-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги зі страхування автотранспортних засобів
Завершена
436 612.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
21.04.2026 16:20 - 25.04.2026 17:00
Відповідь надана
Щодо встановлення вимоги, що виходить за межі правового регулювання ОСЦПВ та суперечить Закону №3720-IX
Номер:
57cccdf819854ff9ba4c963fc6593249
Дата опублікування:
24.04.2026 10:56
Опис:
Шановний замовнику, У Додатку №1 до тендерної документації вами встановлена вимога щодо надання гарантійного листа про те, що страховий поліс ОСЦПВ діятиме у районах проведення бойових дій.
Зазначена вимога суперечить положенням Закон України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», яким вичерпно визначено умови здійснення страхування, у тому числі підстави для здійснення страхового відшкодування та підстави для відмови у такому відшкодуванні. Страховик не наділений правом змінювати або розширювати такі умови шляхом надання додаткових гарантій, у тому числі щодо особливостей дії договору в окремих територіях чи умовах.
Водночас правове регулювання ризиків, пов’язаних із бойовими діями, здійснюється спеціально відповідно до Закон України №3720-IX. Цим законом запроваджено окремий правовий механізм страхування воєнних ризиків та визначено, що такі ризики є самостійним об’єктом страхування і підлягають врегулюванню на спеціальних умовах.
Таким чином:
ризики, пов’язані з бойовими діями, не охоплюються стандартним правовим режимом ОСЦПВ;
їх покриття можливе виключно в межах спеціального правового регулювання та відповідних страхових продуктів;
підтвердження або “гарантування” такого покриття в межах ОСЦПВ не передбачено законодавством.
Отже, встановлюючи вимогу про надання гарантійного листа щодо дії полісу ОСЦПВ у районах проведення бойових дій, Замовник фактично:
вимагає підтвердження покриття ризиків, що регулюються іншим спеціальним законом;
виходить за межі правового регулювання ОСЦПВ;
підміняє передбачений законодавством механізм страхування воєнних ризиків довільним документальним підтвердженням.
Така вимога не відповідає чинному законодавству України та не може бути виконана належним чином у межах правового поля.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо виключити вимогу щодо надання гарантійного листа про дію страхового полісу у районах проведення бойових дій.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за звернення. Замовник уважно розглянув викладені у зверненні аргументи та повідомляє наступне.
Вимога щодо надання гарантійного листа стосується виключно підтвердження належного виконання Учасником своїх зобов’язань за договором страхування та жодним чином не передбачає зміни, розширення або доповнення умов страхового покриття, визначених Законом України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів».
Зміст такої вимоги полягає у підтвердженні Учасником того, що:
договір ОСЦПВ буде чинним протягом усього строку його дії незалежно від місця експлуатації транспортного засобу в межах території України;
Учасник забезпечить врегулювання страхових випадків відповідно до вимог законодавства України;
при здійсненні врегулювання не застосовуватимуться будь-які дискримінаційні або неправомірні обмеження, які не передбачені законодавством, зокрема такі, що пов’язані виключно з фактом перебування транспортного засобу у районах проведення бойових дій.
При цьому Замовник окремо наголошує:
вимога не стосується покриття воєнних ризиків як окремого об’єкта страхування;
не вимагається включення до договору ОСЦПВ будь-яких умов, які виходять за межі чинного законодавства;
гарантійний лист має виключно інформаційно-підтверджувальний характер щодо належної поведінки страховика як сторони договору.
Зазначений гарантійний лист вимагається виключно як підтвердження того, що:
договір ОСЦПВ буде укладений та виконуватиметься відповідно до вимог законодавства України;
страховик забезпечить належне врегулювання страхових випадків у межах, порядку та на умовах, визначених законодавством;
місцезнаходження транспортного засобу (в тому числі на територіях, де ведуться бойові дії) саме по собі не є підставою для відмови у виконанні зобов’язань за договором, якщо інше прямо не передбачено законодавством.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, Замовник має право встановлювати вимоги, спрямовані на забезпечення належного виконання договору та мінімізацію ризиків його невиконання, за умови що такі вимоги не є дискримінаційними.
З огляду на специфіку предмета закупівлі та необхідність забезпечення безперервної експлуатації транспортних засобів, Замовник обґрунтовано вимагає документальне підтвердження готовності Учасника виконувати свої зобов’язання в повному обсязі.
Таким чином, встановлена вимога:
не суперечить чинному законодавству;
не змінює правову природу ОСЦПВ;
є однаковою для всіх Учасників та не містить ознак дискримінації.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
25.04.2026 16:51
Відповідь надана
Територія діїї страхового полісу
Номер:
248d8d9034ec4a57984557d81b913b94
Дата опублікування:
23.04.2026 10:24
Опис:
У Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання гарантійного листа про те, що страховий поліс ОСЦПВ діятиме у районах проведення бойових дій.
Зазначена вимога є такою, що не відповідає чинному законодавству України та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідно до Закон України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», умови здійснення ОСЦПВ, у тому числі підстави для здійснення або відмови у страховому відшкодуванні, є вичерпно визначеними на рівні закону. Страховик не має правових підстав змінювати або розширювати ці умови шляхом надання будь-яких додаткових гарантійних листів, у тому числі щодо дії договору у районах проведення бойових дій.
Водночас, обставини, пов’язані з бойовими діями, можуть підпадати під дію виключень або спеціального правового регулювання (зокрема форс-мажорних обставин), що не залежать від волевиявлення учасника процедури закупівлі. Відтак, вимога щодо надання гарантійного листа фактично зобов’язує учасника гарантувати обставини, які прямо не залежать від нього та регулюються виключно законодавством України.
Таким чином, встановлена вимога:
суперечить спеціальному законодавству у сфері ОСЦПВ;
покладає на учасників зобов’язання, не передбачені законом;
є юридично невизначеною та такою, що не може бути виконана належним чином;
обмежує коло потенційних учасників, оскільки не всі страховики можуть або готові надавати подібні “гарантії”, що виходять за межі їх правового статусу.
Практика розгляду скарг Антимонопольний комітет України є послідовною: вимоги тендерної документації, які зобов’язують учасників надавати гарантії або підтвердження, не передбачені профільним законодавством та такі, що не залежать від учасника, визнаються дискримінаційними та підлягають виключенню.
Отже, зазначена вимога має ознаки дискримінаційної та такої, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання гарантійного листа про дію страхового полісу у районах проведення бойових дій.
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши ваше звернення щодо вимоги тендерної документації про надання гарантійного листа стосовно дії страхового полісу ОСЦПВ у районах проведення бойових дій, повідомляємо наступне.
Відповідно до Закон України «Про публічні закупівлі», замовник має право встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які є необхідними для забезпечення його належного виконання, за умови дотримання принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Предметом закупівлі є послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, які повинні забезпечувати реальний страховий захист транспортних засобів замовника з урахуванням специфіки їх експлуатації. У зв’язку з цим замовник зобов’язаний мінімізувати ризики відсутності страхового покриття, зокрема в умовах можливого перебування транспортних засобів у районах проведення бойових дій.
Вимога щодо надання гарантійного листа не змінює та не розширює умов страхування, визначених Закон України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», а має виключно підтверджувальний характер. Такий лист є підтвердженням того, що учасник:
• усвідомлює специфіку експлуатації транспортних засобів замовника;
• не застосовуватиме положення договору страхування або внутрішні правила страхування таким чином, що це призведе до безпідставної відмови у здійсненні страхового відшкодування;
• забезпечить належне виконання договору відповідно до вимог законодавства.
Зазначена вимога не покладає на учасника обов’язку гарантувати обставини, що не залежать від нього (зокрема настання форс-мажорних обставин), а лише передбачає підтвердження належного виконання зобов’язань у межах чинного правового поля.
Водночас вимога є однаковою для всіх учасників та не створює переваг чи обмежень для окремих суб’єктів господарювання, а отже не має дискримінаційного характеру.
З урахуванням викладеного, підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Дата відповіді:
24.04.2026 10:08
Відповідь надана
Невідповідність Законодавству
Номер:
17d32af0130f453e8f9ea78b6dbd8b0a
Дата опублікування:
22.04.2026 08:41
Опис:
Шановний Замовник, звертаємо вашу увагу на роз’яснення НБУ щодо оплати страхової премії при оформлення договорів страхування ОСЦПВ : - ч. 3 статті 11, п.п. 4.3, 4.4 пункту 4 розділу VI Закону № 3720 , встановлено: -страхова премія сплачується в повному обсязі ДО або ПІД ЧАС укладання договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності. Здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, у тому числі за результатами проведеної процедури закупівлі, має відповідати Закону № 3720. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та до Проекту Договору згідно Закону № 3720, а саме: Передбачити умовами тендерної документації передоплату або оплату в день оформлення договорів страхування ОСЦПВ.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за звернення! У питаннях здійснення попередньої оплати Замовник, як установа, що фінансується виключно за рахунок коштів державного бюджету, керується вимогами Бюджетного кодексу України та спеціального нормативно-правового акту – Постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».
Відповідно, Замовник здійснює оплату на підставі ч.1 ст. 49 Бюджетного кодексу України – лише за фактично надані Послуги на підставі належним чином оформлених документів Виконавця при наявності бюджетних призначень на ці цілі, з можливістю відстрочки платежу до кінця бюджетного року без нарахування штрафних санкцій. Однак, з урахуванням особливостей ч. 3 статті 11, п.п. 4.3, 4.4 пункту 4 розділу VI Закону № 3720, Замовник може передбачити оплату в день укладення договору. Відповідно, це зазначено у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та у п. 2.1.1. розділу 2 «Обов’язки сторін» проєкту державного договору про співробітництво у галузі обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Виходячи з наведеного, Замовник не планує вносити зміни до тендерної документації у частині, що стосується.
Дата відповіді:
22.04.2026 10:18