-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги за кодом ДК 021:2015: 71410000-5 Послуги у сфері містобудування (Внесення змін до генерального плану с. Липовий Скиток Фастівського району Київської області)
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.04.2026 14:31 - 26.04.2026 00:00
Відповідь надана
підтвердження досвіду виконання аналогічного договору
Номер:
4e573c02eb8345b89c1b1e62f16822bd
Дата опублікування:
25.04.2026 09:20
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємо увагу на вимогу тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до якої аналогічним договором визначено виключно договір щодо внесення змін до генерального плану.
Зазначаємо, що відповідно до законодавства у сфері містобудування, зокрема статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», генеральний план населеного пункту є видом містобудівної документації на місцевому рівні.
Порядок розроблення, оновлення та внесення змін до містобудівної документації визначається Постанова Кабінету Міністрів України №926, а склад та зміст документації – ДБН Б.1.1-14:2021.
Таким чином, розроблення генерального плану населеного пункту та внесення змін до генерального плану здійснюються за єдиними нормативно-правовими актами та передбачають виконання аналогічних за складністю, змістом та обсягом робіт (збір вихідних даних, аналіз існуючого стану, розроблення планувальних рішень, підготовка графічних та текстових матеріалів, формування геопросторових даних тощо).
Відмінність між зазначеними видами робіт полягає виключно у характері завдання (нове розроблення або внесення змін), але не у суті виконуваних робіт.
Отже, договір на розроблення генерального плану населеного пункту є аналогічним за своїм змістом та складністю договору на внесення змін до генерального плану.
Встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виключно договорами з внесення змін до генерального плану без можливості підтвердження аналогічного досвіду договорами на розроблення генерального плану є таким, що безпідставно обмежує конкуренцію.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічного договору договорами на розроблення генерального плану населеного пункту.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення.
Повідомляємо, що встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору саме з внесення змін до генерального плану є обґрунтованим та таким, що відповідає предмету закупівлі.
Відповідно до тендерної документації, предметом закупівлі є послуги з внесення змін до генерального плану, що передбачає виконання специфічного комплексу робіт, пов’язаних саме з коригуванням містобудівної документації, а не її первинною розробкою .
З огляду на це, Замовник встановив вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних за змістом і складністю робіт, що є необхідним для належного виконання договору.
Посилання Учасника на практику Антимонопольний комітет України не враховує, що орган оскарження оцінює кожну ситуацію індивідуально — з урахуванням обґрунтованості вимог. Так, у рішенні від 09.12.2025 №18206-р/пк-пз встановлено, що:
- Замовник має право визначати вимоги виходячи з технології та специфіки робіт;
- вимоги є правомірними, якщо вони випливають із технічного завдання;
- скарга не підлягає задоволенню, якщо учасник не довів порушення своїх прав .
Водночас орган оскарження зазначає, що дискримінаційними можуть бути лише ті вимоги, які не мають обґрунтованого зв’язку з предметом закупівлі.
У даному випадку:
- вимога щодо аналогічного договору прямо пов’язана з предметом закупівлі;
- внесення змін до генерального плану є окремим видом містобудівної документації зі специфічними особливостями;
- досвід розроблення інших видів документації (ДПТ, комплексні плани) не є тотожним за процедурою та змістом.
Таким чином, вимога не є іден
Дата відповіді:
28.04.2026 14:39
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
07f363c491cd446e8d4c19e13f305745
Дата опублікування:
23.04.2026 12:23
Опис:
Шановний Замовнику!
Учасником проаналізовано вимоги тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Встановлено, що Замовником визначено аналогічним договором виключно договір щодо внесення змін до генерального плану населеного пункту.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та має ознаки дискримінації, з огляду на наступне.
Відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України №926, містобудівна документація на місцевому рівні включає:
генеральні плани населених пунктів;
детальні плани територій;
комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад.
Усі зазначені види документації передбачають виконання тотожних за змістом та складністю робіт, а саме:
розроблення графічних та текстових матеріалів;
виконання землевпорядної частини;
формування геопросторових даних;
розроблення звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Таким чином, встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виключно договорами з внесення змін до генерального плану є безпідставним звуженням кола потенційних учасників.
Крім того, відповідно до практики Антимонопольний комітет України, зокрема рішення №4147-р/пк-пз від 08.04.2026, підтверджено, що:
аналогічність договору визначається за характером та змістом виконаних робіт, а не виключно формальним співпадінням предмету договору;
до аналогічних можуть відноситись договори на розроблення різних видів містобудівної документації (генеральні плани, детальні плани територій, комплексні плани), які передбачають виконання аналогічних робіт.
Також зазначаємо, що у вказаному рішенні Замовник був змушений внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних вимог.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
добросовісної конкуренції;
недискримінації учасників;
максимальної економії та ефективності.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію.
У зв’язку з викладеним, ПРОСИМО:
Внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом:
розроблення генерального плану;
внесення змін до генерального плану;
розроблення детального плану території;
розроблення комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення.
Повідомляємо, що встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору саме з внесення змін до генерального плану є обґрунтованим та таким, що відповідає предмету закупівлі.
Відповідно до тендерної документації, предметом закупівлі є послуги з внесення змін до генерального плану, що передбачає виконання специфічного комплексу робіт, пов’язаних саме з коригуванням містобудівної документації, а не її первинною розробкою .
З огляду на це, Замовник встановив вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних за змістом і складністю робіт, що є необхідним для належного виконання договору.
Посилання Учасника на практику Антимонопольний комітет України не враховує, що орган оскарження оцінює кожну ситуацію індивідуально — з урахуванням обґрунтованості вимог. Так, у рішенні від 09.12.2025 №18206-р/пк-пз встановлено, що:
- Замовник має право визначати вимоги виходячи з технології та специфіки робіт;
- вимоги є правомірними, якщо вони випливають із технічного завдання;
- скарга не підлягає задоволенню, якщо учасник не довів порушення своїх прав .
Водночас орган оскарження зазначає, що дискримінаційними можуть бути лише ті вимоги, які не мають обґрунтованого зв’язку з предметом закупівлі.
У даному випадку:
- вимога щодо аналогічного договору прямо пов’язана з предметом закупівлі;
- внесення змін до генерального плану є окремим видом містобудівної документації зі специфічними особливостями;
- досвід розроблення інших видів документації (ДПТ, комплексні плани) не є тотожним за процедурою та змістом.
Таким чином, вимога не є ідентичною формально, а визначена саме за змістом робіт.
Дата відповіді:
28.04.2026 14:39
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
93286616e02e4159a7f066561f425ca2
Дата опублікування:
23.04.2026 11:48
Опис:
Відповідно до п. 4.5 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати сертифікати, видані органом з сертифікації, а саме: «чинний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий на ім’я Учасника цих торгів органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом; чинний сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT), виданий на ім’я Учасника цих торгів органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом». Зазначена умова порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції, оскільки встановлення вимоги щодо наявності сертифікатів, виданих виключно на ім’я Учасника, унеможливлює участь у процедурі закупівлі об’єднань учасників, які відповідно до законодавства мають право брати участь у закупівлях. У випадку участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям може здійснюватися сукупно учасниками такого об’єднання, у тому числі шляхом надання документів одного або кількох його учасників. Вимога щодо оформлення сертифікатів саме на одного суб’єкта (Учасника) без можливості підтвердження відповідності іншими членами об’єднання є дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, (Рішенням органу оскарження № 3217-р/пк-пз від 19.03.2026). Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо обов’язковості оформлення сертифікатів саме на ім’я Учасника або передбачити можливість підтвердження відповідності такими сертифікатами, виданими на ім’я будь-кого з учасників об’єднання.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015, виданих на ім’я Учасника.
Повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно визначає перелік документів, що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам, з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Встановлена вимога щодо надання чинних сертифікатів систем управління якістю (ISO 9001) та екологічного управління (ISO 14001), виданих саме на ім’я Учасника, обумовлена необхідністю підтвердження того, що безпосередньо суб’єкт, який буде виконувати договір, впровадив відповідні системи управління у власній діяльності.
Сертифікати ISO є індивідуальними документами, що засвідчують функціонування систем управління саме в межах конкретної юридичної особи, її процесів, персоналу та внутрішніх процедур. Вони не можуть автоматично поширюватися на інших суб’єктів господарювання, навіть у разі їх об’єднання.
У разі участі об’єднання учасників, відповідальність за виконання договору несе визначений Учасник процедури закупівлі (лідер об’єднання або інша уповноважена особа), який підписує договір та здійснює організацію виконання робіт/послуг. Відтак, саме такий суб’єкт повинен мати підтверджену впроваджену систему управління якістю та екологічного управління.
Зазначена вимога не обмежує участь об’єднань учасників, оскільки вони мають можливість визначити у своєму складі учасника, який відповідає встановленим вимогам та буде стороною договору.
Щодо посилання на рішення органу оскарження № 3217-р/пк-пз від 19.03.2026 зазначаємо, що кожна процедура закупівлі розглядається з урахуванням її предмета, обсягу та специфіки, а правові висновки органу оскарження застосовуються з урахуванням конкретних обставин відповідної справи.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає встановлену вимогу обґрунтованою, такою, що відповідає предмету закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
28.04.2026 14:41
Відповідь надана
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Номер:
f9b1a46f3c554cc088b5c2a0e3a3f96a
Дата опублікування:
22.04.2026 15:10
Опис:
Замовником встановлена вимога надання: «Гарантійний лист про розроблення у період виконання договору класифікатора (або специфікації (технічної специфікації) на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018 (надається для підтвердження відповідності Учасника п. 28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2021 № 532, п. 5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.2021 № 347)» є дискримінаційною та такою, що не відповідає діючому законодавству, оскільки бази геопросторових даних затверджена міністерством розвитку громад Наказом №56 від 22.02.2022 року.
Отже, Виконавець повинен надавати послугу у структурі бази геопросторових даних затверджена міністерством розвитку громад Наказом №56 від 22.02.2022 року не виключно з врахуванням Порядку функціонування НІГД.
Однак Виконавець не зобов’язаний мати/розробляти у період виконання договору класифікатора (або специфікації (технічної специфікації) на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто зауваження щодо вимоги про надання гарантійного листа стосовно розроблення класифікатора геопросторових даних.
Повідомляємо наступне.
Встановлена вимога не є дискримінаційною та відповідає чинному законодавству України, зокрема вимогам Постанова КМУ № 532 та Наказ Мінагрополітики № 347, які передбачають забезпечення інтероперабельності та сумісності геопросторових даних.
Розроблення класифікатора (каталогу класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів) відповідно до ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018 є невід’ємною складовою формування геопросторових даних, що підлягають інтеграції до національної інфраструктури геопросторових даних.
Посилання на Наказ Мінрегіону № 56 є некоректним, оскільки зазначений нормативно-правовий акт визначає структуру баз геопросторових даних, тоді як класифікатор є окремим елементом опису геопросторових об’єктів і не замінюється структурою бази даних.
Водночас, Замовником не вимагається наявність у учасника готового класифікатора, а лише надання гарантійного листа щодо його розроблення у процесі виконання договору, що не обмежує коло потенційних учасників.
Таким чином, зазначена вимога є обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та такою, що не порушує принципи недискримінації учасників.
Дата відповіді:
28.04.2026 14:41
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ЩОДО АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ
Номер:
2fd6ac20401847348c6cdd5cdb8fcd64
Дата опублікування:
22.04.2026 10:18
Опис:
Шановний Замовнику!
Учасником проаналізовано вимоги тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до умов тендерної документації, аналогічним договором визначено виключно договір щодо надання послуг з внесення змін до генерального плану.
Зазначаємо, що відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України №926, містобудівна документація на місцевому рівні включає:
генеральні плани населених пунктів;
детальні плани територій;
комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад.
Всі зазначені види документації передбачають виконання аналогічних за змістом робіт, а саме:
розроблення графічних та текстових матеріалів;
виконання землевпорядної частини;
формування геопросторових даних;
розроблення звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Водночас встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виключно договорами з внесення змін до генерального плану є надмірним обмеженням конкуренції.
Звертаємо увагу, що відповідно до практики Антимонопольний комітет України:
рішення №11342-р/пк-пз (2023) — встановлено, що обмеження аналогічного договору конкретним видом є дискримінаційним;
рішення №9422-р/пк-пз (2023) — визначено, що аналогічність встановлюється за змістом робіт;
рішення №2866-р/пк-пз (2024) — зазначено, що аналогічний договір не повинен бути ідентичним за формулюванням предмету закупівлі.
У зв’язку з викладеним, просимо:
Внести зміни до тендерної документації в частині визначення аналогічного договору.
Передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом:
розроблення генерального плану;
внесення змін до генерального плану;
розроблення детального плану території;
розроблення комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади.
Це забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Дякуємо!
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги про наявність GPS/GNSS-приймача та електронного тахеометра.
Повідомляємо наступне.
Відповідно до предмета закупівлі — послуг з внесення змін до генерального плану, виконання робіт передбачає обробку, уточнення та актуалізацію просторових даних, підготовку графічних матеріалів, а також роботу з геопросторовою інформацією відповідно до вимог містобудівного законодавства.
Зазначаємо, що внесення змін до генерального плану передбачає, зокрема:
- використання актуальної геодезичної основи;
- уточнення координат та просторових характеристик;
- прив’язку проектних рішень до місцевості;
- забезпечення достовірності графічних матеріалів.
У зв’язку з цим застосування GPS/GNSS-приймачів та електронних тахеометрів є типовою та загальноприйнятою практикою при виконанні таких робіт.
Твердження щодо відсутності в технічному завданні окремого етапу топографічної зйомки не спростовує необхідності використання відповідного обладнання, оскільки технічне завдання визначає результат робіт, тоді як технологія їх виконання та інструментарій безпосередньо пов’язані з забезпеченням якості та точності.
Крім того, відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати вимоги до матеріально-технічної бази учасника, необхідної для належного виконання предмета закупівлі.
Вимога щодо наявності GPS/GNSS-приймача та електронного тахеометра:
- безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі;
- є технічно обґрунтованою;
- не обмежує конкуренцію та не має дискримінаційного характеру.
У зв’язку з викладеним, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
25.04.2026 09:06
Відповідь надана
Кваліфікаційні вимоги
Номер:
023ca9c5c30545bb8bdf1c261c45a3ca
Дата опублікування:
22.04.2026 09:18
Опис:
Замовником передбачена вимога:"Обов’язковий, мінімальний перелік, згідно Додатку 2: - не менше 1 (одного) GPS/GNSS-приймача (додатково надати чинне свідоцтво про повірку); - не менше 1 (одного) електронного тахеометру (додатково надати чинне свідоцтво про повірку)..." ,однак Технічне завдання не містить інформації щодо виконання в складі робіт топознімання. Просимо привести кваліфікаційні умови у відповідність до Технічного завдання та внести зміни в Тендерну документацію.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення.
Повідомляємо, що встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору саме з внесення змін до генерального плану є обґрунтованим та таким, що відповідає предмету закупівлі.
Відповідно до тендерної документації, предметом закупівлі є послуги з внесення змін до генерального плану, що передбачає виконання специфічного комплексу робіт, пов’язаних саме з коригуванням містобудівної документації, а не її первинною розробкою .
З огляду на це, Замовник встановив вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних за змістом і складністю робіт, що є необхідним для належного виконання договору.
Посилання Учасника на практику Антимонопольний комітет України не враховує, що орган оскарження оцінює кожну ситуацію індивідуально — з урахуванням обґрунтованості вимог. Так, у рішенні від 09.12.2025 №18206-р/пк-пз встановлено, що:
- Замовник має право визначати вимоги виходячи з технології та специфіки робіт;
- вимоги є правомірними, якщо вони випливають із технічного завдання;
- скарга не підлягає задоволенню, якщо учасник не довів порушення своїх прав .
Водночас орган оскарження зазначає, що дискримінаційними можуть бути лише ті вимоги, які не мають обґрунтованого зв’язку з предметом закупівлі.
У даному випадку:
- вимога щодо аналогічного договору прямо пов’язана з предметом закупівлі;
- внесення змін до генерального плану є окремим видом містобудівної документації зі специфічними особливостями;
- досвід розроблення інших видів документації (ДПТ, комплексні плани) не є тотожним за процедурою та змістом.
Таким чином, вимога не є ідентичною формально, а визначена саме за змістом робіт.
Дата відповіді:
25.04.2026 09:06
Відповідь надана
Топознімання
Номер:
7a9a15526c894e8db38e8c9c068df23e
Дата опублікування:
22.04.2026 09:14
Опис:
Чи надається Замовником у якості вихідних даних топознімання? Чи покриває топознімання територію розроблення?
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення.
Повідомляємо, що топографо-геодезичне знімання надається у складі вихідних даних.
Дата відповіді:
25.04.2026 09:06