0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт найпростішого укриття (в тому числі інженерних мереж) в школі І-ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського, 65-А

Торги не відбулися

14 288 894.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 16.04.2026 16:55 - 28.04.2026 00:00
Відповідь надана

Вимога про усунення дискримінаційної вимоги тендерної документації

Номер: 7563cfbf8c9747199e52f1a72884c7db
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 24.04.2026 17:24
Опис: Ознайомившись з умовами тендерної документації ми виявили вимоги, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, обмежують наше право на участь в цій закупівлі, а саме відповідно до п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні підтвердити наявність особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП), на підтвердження чого надається чинний сертифікат інженера з охорони праці (будівництво) з досвідом роботи не менше 1 року (підтверджується Датою видачі сертифікату) та не нижче І (1) категорії, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу, будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату. У нас, як потенційного учасника закупівлі, наявний інженер з ОП, до завдань і обов’язків якого належить здійснення інструктажу з охорони праці, та який пройшов відповідне навчання та перевірку знань з питань охорони праці для здійснення інструктажу з охорони праці, однак він не має сертифіката фахівця будівельної галузі не нижче І (1) категорії, сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016, виданого органом із сертифікації персоналу, будівельної галузі акредитованим НААУ та кваліфікаційного посвідчення до сертифікату. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та інших чинних нормативно-правових актів не передбачено вимоги щодо наявності у особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП), сертифікату про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та кваліфікаційного посвідчення. Сертифікація за СОУ-С-001:2016: не є обов’язковою відповідно до законодавства України; має добровільний характер; не передбачена жодним нормативно-правовим актом як обов’язкова для виконання будівельних робіт; не передбачена для осіб, які за своїми завданнями і обов’язками здійснюють інструктаж з охорони праці. Отже, вимога про надання сертифіката фахівця будівельної галузі не нижче І (1) категорії згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 та кваліфікаційного посвідчення до сертифікату не має нормативного підґрунтя та обмежує коло учасників лише тими, хто добровільно проходив таку сертифікацію. Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує ст. 5 та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та штучно обмежує наше право на участь у закупівлі. Крім того, дискримінаційність цієї вимоги підтверджується рішеннями Органу оскарження - Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, для прикладу наводимо Рішення №1691-р/пк-пз від 16.02.2026 по закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-19-016329-a/complaints, Рішення № 16207/пк-пз від 28.10.2025 по закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-19-009776-a/complaints та інші Просимо видалити вимогу про надання сертифікату інженера з охорони праці (будівництво) з досвідом роботи не менше 1 року (підтверджується Датою видачі сертифікату) та не нижче І (1) категорії, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу, будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідного кваліфікаційного посвідчення до сертифікату.
Відповідь: Школа І–ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста про закупівлю робіт Капітальний ремонт найпростішого укриття (в тому числі інженерних мереж) в школі І-ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського, 65-А, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-16-012992-a у відповідь на вимогу від 24.04.2026 щодо внесення змін до тендерної документації за предметом закупівлі повідомляє таке: Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити, зокрема з метою забезпечення належної якості виконання робіт. Також згідно зі статтею 16 Закону Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, у тому числі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Закупівля передбачає виконання робіт на об’єкті з класом наслідків СС2, що пов’язано з підвищеним рівнем відповідальності; передбачає виконання робіт в умовах діючого навчального закладу; включає облаштування укриття, що безпосередньо впливає на безпеку людей. У зв’язку з цим Замовник, керуючись принципом превентивного забезпечення безпеки, встановив вимогу щодо надання сертифікату інженера з охорони праці (будівництво) з досвідом роботи не менше 1 року (підтверджується Датою видачі сертифікату) та не нижче І (1) категорії, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу, будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С- 2 001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідного кваліфікаційного посвідчення до сертифікату, що має практичний досвід, розширену спеціалізовану підготовку та підтверджений рівень професійної компетентності. Щодо відсутності дискримінації повідомляємо наступне. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Так, принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У частині 3 ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону. Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, під час оцінки перспектив оскарження необхідно виходити з практики Антимонопольного комітету України та судової практики, що вже склалася у попередні періоди. Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Замовник не погоджується з твердженням про дискримінаційний характер вимоги про надання сертифікату інженера з охорони праці (будівництво) з досвідом роботи не менше 1 року (підтверджується Датою видачі сертифікату) та не нижче І (1) категорії, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу, будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам 3 стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідного кваліфікаційного посвідчення до сертифікату, з огляду на те, що Закон не обмежує Замовника у встановленні більш високих кваліфікаційних вимог, якщо вони об’єктивно пов’язані з предметом закупівлі; вимога застосовується однаково до всіх учасників; на ринку наявна достатня кількість суб’єктів господарювання, які відповідають встановленим вимогам, що свідчить про відсутність обмеження конкуренції. Практика розгляду скарг органом оскарження підтверджує, що більш високі кваліфікаційні вимоги можуть визнаватися правомірними, якщо вони обґрунтовані специфікою предмета закупівлі. Отже скаржник не підтвердив та не обґрунтував яким чином вказана вимога тендерної документації обмежує його та дискримінує, а тому його скарга не підлягає до задоволення. Враховуючи викладене, Замовник вважає, що встановлена вимога є обґрунтованою; відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі», не має дискримінаційного характеру, тому підстав для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді: 27.04.2026 17:49