-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Костюм спеціальний захисний ТКО 800 М
Тендер Prozorro UA-2026-04-17-012319-a
Завершена
180 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
17.04.2026 18:43 - 22.04.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення порушення у сфері публічних закупівель
Номер:
1d22a0effca74033b609099482ce2e9d
Дата опублікування:
20.04.2026 14:50
Опис:
Детальний аналіз Додатка 1 «Технічна специфікація» свідчить про свідоме та грубе порушення Замовником основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 5 та ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Ваша технічна специфікація не є описом потреби, а є копією технічного паспорта виробу конкретного виробника, що свідчить про заздалегідь визначеного переможця.
1. Встановлення конкретної назви предмета без застереження «або еквівалент» У технічній специфікації Замовник чітко визначає назву предмета як «ТКО 800 М». Згідно з ч. 4 ст. 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі. Якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та обов’язково містити вираз «або еквівалент». У вашій документації цей вираз відсутній, що дискримінує виробників аналогічного захисного одягу.
2. Використання конкретних виробників та артикулів матеріалів У Таблиці 4 «Перелік матеріалів» Замовник вимагає використання матеріалів конкретних виробників та артикулів:
• Склотканина MARGLASS (арт. ALL450), виробник MARINA TEXTIL S.L.U., Іспанія.
• Матеріал K.tex (EMBERTEX 350.1500.20), виробник ТОВ «К.ТЕКС», Україна.
• Тканина виробника TEN CATE PROTECT BV, Нідерланди.
• Фурнітура та нитки виробника Shaoxing ZUNA Textile Co, LTD, Китай (арт. 3454, 3895, 5312, 5313, 10401).
• Шкіра виробника ТОВ «Ультра Лезер», Україна.
• Ілюмінатор (арт. Raplast), виробник UAB «Novus Group», Литва.
Це є прямим доказом того, що специфікація складена під конкретного суб’єкта господарювання. Нагадуємо, що згідно з ч. 4 ст. 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну торговельну марку, виробника або тип.
Таке детальне визначення виробників та артикулів сировини унеможливлює участь будь-якого учасника, крім того, хто вже використовує саме ці матеріали. Це є прямим порушенням ч. 4 ст. 23 Закону та свідчить про ознаки корупційної складової (закупівля під конкретного постачальника).
3. Відсутність діапазонів та похибок у показниках У таблицях 5, 6, 7 та 8 наведено чіткі числові показники без зазначення мінімальних/максимальних значень або допустимих відхилень. Наприклад:
• Індекс передачі теплового випромінювання — рівно 134,1 с.
• Поверхнева густина — рівно 489,5 г/м², 419,0 г/м², 252,6 г/м².
• Роздиральне зусилля — рівно 186,0 Н та 190,0 Н.
Враховуючи фізичні властивості тканин, отримати ідентичні результати до десятих часток одиниці при випробуваннях різних партій матеріалів неможливо. Встановлення таких «жорстких» цифр є штучним бар'єром. Жоден інший виробник у світі не може гарантувати відповідність свого товару таким «точним» цифрам, оскільки вони є результатом протоколу випробувань лише одного конкретного зразка.
ВИМАГАЄМО:
1. Негайно видалити з ТД згадки про конкретні торговельні марки, артикули та виробників матеріалів (Marglass, K.tex, Ten Cate, Ultra Leather тощо).
2. Додати вираз «або еквівалент» до всіх назв та характеристик предмета закупівлі.
3. Замінити фіксовані цифрові значення на діапазонні показники (не менше/не більше), що відповідають офіційним вимогам ДСНС.
4. Припинити практику дискримінації та забезпечити можливість участі у торгах виробників аналогічної продукції.
У разі ігнорування цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися до Органу оскарження (АМКУ) та Державної аудиторської служби України для перевірки закупівлі на предмет дискримінаційних умов та порушення законодавства.
Відповідь:
Доброго дня. Дякую за звернення. Щодо застосування вимог ДСНС
Військова частина 1575 не є структурним підрозділом ДСНС України та не підпорядковується її нормативно-технічній базі.
Технічні описи та вимоги, розроблені ДСНС, мають відомчий характер і є обов’язковими виключно для підрозділів ДСНС, але не для інших органів сектору безпеки і оборони.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. При цьому Замовник має право самостійно визначати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб та специфіки його використання. Крім того, відповідно до пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, визначених зазначеною постановою. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники забезпечують недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, водночас законодавство не обмежує право Замовника встановлювати технічні характеристики товару, які відповідають реальним умовам його експлуатації.
Щодо «завищених» технічних показників
Встановлені у технічній специфікації параметри є обґрунтованими потребами Замовника, сформованими з урахуванням: специфіки виконання завдань у системі Державної прикордонної служби України; підвищених вимог до захисту особового складу; умов експлуатації, що можуть відрізнятися від умов, передбачених для підрозділів ДСНС.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень щодо встановлення більш високих (покращених) характеристик товару, якщо це обумовлено потребами Замовника.
Щодо зазначення конкретної назви та матеріалів
Зазначення назви «ТКО 800 М» у документації використано як орієнтир технічного рівня та конструктивного виконання виробу.
При цьому: технічна специфікація описує функціональні, якісні та експлуатаційні характеристики; Замовник не обмежує можливість постачання продукції, яка відповідає встановленим вимогам, незалежно від виробника.
Посилання на конкретні матеріали, виробників чи артикули обумовлені необхідністю чіткого визначення рівня якості та характеристик складових виробу. Такі посилання застосовані як приклад або орієнтир необхідного рівня.
Щодо відсутності діапазонів значень
Встановлення конкретних числових показників є допустимим та використовується Замовником для: забезпечення стабільної якості продукції; уніфікації вимог;
уникнення постачання продукції з гіршими характеристиками.
При цьому учасники мають можливість підтвердити відповідність своїх матеріалів встановленим показникам у межах стандартних допусків випробувань.
Щодо недискримінації
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», принцип недискримінації означає рівне ставлення до учасників, а не обов’язок встановлювати однакові або мінімальні вимоги.
У даному випадку:
вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників;
відсутні обмеження щодо організаційно-правової форми, країни походження або статусу учасника;
будь-який учасник може взяти участь за умови відповідності продукції встановленим характеристикам.
Дата відповіді:
23.04.2026 11:13
Відповідь надана
Вимога щодо невідповідності технічних характеристик встановленим нормам ДСНС України
Номер:
81722cb08b894d1da62207a2fd2bd23e
Дата опублікування:
20.04.2026 14:37
Опис:
У тендерній документації (Додаток 1 «Технічна специфікація») Замовником встановлено показники до матеріалів, які суттєво відрізняються (є завищеними) відносно чинних технічних вимог до предметів речового майна, що затверджені ДСНС України та опубліковані на офіційному веб-сайті відомства.
Зокрема, звертаємо увагу на таке:
1. Порушення єдиної політики ДСНС: Державною службою України з надзвичайних ситуацій розроблено та оприлюднено технічні описи та вимоги до засобів індивідуального захисту пожежника (зокрема, до тепловідбивного одягу). Ці вимоги є базовими для забезпечення якісним та уніфікованим майном.
2. Штучне завищення показників: Встановлення у вашій специфікації параметрів, що перевищують стандартні вимоги ДСНС (наприклад, поверхнева густина термостійкого (тепловідбивного) шару, теплоізоляційного шару, роздиральне зусилля матеріалу) та вказання конкретних значень до десятих одиниць, не має під собою обґрунтованого експлуатаційного підґрунтя, проте створює умови, за яких технічним вимогам відповідає продукція лише одного конкретного виробника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлення вимог, що є специфічними виключно для виробу «ТКО 800 М» та відрізняються від загальноприйнятих вимог ДСНС, прямо обмежує коло учасників лише тими суб’єктами, що пропонують саме цю модель, що є дискримінацією по відношенню до інших виробників, чий товар повністю відповідає нормативним документам ДСНС та ДСТУ.
Встановлені вами показники є необґрунтовано завищеними порівняно з офіційними Технічними вимогами, затвердженими ДСНС України та оприлюдненими на офіційному сайті відомства. Ви фактично створюєте «власні стандарти», які суперечать єдиній державній політиці у сфері цивільного захисту, з єдиною метою — відсіяти будь-яких інших учасників, крім лобійованого вами виробника.
Вимагаємо:
1. Привести технічні характеристики предмета закупівлі у відповідність до офіційно затверджених та опублікованих технічних вимог ДСНС України для даного типу засобів індивідуального захисту.
2. Усунути «надлишкові» вимоги, які не впливають на виконання основних функцій виробу, але штучно звужують конкуренцію.
У разі відмови у задоволенні цієї вимоги, ми будемо трактувати дії Замовника як умисне встановлення дискримінаційних умов для лобіювання інтересів конкретного постачальника, що є підставою для звернення до Органу оскарження (АМКУ) та Державної аудиторської служби України.
Відповідь:
Доброго дня. Дякую за звернення. Щодо застосування вимог ДСНС
Військова частина 1575 не є структурним підрозділом ДСНС України та не підпорядковується її нормативно-технічній базі.
Технічні описи та вимоги, розроблені ДСНС, мають відомчий характер і є обов’язковими виключно для підрозділів ДСНС, але не для інших органів сектору безпеки і оборони.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. При цьому Замовник має право самостійно визначати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб та специфіки його використання. Крім того, відповідно до пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, визначених зазначеною постановою. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники забезпечують недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, водночас законодавство не обмежує право Замовника встановлювати технічні характеристики товару, які відповідають реальним умовам його експлуатації.
Щодо «завищених» технічних показників
Встановлені у технічній специфікації параметри є обґрунтованими потребами Замовника, сформованими з урахуванням: специфіки виконання завдань у системі Державної прикордонної служби України; підвищених вимог до захисту особового складу; умов експлуатації, що можуть відрізнятися від умов, передбачених для підрозділів ДСНС.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень щодо встановлення більш високих (покращених) характеристик товару, якщо це обумовлено потребами Замовника.
Щодо зазначення конкретної назви та матеріалів
Зазначення назви «ТКО 800 М» у документації використано як орієнтир технічного рівня та конструктивного виконання виробу.
При цьому: технічна специфікація описує функціональні, якісні та експлуатаційні характеристики; Замовник не обмежує можливість постачання продукції, яка відповідає встановленим вимогам, незалежно від виробника.
Посилання на конкретні матеріали, виробників чи артикули обумовлені необхідністю чіткого визначення рівня якості та характеристик складових виробу. Такі посилання застосовані як приклад або орієнтир необхідного рівня.
Щодо відсутності діапазонів значень
Встановлення конкретних числових показників є допустимим та використовується Замовником для: забезпечення стабільної якості продукції; уніфікації вимог;
уникнення постачання продукції з гіршими характеристиками.
При цьому учасники мають можливість підтвердити відповідність своїх матеріалів встановленим показникам у межах стандартних допусків випробувань.
Щодо недискримінації
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», принцип недискримінації означає рівне ставлення до учасників, а не обов’язок встановлювати однакові або мінімальні вимоги.
У даному випадку:
вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників;
відсутні обмеження щодо організаційно-правової форми, країни походження або статусу учасника;
будь-який учасник може взяти участь за умови відповідності продукції встановленим характеристикам.
Дата відповіді:
23.04.2026 11:15