b1e4ac32bcff432885737dc06ca1bf31
Дата опублікування:
30.04.2026 10:16
Опис:
Шановний Замовнику!
У пункті 8.6 Додатку 1 до тендерної документації передбачено обов’язок Учасника надати гарантійний лист від виробника та/або офіційного представника (дистриб’ютора), що підтверджує офіційне походження товару по позиціях 6, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Технічної специфікації.
Звертаємо увагу, що встановлення такої вимоги не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу недискримінації учасників та пропорційності вимог.
По суті:
1. Отримання гарантійного листа від виробника або його офіційного представника не залежить виключно від волі Учасника, а є правом третіх осіб, які можуть безпідставно відмовити у його наданні. Таким чином, участь у процедурі ставиться у залежність від дій суб’єктів, що не є стороною закупівлі.
2. Значна частина суб’єктів господарювання здійснює постачання оригінальної продукції через офіційні канали дистрибуції (імпортери, гуртові постачальники), однак не має прямих договірних відносин із виробником або статусу офіційного дистриб’ютора, що унеможливлює отримання відповідного листа.
3. Встановлення обов’язковості саме такого способу підтвердження походження товару є непропорційним, оскільки існують інші достатні та загальноприйняті способи підтвердження, які не обмежують конкуренцію.
4. Вимога щодо надання гарантійного листа не впливає безпосередньо на якісні чи технічні характеристики товару, а отже не є об’єктивно необхідною для оцінки тендерної пропозиції.
5. Сукупність вимог (обов’язкова поставка оригінальної продукції + гарантійний лист від виробника/дистриб’ютора) створює надмірні бар’єри для участі та суттєво звужує коло потенційних учасників.
З огляду на викладене, вимагаємо: виключити вимогу щодо обов’язкового надання гарантійного листа від виробника та/або офіційного представника (дистриб’ютора).
Відповідь:
Відповідно до пункту 8.6 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження оригінальності та офіційності походження товару (позиції 6, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Технічної специфікації Додаток 1.1 до тендерної документації).
Зазначена вимога обумовлена необхідністю забезпечення належної експлуатації друкувальних пристроїв, яка перебуває на офіційній гарантії виробника.
Гарантійний талон на моделі друкувальних пристроїв, які мають гарантію виробника, містить застереження виробників в гарантійних умовах по проведенню гарантійного обслуговування, від використання неоригінальних витратних матеріалів та неоригінальних запчастин в обладнанні, факт використання яких записується в пам’яті обладнання.
Умовами гарантійного обслуговування виробників передбачено, що використання неоригінальних витратних матеріалів призводить до втрати гарантії або відмови у гарантійному ремонті та обслуговуванні.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2023р. № 1251, гарантійний ремонт здійснюється за умови дотримання правил експлуатації товару, визначених виробником. Таким чином, вимога щодо підтвердження оригінальності товару є об’єктивно необхідною та пов’язана з предметом закупівлі.
Дата відповіді:
01.05.2026 14:11
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА
Номер:
45bb8f476bde44b68da99896fbc3246f
Дата опублікування:
29.04.2026 14:11
Опис:
Шановний Замовнику, під час аналізу Тендерної документації нами було виявлено вимогу, що суперечить положенням Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняє дискримінацію учасників процедури закупівлі, а саме в Додатку 1 до Тендерної документації наявна вимога наступного змісту: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист від виробника та/або офіційного представника (дистриб'ютора), складений у довільній формі, що підтверджує оригінальність та офіційність походження запропонованого учасником товару (позиції 6, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Технічної специфікації Додаток 1.1. до тендерної документації).»
Повідомляємо, що головним принципом підприємницької діяльності згідно П.1 Ст. 44.ГКУ є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом.
Вимога, щодо надання авторизаційного листа суттєво обмежує право на участь інших учасників, скасовує принцип добросовісної конкуренції, ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників. Просимо звернути увагу на те, що, по-перше, наявність авторизаційного листа в розумінні Цивільного Кодексу України не може вважатися гарантією виконання учасником умов договору. По-друге, предмет закупівлі за законодавством України не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та на нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Ані норми Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми Закону України «Про захист прав споживачів» не містять положення стосовно того, що єдиним належним доказом та гарантією виконання переможцем закупівлі умов договору та гарантією здійснення ним поставки товарів належної якості є саме лист від виробника або офіційного представництва виробника товару в Україні. Чинним законодавством України, яке регулює порядок проведення публічних закупівель встановлений вичерпний перелік способів забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська, страхова гарантія та гарантія фінансових установ), до яких лист від виробника не належить. Більш дієвим способом попередження постачання фальсифікатів є вимога надання у складі пропозиції видаткових та податкових накладних з кодом товару по УКТ ЗЕД, адже за допомогою зазначеного коду можна визначити митні економічні операції, що проводилися щодо товару, прослідкувати походження товару та порядок здійснення поставки.
Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Встановлення вимоги щодо надання гарантійного листа від виробника та/або офіційного представника (дистриб'ютора) є способом зменшення кола учасників, які відповідали б кваліфікаційним критеріям та мали змогу взяти участь у торгах, що є проявом дискримінації та обмеженням конкуренції. Встановлення такої вимоги обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінують тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищесказане, вимагаємо внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Відповідно до пункту 8.6 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження оригінальності та офіційності походження товару (позиції 6, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Технічної специфікації Додаток 1.1 до тендерної документації).
Зазначена вимога обумовлена необхідністю забезпечення належної експлуатації друкувальних пристроїв, яка перебуває на офіційній гарантії виробника.
Гарантійний талон на моделі друкувальних пристроїв, які мають гарантію виробника, містить застереження виробників в гарантійних умовах по проведенню гарантійного обслуговування, від використання неоригінальних витратних матеріалів та неоригінальних запчастин в обладнанні, факт використання яких записується в пам’яті обладнання.
Умовами гарантійного обслуговування виробників передбачено, що використання неоригінальних витратних матеріалів призводить до втрати гарантії або відмови у гарантійному ремонті та обслуговуванні.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2023р. № 1251, гарантійний ремонт здійснюється за умови дотримання правил експлуатації товару, визначених виробником. Таким чином, вимога щодо підтвердження оригінальності товару є об’єктивно необхідною та пов’язана з предметом закупівлі.
Дата відповіді:
01.05.2026 14:11
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації
Номер:
9647f9eb596e445c8298c73cb41c6bd0
Дата опублікування:
29.04.2026 09:16
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до пункту 8.6 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Учасником гарантійного листа від виробника та/або офіційного представника (дистриб’ютора), що підтверджує оригінальність та офіційність походження товару (позиції 6, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Технічної специфікації). Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, з огляду на наступне:
Відповідно до законодавства України у сфері публічних закупівель, Замовник не має права встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників. Вимога щодо надання гарантійного листа саме від виробника або офіційного дистриб’ютора: ставить учасників у залежність від третіх осіб; унеможливлює участь постачальників, які здійснюють легальну діяльність з продажу оригінальної продукції через офіційні канали постачання, але не мають прямих договірних відносин з виробником або дистриб’ютором; не передбачена жодним нормативно-правовим актом як обов’язкова умова підтвердження якості чи походження товару.
Оригінальність товару може бути підтверджена іншими документами, зокрема: видатковими накладними;сертифікатами якості;гарантійними зобов’язаннями постачальника;інформацією про виробника та країну походження;маркуванням товару.
Крім того, відповідно до технічної специфікації (Додаток 1.1), за вказаними позиціями передбачено поставку виключно оригінальних витратних матеріалів, що вже саме по собі суттєво обмежує конкуренцію, а додаткове вимагання листа від виробника/дистриб’ютора є надмірною та необґрунтованою вимогою.
Практика Антимонопольного комітету України неодноразово підтверджує, що вимоги щодо надання листів від виробника або офіційного дистриб’ютора визнаються дискримінаційними, якщо вони не є обґрунтованими специфікою предмета закупівлі.
У зв’язку з викладеним, просимо: Внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання гарантійного листа від виробника та/або офіційного дистриб’ютора (п. 8.6) або передбачити альтернативний спосіб підтвердження оригінальності товару (у довільній формі або будь-якими документами, що підтверджують походження товару), без обов’язкової наявності листа від виробника/дистриб’ютора.
В іншому випадку будемо змушені звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Відповідно до пункту 8.6 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Учасником гарантійного листа від виробника та/або офіційного представника (дистриб’ютора), що підтверджує оригінальність та офіційність походження товару (позиції 6, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Технічної специфікації Додаток 1.1 до тендерної документації). Вказана вимога цілком обґрунтована для моделей пристроїв, які мають гарантію виробника, зокрема, застереження виробників в гарантійних умовах по проведенню гарантійного обслуговування, від використання неоригінальних витратних матеріалів (тонерів) та неоригінальних запчастин в обладнанні, факт використання якого (неоригінального тонеру) записується в пам’яті обладнання.
Гарантійний ремонт технічно складних побутових товарів врегульований Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2023р. № 1251, відповідно до якої гарантійний ремонт здійснюється безоплатно протягом усього гарантійного строку, якщо недолік виник з вини виробника або продавця.
Щодо посилання у вимозі скаржника на підтвердження оригінальності товару іншими документами, зокрема: видатковими накладними; сертифікатами якості; гарантійними зобов’язаннями постачальника; інформацією про виробника та країну походження; маркуванням товару, то вказані умови встановлені у підпунктах 7.1, 7.2. пункту 7 Розділу ІІІ тендерної документації замовника, що повністю відповідає Примірній тендерній документації для процедури закупівлі – відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 06.12.2024 № 27593 (із змінами).
Дата відповіді:
29.04.2026 14:12