-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 3
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв - оплата електричної енергії відповідно до коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09310000-5 «Електрична енергія»
Завершена
14 790 490.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.04.2026 15:38 - 26.04.2026 00:00
Відповідь надана
Вимагаємо привести тендерну докумнтацію в відповідність до законодавства про публічні закупівлі
Номер:
38b9a559d84a45f38c9cc406493cc492
Дата опублікування:
24.04.2026 17:01
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику. У тендерній документації Вами встановлено вимогу щодо надання Учасником довідки у довільній формі про дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та про відсутність порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469. Водночас відповідно до частини першої та частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а Замовникам заборонено встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Зазначена довідка не підтверджує якість предмета закупівлі, не містить інформації щодо технічних характеристик електричної енергії та не надає Замовнику жодних об’єктивних відомостей про спроможність постачальника забезпечувати належну якість електричної енергії або добросовісно виконувати договірні зобов’язання. Таким чином, вимога про її надання не має жодного фактичного чи правового зв’язку з предметом закупівлі. Крім того, чинне законодавство України не обмежує діяльність постачальників електричної енергії у разі наявності застережень або застосування заходів впливу з боку НКРЕКП, оскільки такі застереження мають виключно попереджувальний характер, не впливають на правосуб’єктність ліцензіата, можливість здійснення господарської діяльності та не є підставою для обмеження участі у процедурах публічних закупівель. Наявність застережень у минулих періодах жодним чином не впливає на здатність суб’єкта господарювання у 2025 році здійснювати постачання електричної енергії, виконувати договірні зобов’язання та брати участь у процедурах закупівель, оскільки такі застереження не встановлюють жодних законодавчих обмежень для учасників ринку електричної енергії. Для предмета закупівлі «електрична енергія» чинним національним стандартом є ДСТУ EN 50160:2023, який визначає виключно технічні характеристики електричної енергії як товару та не передбачає обов’язку надання будь-яких довідок щодо дотримання Ліцензійних умов або відсутності застережень з боку НКРЕКП. Отже, документ, надання якого вимагається Замовником, не передбачений національним стандартом для відповідного предмета закупівлі. Встановлення зазначеної вимоги не пов’язане з предметом закупівлі, суперечить положенням пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та свідчить про неправомірне розширення Замовником переліку вимог до учасників і способів підтвердження їх відповідності. Дії Замовника, що полягають у вільному та надмірно широкому трактуванні норм законодавства при формуванні тендерної документації з урахуванням специфіки закупівлі електричної енергії, призводять до встановлення дискримінаційних умов, обмежують конкуренцію та порушують права і законні інтереси потенційних учасників процедури закупівлі, а отже є дискримінаційними по суті та такими, що суперечать чинному законодавству України.
Відповідь:
Шановний Учаснику дякуємо за Ваше звернення. Просимо Вас більш детально ознайомитись із умовами тендерної документації, оскільки у ній відсутня вимога, щодо надання «довідки у довільній формі про дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та про відсутність порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469».
Дата відповіді:
27.04.2026 13:02
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
9fd69db62baf4aa1aeea9e1112975782
Дата опублікування:
24.04.2026 16:56
Опис:
Доброго дня! Звертаємо Вашу увагу на вимогу «Відсутні порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії». Для електричної енергії чинним є ДСТУ EN 50160:2023, який не містить вимоги про надання довідки, встановленої Замовником. Крім того, чинне законодавство не обмежує діяльність постачальників у разі наявності штрафів чи застережень НКРЕКП, оскільки вони не впливають на можливість постачання електроенергії та участь у закупівлях. Відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, під час проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії положення п.1, 2 ч.2 ст.16 Закону не застосовуються, а замовники не можуть встановлювати вимоги до предмета закупівлі, не передбачені національним стандартом. Просимо переглянути вимогу та внести зміни до тендерної документації та виключити зазначену вимогу, інакше будемо змушені звернутися до органу оскарження. Додатково зазначаємо, що практика АМКУ (рішення від 17.12.2024 №20072, №20071; оголошення UA-2024-12-03-015025-a, UA-2024-12-27-010436-a) підтверджує, що наявність штрафів чи застережень не позбавляє постачальника права здійснювати діяльність, а замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги чи вимагати документи щодо інформації, яка є у відкритих державних реєстрах.
Відповідь:
Шановний Учаснику дякуємо за Ваше звернення. На жаль, Замовник не до кінця розуміє Ваше звернення, оскільки умовами тендерної документації не передбачена вимога: «Відсутні порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії». Так само умовами тендерної документації не передбачено надання довідки такого змісту. Дана речення дійсно наявне у Додатку 7 до тендерної документації. Проте, надання тієї чи іншої інформації у Додатку 7 до тендерної документації не впливає на оцінку тендерної пропозиції, не є підставою для її відхилення та не обмежує участь суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі. Тендерна документація не містить вимог, які б зобов’язували учасників підтверджувати відсутність порушень Ліцензійних умов або передбачали будь-які негативні наслідки для учасників у разі наявності таких порушень, за умови чинності ліцензії на постачання електричної енергії.
Дата відповіді:
27.04.2026 13:02
Відповідь надана
довідка на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі про те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі «Публічні закупівлі» – prozorro.gov.ua) з метою проведення процедури публічних закупівель
Номер:
b235077b180847b78780e85b532d814b
Дата опублікування:
24.04.2026 16:54
Опис:
Доброго дня! У зв’язку з тим, що у складі тендерної документації передбачено вами довідка на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі про те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі «Публічні закупівлі» – prozorro.gov.ua) з метою проведення процедури публічних закупівель. Згідно зі статтею 11 Закону України «Про інформацію» та статтею 6 Закону України «Про захист персональних даних», збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про фізичну особу допускається виключно за її добровільною згодою, крім випадків, прямо визначених законом і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту чи захисту прав людини. У вашому випадку такої законної підстави не встановлено, а отже вимога надання персональних даних є незаконною. Додатково звертаємо увагу, що після розкриття тендерних пропозицій у системі Prozorro вся документація стає публічно доступною, що фактично унеможливлює забезпечення захисту персональних даних та створює ризики порушення вимог законодавства щодо їх обробки. Відповідно до статті 32 Конституції України, ніхто не може зазнавати втручання у його особисте і сімейне життя, крім випадків, встановлених законом, а у разі відсутності такої підстави обробка персональних даних є незаконною. Більше того,довідка на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі про те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі «Публічні закупівлі» – prozorro.gov.ua) з метою проведення процедури публічних закупівель і не потребують повторного декларування у формі додаткових опитувальників. Також інформація про керівника підприємства є відкритою та міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, доступ до якого є вільним. У зв’язку з цим підготовлена вами «Анкета учасника» є надмірною, такою, що не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі», не впливає на визначення переможця процедури закупівлі та суперечить положенням законодавства щодо обробки персональних даних. На підставі викладеного просимо переглянути вимоги тендерної документації в частині необхідності надання персональних даних та вилучити з неї положення, які не мають правової підстави та порушують норми чинного законодавства України. У разі невжиття відповідних заходів залишаємо за собою право звернутися до уповноважених державних органів для захисту прав та інтересів нашого товариства.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Дана вимога створена з метою убезпечення Замовника. Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних": - персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; - згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки. Відповідно до статті 6 ЗУ "Про захист персональних даних" Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб’єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до статті 2 ЗУ "Про захист персональних даних" Розпорядник персональних даних - фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця. Відповідно до статті 4 ЗУ "Про захист персональних даних" Володільцем чи розпорядником персональних даних можуть бути підприємства, установи і організації усіх форм власності, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні особи - підприємці, які обробляють персональні дані відповідно до закону. Відповідно ст.2 Закону України "Про захист персональних даних" згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Крім того звертаємо, вашу увагу, що відповідно до пункту 40 Особливостей: «40. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей». Дана вимога встановлена однаково для всіх учасників і всі учасники можуть її виконати.
Дата відповіді:
27.04.2026 13:02
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
10706ef075a54517b4a7767676e5cf53
Дата опублікування:
24.04.2026 16:46
Опис:
Доброго дня! У зв’язку з тим, що у складі тендерної документації передбачено вимогу надати в складі пропозиції лист-згоду що керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, звертаємо увагу на таке. Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про інформацію», персональні дані — це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. У тендерній документації міститься саме така інформація, що дозволяє ідентифікувати фізичну особу, а відтак підпадає під визначення персональних даних. Згідно зі статтею 11 Закону України «Про інформацію» та статтею 6 Закону України «Про захист персональних даних», збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про фізичну особу допускається лише за наявності її згоди, окрім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту чи захисту прав людини. Крім того, відповідно до статті 32 Конституції України, ніхто не може зазнавати втручання в особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених законом. У разі відсутності законної підстави для вимоги персональних даних їх обробка є незаконною. Згідно зі статтею 182 Кримінального кодексу України, незаконне збирання, зберігання, використання або поширення конфіденційної інформації про особу тягне за собою кримінальну відповідальність. Також звертаємо увагу, що повноваження керівника юридичної особи можуть бути підтверджені відповідними організаційними документами (статут, наказ про призначення, протокол зборів учасників тощо), що передбачено тендерною документацією. Отже, вимога щодо надання згоди (листа) на обробку персональних даних посадової особи учасника не має правового обґрунтування та порушує норми чинного законодавства. Крім цього, ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не передбачено обов’язку учасників надавати згоду на обробку персональних даних керівник підприємства. На підставі викладеного просимо переглянути вимоги тендерної документації в частині необхідності надання персональних даних, які не впливають на кваліфікаційні критерії учасника та не мають законодавчого підґрунтя.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Дана вимога створена з метою убезпечення Замовника. Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних": - персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; - згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки. Відповідно до статті 6 ЗУ "Про захист персональних даних" Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб’єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до статті 2 ЗУ "Про захист персональних даних" Розпорядник персональних даних - фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця. Відповідно до статті 4 ЗУ "Про захист персональних даних" Володільцем чи розпорядником персональних даних можуть бути підприємства, установи і організації усіх форм власності, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні особи - підприємці, які обробляють персональні дані відповідно до закону. Відповідно ст.2 Закону України "Про захист персональних даних" згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Крім того звертаємо, вашу увагу, що відповідно до пункту 40 Особливостей: «Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей». Дана вимога встановлена однаково для всіх учасників і всі учасники можуть її виконати.
Дата відповіді:
27.04.2026 13:01