-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Періодичний та позачерговий медичний огляд працівників філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")
Завершена
217 856.59
UAH без ПДВ
Період уточнення:
22.04.2026 17:12 - 27.04.2026 00:00
Відповідь надана
Уточнення щодо деяких вимог, та прохання усунути подвійні вимоги
Номер:
7777afaf90924adb85021c996dc0bf49
Дата опублікування:
24.04.2026 14:07
Опис:
Шановний Замовнику!
Детально ознайомившись із тендерною документацією (далі – ТД) щодо закупівлі послуг «ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Періодичний та позачерговий медичний огляд працівників філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")», виникли деякі питання щодо вимог.
В Додатку 1 до тендерної документації пункт 1.1 вказано що Учасник повинен надати інформацію у формі таблиці про наявність матеріально-технічної бази згідно Наказу МОЗ №1393 від 08.09.2025 року, а також короткі технічні характеристики даного обладнання. Просимо надати посилання на відповідні пункти Наказу, щоб розуміти яке саме обладнання необхідно описувати в даній таблиці.
Пунктом 1.4. визначено, що на підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази необхідно надати документи на право власності на обладнання, не зовсім зрозуміло які саме документи необхідні.
Пунктом 1.5 передбачено надання документального підтвердження інформації щодо коротких технічних характеристик обладнання, однак не конкретизовано перелік документів, які вважаються належним підтвердженням. У зв’язку з цим виникає необхідність уточнення відповідних вимог, оскільки, зокрема, технічні паспорти окремого обладнання мають значний обсяг, що ускладнює їх повне сканування та подання.
Також хочу зазначити, що у Вашій тендерній документації, а саме продовження додатка 1 таблиця 3 пункт 3 вказано про необхідність надання копії діючого договору з оператором медичної інформаційної системи (МІС) та посилання на запис у відкритих реєстрах. Інформація щодо наявності обладнання, функціонал для реєстрації медичного обладнання (технічні характеристики, серійні номери) вже міститься в ЕСОЗ.
Тому просимо скоротити вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме видалити з тендерної документації пункт 1.4. Додатку 1 таблиця 1 про документальне підтвердження інформації на право власності обладнання та пункт 1.5. цієї ж таблиці про документальне підтвердження коротких технічних характеристик обладнання.
Бажаємо успіхів у проведенні закупівлі та отриманні якісних медичних послуг.
Відповідь:
внесено зміни
Дата відповіді:
24.04.2026 16:18
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
a142b233066a4abc8260042ba1533ff5
Дата опублікування:
23.04.2026 14:30
Опис:
Ви видалили додаток 5.1. Додайте його назад будь ласка.
Відповідь:
додано
Дата відповіді:
23.04.2026 14:36
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційної умови (щодо нової редакції п. 3.4 Таблиці 3 Додатка 1 про надання довідки від оператора МІС)
Номер:
928dbeed7c1548b9ba90da972ba35074
Дата опублікування:
23.04.2026 13:54
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із внесеними вами змінами до тендерної документації (далі – ТД), а саме до нової редакції пункту 3.4 Таблиці 3 Додатка 1, ми змушені констатувати, що ця вимога продовжує порушувати принципи публічних закупівель та містить прямі ознаки дискримінації учасників.
Ваша оновлена вимога звучить так: «Для підтвердження вищезазначеної вимоги, Учасник надає лист або довідку від оператора медичної інформаційної системи (МІС): Документ, що підтверджує наявність діючого договору з МІС, яка підключена до центральної бази даних ЕСОЗ».
Ця вимога підлягає негайному виключенню або коригуванню з наступних юридичних та логічних підстав:
1. Штучна залежність Учасника від дій третіх осіб (усталена практика АМКУ).
Вимагаючи від учасника отримати спеціальний «лист або довідку» від оператора МІС, Замовник ставить можливість нашої участі в тендері у пряму залежність від волевиявлення, графіку роботи та внутрішніх регламентів третьої особи (оператора МІС). Оператор МІС не є учасником процедури закупівлі, не підпорядковується строкам Закону України «Про публічні закупівлі» і може розглядати звернення про видачу довідки протягом 15-30 днів (згідно із Законом України "Про звернення громадян" або власними SLA). Отже, Учасник може не встигнути отримати таку довідку до кінцевого строку подання пропозицій не зі своєї вини.
Згідно з усталеною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель, вимоги Замовника щодо надання документів, виданих третіми особами, якщо отримання таких документів залежить від волі третіх осіб і строки їх видачі не регламентовані в межах строків тендеру, визнаються дискримінаційними та підлягають виключенню.
2. Абсурдність форми підтвердження: «довідка про договір» замість договору.
У вимозі зазначено, що мета листа від МІС – це підтвердження наявності «діючого договору з МІС». Це є юридичним абсурдом. Єдиним належним, прямим та вичерпним документом, що підтверджує наявність договірних відносин, є сам договір про надання послуг МІС, підписаний між Учасником та оператором МІС. Вимагати «довідку про те, що існує договір» замість копії самого договору — це штучне ускладнення процедури та бюрократичний бар'єр.
3. Вимагання підтвердження публічної інформації.
Щодо вашої вимоги про те, щоб у довідці було вказано, що «МІС підключена до центральної бази даних ЕСОЗ». Повідомляємо вам, що перелік усіх операторів МІС, які успішно протестовані та підключені до центральної бази даних ЕСОЗ, є відкритою та загальнодоступною публічною інформацією, яка розміщена на офіційному порталі ДП «Електронне здоров'я» (ehealth.gov.ua).
Відповідно до законодавства про публічні закупівлі, Замовник не має права вимагати від учасників документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації". Уповноважена особа Замовника зобов'язана самостійно перевірити, чи підключена конкретна МІС (з якою Учасник надав договір) до ЕСОЗ.
ПІДСУМОК:
Замовник не має права встановлювати вимоги, які змушують учасників звертатися до третіх сторін за генерацією спеціальних "довідок", коли фактичні обставини (реєстрація в ЕСОЗ) можуть бути підтверджені безпосередніми документами учасника (договором) та публічними реєстрами.
Керуючись ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
Негайно внести зміни до пункту 3.4 Таблиці 3 Додатка 1 до ТД, обравши один із двох законних варіантів:
Варіант 1: Повністю виключити пункт 3.4 як такий, що дублюється фактом наявності Ліцензії на медичну практику (відповідно до пп. 31 п. 13 Ліцензійних умов).
Варіант 2: Викласти пункт 3.4 у такій, недискримінаційній редакції: "Для підтвердження використання електронної системи охорони здоров'я (ЕСОЗ), Учасник надає копію діючого договору з оператором медичної інформаційної системи (МІС)." (без вимоги будь-яких листів чи довідок від третіх осіб).
Офіційно повідомляємо, що у разі відмови привести ТД у відповідність до норм Закону, ми гарантовано звернемося зі скаргою до АМКУ щодо встановлення дискримінаційних умов та штучного обмеження конкуренції шляхом створення залежності Учасників від третіх осіб, що призведе до зупинки процедури закупівлі.
Відповідь:
внесено зміни
Дата відповіді:
23.04.2026 14:27
Відповідь надана
Повторна вимога щодо усунення дискримінаційних умов та виключення п. 3.4 з Таблиці 3 Додатка 1 (щодо надання «скріншотів» та «внутрішніх наказів»)
Номер:
2f0899355cb143e6874154a81c28d00c
Дата опублікування:
23.04.2026 12:06
Опис:
Шановний Замовнику!
Ми вдячні за часткове врахування нашого попереднього звернення та виключення абстрактного пункту 3.3. Однак, ознайомившись із вашою відповіддю та новою редакцією пункту 3.4 Таблиці 3 Додатка 1, ми змушені категорично не погодитися з вашою аргументацією та вимагати повного виключення даного пункту з тендерної документації (далі – ТД).
Ваша вимога в оновленій редакції звучить так: «Реєстрація в ЕСОЗ (електронна система охорони здоров'я). Для підтвердження вищезазначеної вимоги, Учасник надає копію наказу про приєднання до ЕСОЗ та скріншот особистого кабінету в МІС».
Зазначена вимога є юридично нікчемною, абсурдною в контексті законодавства про публічні закупівлі та містить прямі ознаки дискримінації з огляду на наступне:
1. Неспроможність аргументації щодо НСЗУ та е-лікарняних у межах даної закупівлі.
У своїй відповіді ви обґрунтовуєте вимогу тим, що реєстрація в ЕСОЗ необхідна для роботи з НСЗУ (е-направлення, е-рецепти, е-лікарняні). Звертаємо вашу увагу, що предметом даної закупівлі є «Періодичний та позачерговий медичний огляд працівників філії "Дністровська ГЕС"», який фінансується за власні кошти підприємства, а не за Програмою медичних гарантій (за кошти НСЗУ). Згідно з Наказом МОЗ № 1393 від 08.09.2025 р. (на який ви самі посилаєтесь у ТД), результатом періодичного медогляду є видача паперових/електронних довідок та складання Заключного акта. Ці послуги НЕ потребують генерації е-рецептів чи е-лікарняних, а оплата за них здійснюється ПрАТ "Укргідроенерго" на підставі Акта приймання-передачі наданих послуг, а не через систему НСЗУ. Таким чином, ваша аргументація є підміною понять і не стосується предмета даної закупівлі.
2. Юридична нікчемність «скріншоту» як документа у публічних закупівлях.
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» та національними стандартами діловодства, тендерна пропозиція складається з документів. Скріншот (знімок екрана) особистого комп'ютера чи смартфона не є офіційним документом. Він не має юридичної сили, не містить обов'язкових реквізитів документа, не передбачений жодним нормативно-правовим актом України як засіб підтвердження кваліфікації чи реєстрації в державних реєстрах. Більше того, скріншот неможливо верифікувати і він легко піддається графічній зміні, що зводить нанівець принцип об'єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг є однозначною: вимога надати «скріншот» визнається незаконною та дискримінаційною, оскільки це не є документом у розумінні чинного законодавства.
3. Відсутність доказової бази у «внутрішньому наказі».
Вимагання «внутрішнього наказу про приєднання до ЕСОЗ» є не менш абсурдним. Наказ по підприємству – це внутрішній розпорядчий документ, який фіксує лише намір керівника (наприклад: «Наказую підключитися...»). Внутрішній наказ жодним чином юридично не доводить фактичного факту успішної реєстрації підприємства в центральній базі даних ЕСОЗ. Вимагаючи внутрішні розпорядчі документи учасника, Замовник безпідставно втручається у господарську діяльність суб'єктів господарювання.
4. Дублювання вимог (наявність Ліцензії).
Ще раз наголошуємо: згідно з пп. 31 п. 13 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики (постанова КМУ від 02.03.2016 № 285 із змінами), реєстрація в ЕСОЗ є обов’язковою ліцензійною умовою. Контроль за цим здійснює МОЗ України, а не ПрАТ «Укргідроенерго». Надаючи копію чинної Ліцензії на медичну практику (яка вимагається п. 3.1 ТД), Учасник вже де-юре підтверджує дотримання всіх ліцензійних умов, включно з реєстрацією в ЕСОЗ.
ПІДСУМОК:
Вимога надати «скріншот» та «внутрішній наказ» є штучним бар'єром, що суперечить ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, формат якої не передбачений законодавством України (скріншот).
Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення зриву закупівлі та уникнення судових і адміністративних оскаржень,
ВИМАГАЄМО:
Негайно внести зміни до тендерної документації та ПОВНІСТЮ ВИКЛЮЧИТИ пункт 3.4 Таблиці 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Офіційно попереджаємо: якщо дану незаконну вимогу не буде виключено, ми гарантовано подамо скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ. Враховуючи сталу практику АМКУ щодо незаконності вимагання "скріншотів" та непередбачених законом довідок, вашу закупівлю буде заблоковано, а вас буде зобов'язано внести зміни приписом Колегії. Ми також звернемо увагу Державної аудиторської служби України (ДАСУ) на формування Замовником умов, що містять корупційні ризики шляхом вимагання неофіційних документів.
Сподіваємось на ваш професіоналізм та вирішення питання у правовому полі без залучення контролюючих органів.
Відповідь:
Учасник, погоджуться, що вимога про реєстраціяю ЕСОЗ (в електронній системі охорони здоров'я), є обов’язковою ліцензійною умовою. Тому, ця вимога не є дискримінаційною та не суперечить законодавству про здійснення закупівель. Замовник скоригував вимоги щодо підтвердження Учасника в ЕСОЗ.
Дата відповіді:
23.04.2026 14:05
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до тендерної документації (щодо пп. 3.3 та 3.4 Таблиці 3 Додатка 1)
Номер:
78f91ace7a65455382b81d3cdaff1368
Дата опублікування:
22.04.2026 17:44
Опис:
Шановний Замовнику!
Детально ознайомившись із тендерною документацією (далі – ТД) щодо закупівлі послуг «ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Періодичний та позачерговий медичний огляд працівників філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")», нами було виявлено вимоги, які прямо суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), порушують принципи здійснення закупівель, є дискримінаційними та містять корупційні ризики.
Зокрема, у пунктах 3.3 та 3.4 Таблиці 3 Додатка 1 до ТД Замовник вимагає від Учасників надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують:
п. 3.3. Затверджену медичну документацію.
п. 3.4. Реєстрація в ЕСОЗ (електронна система охорони здоров'я).
Зазначені вимоги є незаконними та підлягають безумовному виключенню з тендерної документації з наступних підстав:
ЩОДО ПУНКТУ 3.3 («Затверджену медичну документацію»):
Дана вимога є абсолютно абстрактною та позбавленою правової визначеності. Чинне законодавство України у сфері охорони здоров’я містить сотні форм затвердженої медичної документації (накази МОЗ України № 110, № 302, № 280, № 1393 тощо).
Замовник у ТД жодним чином не конкретизує:
1) Які саме форми медичної документації вимагаються?
2) В якому обсязі?
3) Що саме мається на увазі під словом «затверджена» (затверджена на рівні МОЗ чи затверджена внутрішнім наказом закладу)?
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Абстрактність вимоги п. 3.3. наділяє Замовника необмеженим правом на суб'єктивне трактування ТД під час розгляду пропозицій (наприклад, відхилити пропозицію Учасника через ненадання форми, яку Замовник «мав на увазі», але не прописав у ТД). Це є прямим порушенням принципу відкритості, прозорості та об'єктивного оцінювання (ст. 5 Закону).
ЩОДО ПУНКТУ 3.4 («Реєстрація в ЕСОЗ»):
Вимога надати документ, що підтверджує реєстрацію в ЕСОЗ, є надмірною, не передбаченою законодавством як окремий підтверджуючий документ у сфері публічних закупівель та такою, що дублює іншу вимогу ТД.
По-перше, жодним нормативно-правовим актом України не затверджено форму, порядок видачі чи формат «Довідки», «Витягу» або «Сертифікату» про реєстрацію закладу в ЕСОЗ, які б видавались уповноваженими державними органами спеціально для участі в тендерах. Отже, Учасники позбавлені можливості надати стандартизований легітимний документ, а Замовник не встановив, який саме документ він вважатиме належним підтвердженням (скріншот, лист у довільній формі, роздруківка тощо).
По-друге, відповідно до пп. 31 п. 13 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики (постанова КМУ від 02.03.2016 № 285 із змінами), реєстрація в Електронній системі охорони здоров’я є обов’язковою умовою для отримання та збереження чинності Ліцензії на медичну практику.
Оскільки Замовник у п. 3.1. Таблиці 3 Додатка 1 вже вимагає від Учасника надання чинної Ліцензії на медичну практику, сам факт наявності такої ліцензії (яка не анульована МОЗ України) апріорі є юридичним підтвердженням того, що ліцензіат відповідає ліцензійним умовам, у тому числі щодо реєстрації в ЕСОЗ. Вимагати додаткові (юридично не визначені) документи для підтвердження того, що вже підтверджено ліцензією, є штучним створенням бар’єрів для учасників.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 5, статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 54 «Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178,
ВИМАГАЄМО:
1. Усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення змін до тендерної документації.
2. Повністю ВИКЛЮЧИТИ (видалити) пункти 3.3 та 3.4 з Таблиці 3 Додатка 1 до тендерної документації.
У разі ігнорування даної вимоги або залишення її без належного задоволення, ми, як потенційний Учасник, будемо змушені звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель задля захисту своїх прав та законних інтересів, а також ініціювати перевірку даної закупівлі органами Державної аудиторської служби України щодо наявності корупційних складових при формуванні тендерної документації.
Сподіваємося на ваше розуміння та приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо Вам за звернення. Зміни до тендерної документації внесено .
Також хочемо зазначити що реєстрація в Електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ) є обов'язковою вимогою для медичних закладів та ФОП, які планують надавати медичні послуги за договорами з НСЗУ, зокрема брати участь у відкритих торгах Prozorro.
Реєстрація в ЕСОЗ необхідна для виконання кваліфікаційних вимог тендеру, які підтверджують здатність учасника виконати договір:
Підтвердження наявності обладнання: ЕСОЗ містить функціонал для реєстрації медичного обладнання (технічні характеристики, серійні номери).
Підтвердження персоналу: В ЕСОЗ реєструються лікарі та аптечні працівники (понад 300 тис. вже працюють).
Виконання умов НСЗУ: Для отримання оплати за надані послуги (в рамках торгів) заклад повинен мати змогу вносити медичні записи (е-направлення, е-рецепти, е-лікарняні).
Прозорість (Transparency): Це підтверджує, що медичний заклад працює офіційно та сумісний з державною системою eHealth.
Тому дана вимога є обгрунтованою та необхідною.
Дата відповіді:
23.04.2026 11:22