-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
послуги з розроблення детального плану території земельної ділянки на північ від вул. Морвокзальна між вулицями Балківська та вул. Будагяна у м. Рені Ізмаїльського району Одеської області, з метою формування земельної ділянки комунальної власності, визначення планувальної організації та функціонального призначення території
Період подачі пропозицій
період закінчився 19 днів назад
1 250 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.04.2026 15:45 - 17.05.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо спеціаліста з транспортного планування
Номер:
aeb5b81706fd4a40a5c16f3b7d334196
Дата опублікування:
24.04.2026 16:05
Опис:
Окремо звертаємо увагу на вимогу щодо надання документа про підвищення кваліфікації (сертифіката про проходження курсів, тренінгів) у сфері транспортного моделювання або транспортного планування.
Зазначена вимога є дискримінаційною з огляду на таке:
чинне законодавство у сфері містобудування, зокрема ДБН Б.1.1-14:2021 та постанова Кабінету Міністрів України №926, не містять вимоги щодо обов’язкового проходження курсів або наявності сертифікатів у сфері транспортного моделювання;
діяльність у сфері транспортного планування не підлягає ліцензуванню та не передбачає обов’язкової сертифікації спеціалістів;
вимога щодо проходження курсів або тренінгів є додатковою кваліфікаційною умовою, яка не передбачена жодним нормативно-правовим актом.
Таким чином, встановлення Замовником обов’язкової вимоги щодо наявності сертифіката про проходження курсів у сфері транспортного моделювання є безпідставним та обмежує конкуренцію серед учасників.
Просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення. Замовником встановлено вимогу щодо наявності у складі учасника або залучення до виконання робіт фахівця з транспортного планування, який має належні знання та досвід для виконання відповідного блоку робіт. При цьому замовник не обмежує учасника у способі залучення такого спеціаліста та не вимагає наявності виключно трудових відносин із ним.
Також звертаємо увагу, що тендерна документація не встановлює вимоги щодо наявності конкретного документа, виданого визначеною установою чи організацією, а передбачає можливість підтвердження кваліфікації спеціаліста документами про підвищення кваліфікації, проходження навчання, курсів, тренінгів або іншими документами, що підтверджують його спеціалізовану підготовку у сфері транспортного моделювання або транспортного планування.
Враховуючи, що предмет закупівлі передбачає виконання окремого блоку робіт з транспортного моделювання, така вимога є обґрунтованою, пов’язаною зі змістом робіт та не має дискримінаційного характеру. Підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині немає.
Дата відповіді:
25.04.2026 01:14
Відповідь надана
Вимога
Номер:
a79a1256bea6432dab94909ebc5f690b
Дата опублікування:
24.04.2026 15:55
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь на попереднє звернення.
Разом з тим зазначаємо, що наведені у відповіді аргументи не спростовують ознак дискримінаційності встановленої вимоги щодо обов’язкової наявності у складі учасника спеціаліста з транспортного планування.
Щодо посилання на необхідність транспортного моделювання
Замовником зазначено, що під час розроблення містобудівної документації застосовується транспортне моделювання.
Водночас звертаємо увагу, що:
ДБН Б.1.1-14:2021 не містить вимоги щодо обов’язкового виконання транспортного моделювання як окремого виду робіт;
Постанова Кабінету Міністрів України №926 також не передбачає обов’язкової наявності у виконавця містобудівної документації окремого спеціаліста з транспортного планування.
Отже, транспортне моделювання може застосовуватись як інструмент, але не є обов’язковою складовою, яка потребує окремого штатного спеціаліста.
Щодо посилання на стратегічну екологічну оцінку (СЕО)
Наведене Замовником обґрунтування щодо необхідності еколога не містить посилань на норми законодавства, які встановлюють обов’язковість наявності такого спеціаліста саме у штаті учасника.
Законодавство у сфері стратегічної екологічної оцінки не передбачає вимоги щодо виконання СЕО виключно штатними працівниками розробника містобудівної документації.
Щодо зв’язку вимоги з предметом закупівлі
Предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015 71410000-5 «Послуги у сфері містобудування».
Водночас діяльність з транспортного моделювання за своєю суттю відноситься до інженерних послуг у сфері транспорту (зокрема коди 71311200-3, 71322500-6), що відрізняється від предмета даної закупівлі.
Таким чином, встановлена вимога:
не передбачена чинним законодавством;
не є обов’язковою складовою містобудівної документації;
не має прямого нормативного зв’язку з предметом закупівлі.
Практика органу оскарження
Відповідно до усталеної практики Антимонопольний комітет України (зокрема рішення №2071-р/пк-пз від 11.02.2025), Замовник зобов’язаний довести необхідність кожної встановленої вимоги та її об’єктивний зв’язок з предметом закупівлі. У разі відсутності такого обґрунтування вимоги визнаються дискримінаційними.
Враховуючи викладене, повторно просимо:
виключити вимогу щодо обов’язкової наявності у складі учасника спеціаліста з транспортного планування як таку, що обмежує конкуренцію та не передбачена чинним законодавством.
У разі невнесення змін будемо змушені звернутися до органу оскарження.
Дякуємо за розуміння.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за повторне звернення. Насамперед зазначаємо, що твердження про нібито обов’язкову наявність спеціаліста з транспортного планування або еколога саме у штаті учасника не відповідає змісту тендерної документації. Замовник вимагає підтвердити наявність у учасника відповідних фахівців або можливість їх належного залучення до виконання робіт. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо йдеться про закупівлю послуг, учасник може підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям також шляхом залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Отже, тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкових трудових відносин із такими спеціалістами.
Щодо спеціаліста з транспортного планування повідомляємо, що його залучення обумовлене не формальним посиланням на загальні норми, а безпосередньо змістом предмета закупівлі. У складі закупівлі окремо передбачено завдання з транспортного моделювання, яке включає аналіз транспортної системи території, оцінку функціонування вулично-дорожньої мережі, транспортних вузлів, маршрутів громадського транспорту, інтенсивності потоків, побудову транспортної моделі та підготовку пропозицій щодо розвитку транспортної інфраструктури. Тому вимога про підтвердження наявності або залучення фахівця з відповідною підготовкою має прямий зв’язок із предметом закупівлі та спрямована на забезпечення належної якості виконання саме того блоку робіт, який замовник включив до технічного завдання. При цьому замовник не вимагає державної сертифікації, ліцензії чи конкретного документа, виданого визначеною установою.
Щодо еколога зазначаємо, що потреба в такому фахівцеві також прямо випливає зі змісту робіт. Містобудівна документація підлягає стратегічній екологічній оцінці, а замовник зобов’язаний забезпечити складання звіту про СЕО до затвердження документа державного планування. Відповідно, для виконання робіт необхідні спеціальні знання у сфері екології, аналізу стану довкілля, оцінки наслідків реалізації проектних рішень, підготовки природоохоронних заходів, моніторингу та доопрацювання матеріалів за результатами консультацій. Як і у випадку з транспортним фахівцем, тендерна документація не вимагає, щоб еколог перебував саме у штаті учасника, а вимагає лише підтвердження наявності або належного залучення такого спеціаліста.
Посилання на код ДК 021:2015 не спростовує правомірності встановлених вимог, оскільки код закупівлі визначає загальну класифікацію предмета закупівлі, але не обмежує замовника у встановленні вимог до фахівців, які необхідні для належного виконання складових відповідного комплексу послуг. У даному випадку вимоги щодо спеціаліста з транспортного планування та еколога обумовлені змістом технічного завдання, мають об’єктивний зв’язок із предметом закупівлі, не зводяться до обов’язкової штатної наявності таких фахівців та не передбачають конкретної форми документа чи конкретного способу їх залучення. З огляду на викладене підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині немає.
Дата відповіді:
25.04.2026 01:16
Відповідь надана
Кваліфікаційні вимоги
Номер:
258c5f675aed4221923685e5d604b194
Дата опублікування:
22.04.2026 14:48
Опис:
Вимога щодо надання Учасником в складі власної тендерної пропозиції - класифікатору (або специфікації /технічна специфікації на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблені відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018 є дискримінаційною та такою що не відповідає діючому законодавству, оскільки бази геопросторових даних затверджена міністерством розвитку громад Наказом №56 від 22.02.2022 року. Отже, Виконавець повинен надавати послугу у структурі бази геопросторових даних затверджена міністерством розвитку громад Наказом №56 від 22.02.2022 року не виключно з врахуванням Порядку функціонування НІГД, однак Виконавець не зобов’язаний мати класифікатор (або специфікація /технічна специфікація на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблені відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. Просимо внести зміни в тендерну документацію.
Відповідь:
Шановний учаснику, до тендерної документації будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
24.04.2026 12:38
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
ff587dc0f8b740328f2cfd944ae98414
Дата опублікування:
22.04.2026 13:09
Опис:
Шановний замовник вимога щодо підтвердження відповідності Учасника п. 28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2021 № 532, п. 5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.2021 № 347, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається класифікатор (або специфікація /технічна специфікація на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблені відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018 є дискримінаційною та такою що не відповідає діючому законодавству а саме специфікація бази геопросторових даних затверджена міністерством розвитку громад Наказом №56 від 22.02.2022 року. Прохання прибрати дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Шановний учаснику, до тендерної документації будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
24.04.2026 12:39
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ
Номер:
c2793601ece44b38a234cf8f84cb892b
Дата опублікування:
22.04.2026 09:52
Опис:
Шановний Замовнику!
Учасником проаналізовано вимоги тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
Відповідно до вимог тендерної документації, Замовником встановлено обов’язкову наявність у складі Учасника таких спеціалістів, зокрема:
еколога;
спеціаліста з транспортного планування (з підтвердженням профільної освіти та проходження спеціалізованих курсів/тренінгів).
Зазначаємо, що відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України №926 та чинних державних будівельних норм, при розробленні містобудівної документації на місцевому рівні обов’язковою є наявність:
головного архітектора проєкту;
інженера-землевпорядника;
інженера-геодезиста.
Водночас:
розділ стратегічної екологічної оцінки може виконуватись окремими суб’єктами господарювання;
транспортні розрахунки не вимагають обов’язкової наявності окремого сертифікованого «спеціаліста з транспортного планування» у штаті учасника.
Крім того, встановлення вимоги щодо:
обов’язкової наявності диплома саме у галузі транспорту;
обов’язкового проходження курсів/тренінгів з транспортного моделювання;
є надмірним та таким, що обмежує коло потенційних учасників, оскільки законодавством не встановлено обов’язковість наявності таких документів саме у складі учасника.
Звертаємо увагу, що відповідно до практики Антимонопольний комітет України, встановлення вимог щодо наявності вузькоспеціалізованих працівників, які не передбачені нормативно-правовими актами, визнається дискримінаційним.
У зв’язку з викладеним, просимо:
Надати обґрунтування необхідності наявності у складі Учасника:
еколога;
спеціаліста з транспортного планування.
Внести зміни до тендерної документації та:
виключити зазначені вимоги, або
передбачити можливість залучення таких спеціалістів як співвиконавців без вимоги їх перебування у штаті Учасника.
Зазначені зміни дозволять забезпечити добросовісну конкуренцію та відповідність тендерної документації вимогам законодавства.
Дякуємо!
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення та надані зауваження до тендерної документації.
Замовником розглянуто порушені у зверненні питання щодо вимог про наявність у складі учасника еколога та спеціаліста з транспортного планування.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. При цьому замовник визначає перелік таких працівників, виходячи не лише з мінімального нормативного переліку виконавців містобудівної документації, а насамперед зі складу, змісту та специфіки предмета закупівлі.
У даній закупівлі вимоги щодо еколога та спеціаліста з транспортного планування встановлені не довільно, а безпосередньо випливають із окремих технічних завдань, які входять до предмета закупівлі, а саме:
завдання на розроблення розділу стратегічної екологічної оцінки;
завдання на виконання робіт з транспортного моделювання в межах розроблення детального плану території.
Щодо еколога зазначаємо, що окремим технічним завданням на розроблення розділу стратегічної екологічної оцінки прямо передбачено виконання спеціалізованого комплексу робіт, зокрема:
аналіз екологічного стану території планування та прилеглих територій;
збір і опрацювання вихідних даних щодо стану компонентів довкілля;
аналіз стану атмосферного повітря, водного середовища, ґрунтів, геологічного середовища, рослинного і тваринного світу, ландшафту, кліматичних факторів, відходів, шуму та інших фізичних впливів;
визначення територій та об’єктів природоохоронного значення;
оцінка ймовірних наслідків реалізації проєктних рішень для довкілля та здоров’я населення;
підготовка звіту про стратегічну екологічну оцінку та його доопрацювання за результатами консультацій і громадського обговорення.
Крім того, у технічному завданні окремо зазначено, що учасник повинен підтвердити наявність, зокрема, еколога, який має відповідну освіту та досвід роботи у сфері екології та/або стратегічної екологічної оцінки. Отже, вимога щодо наявності такого фахівця обумовлена самим змістом закупівлі та є необхідною для належного виконання окремого розділу, який входить до предмета договору.
Щодо спеціаліста з транспортного планування повідомляємо, що окремим завданням на транспортне моделювання передбачено виконання спеціалізованих робіт, зокрема:
аналіз існуючого стану транспортної системи території;
оцінка функціонування вулично-дорожньої мережі, транспортних вузлів, перехресть, маршрутів громадського транспорту та інтенсивності транспортних потоків;
збір і аналіз вихідних даних для побудови транспортної моделі;
формування транспортної моделі з урахуванням існуючої та прогнозної містобудівної ситуації;
аналіз результатів транспортного моделювання;
підготовка пропозицій щодо розвитку магістральної мережі, громадського транспорту, організації руху, пішохідної та велосипедної інфраструктури.
У зазначеному технічному завданні прямо визначено, що виконання таких робіт потребує залучення фахівця, який має відповідну кваліфікацію та досвід виконання робіт з транспортного моделювання або транспортного планування, а також що учасник повинен підтвердити наявність спеціаліста з транспортного планування. Відповідно, така вимога також безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та необхідністю отримання обґрунтованих і якісних проектних рішень.
Додатково звертаємо увагу, що постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 926 визначає склад та зміст містобудівної документації, у тому числі в частині транспортної мобільності та інфраструктури, а Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» передбачає обов’язок забезпечення здійснення СЕО та складання відповідного звіту. Тому залучення профільних фахівців для виконання саме цих окремих завдань є об’єктивно необхідним.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо наявності еколога та спеціаліста з транспортного планування встановлені з урахуванням конкретного складу робіт за предметом закупівлі, підтверджуються окремими технічними завданнями та спрямовані на забезпечення належної якості результату.
У зв’язку з викладеним підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині немає. Встановлені вимоги залишаються без змін.
Дата відповіді:
24.04.2026 12:42
Відповідь надана
картографічна основа
Номер:
4141a88a98484d5dbf442daa37174314
Дата опублікування:
22.04.2026 09:49
Опис:
Шановний Замовнику!
Учасником опрацьовано тендерну документацію за предметом закупівлі розроблення містобудівної документації.
Відповідно до вимог Додатку 1.1 тендерної документації (п.6 «Завдання»), передбачено, що картографічна основа у цифровій формі в Державній геодезичній референцній системі координат УСК-2000 масштабу 1:2000 надається Замовником.
Водночас, згідно з вимогами Постанова Кабінету Міністрів України №926 (п.43), Замовник забезпечує розробника:
картографічною основою у цифровій формі в місцевій системі координат, пов’язаній з УСК-2000;
при цьому для територій, щодо яких передбачається розроблення детальних планів території, картографічна основа повинна відповідати масштабам 1:1000 або 1:500.
У зв’язку з викладеним, просимо надати роз’яснення:
Чи передбачається надання Замовником картографічної основи масштабу 1:1000 або 1:500 для територій, щодо яких розроблятимуться детальні плани території?
У разі відсутності такої картографічної основи, чи передбачається її створення Виконавцем у складі предмета закупівлі?
Просимо уточнити, чи включені витрати на створення (оновлення) картографічної основи масштабу 1:1000–1:500 до очікуваної вартості закупівлі.
Дане уточнення є необхідним для коректного формування тендерної пропозиції та визначення обсягу послуг.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення та уважне опрацювання тендерної документації.
Повідомляємо, що Замовником надається наявна картографічна основа у цифровій формі в Державній геодезичній референцній системі координат УСК-2000 масштабу 1:2000.
Разом з тим, у разі якщо для розроблення детального плану території відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 926, необхідне використання картографічної основи масштабу 1:1000 або 1:500, а також інших додаткових вихідних матеріалів, документів чи робіт, необхідних для належного формування детального плану території, їх виготовлення, отримання, оновлення або доопрацювання здійснюється за рахунок Виконавця.
Таким чином, усі витрати, пов’язані з підготовкою додаткових документів та матеріалів, необхідних для розроблення детального плану території, у тому числі створення або оновлення картографічної основи масштабу 1:1000 або 1:500, учасник повинен врахувати самостійно під час формування тендерної пропозиції.
Отже, вартість таких робіт має бути включена учасником до загальної вартості тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
24.04.2026 12:41