-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги (Послуга з страхування майна (нерухомого))
Торги не відбулися
3 048.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.04.2026 12:01 - 20.04.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
7d4ba182cc4542b49f08e64651a4908c
Дата опублікування:
16.04.2026 00:12
Опис:
Також просимо видалити наступні вимоги:
1.2 Документ, що підтверджує наявність в структурі страховика (без участі асистуючих компаній) власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).
2.1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з врегулювання збитків в межах м. Черкаси згідно зі зразком, що додається
2.2 Довідка в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 4 (чотирьох) осіб, з яких не менше 2 (двох) осіб фахівців контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).
2.3. Документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідках про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників.
Кожне підприємство само обирає собі організаційну структуру. Страхові компанії не зобов'язані мати власний контакт-центр. Законодавством не заборонено укладати договори з іншими товариствами для надання асистанських послуг. Просимо Вас видалити УСІ вищевказані вимоги, які жодним чином не впливатимуть на якість надання послуг та на врегулювання страхового випадку, якщо такий настане. Ще з часів КОВІДУ з 2019 року увесь страховий ринок перейшов на віддалений режим врегулювання, а під час війни тим більше. Дякуємо за розуміння і чекаємо на внесення змін.
P.S. Дуже перепрошую, але це якийсь "Черкаський синдром" чи як це назвати? Усі тендери за останній тиждень з Черкащини під копірку написані. Чи 3 млн, чи 3 тисячі - всі хочуть 4 працівника, 2 з яких контакт-центр. Ви всі з ними цілий рік протягом терміну дії договору бесіди на телефоні вести будете ? Тоді нащо Вам представництво страховика в Черкасах? а тим більше підрозділ врегулювання збитків.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
За результатами розгляду Вашого звернення щодо внесення змін до тендерної документації за предметом закупівлі повідомляємо наступне.
Доводи, викладені у Вашому зверненні щодо нібито дискримінаційного характеру встановлених вимог, вважаємо необґрунтованими, такими, що ґрунтуються на суб’єктивному тлумаченні норм законодавства та не підтверджені належними і допустимими доказами порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також наявності матеріально-технічної бази та технологій.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку замовник вважає за необхідне включити для забезпечення належного виконання договору про закупівлю.
Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний забезпечити ефективне та раціональне здійснення закупівель, що передбачає досягнення максимальної економії та ефективності, у тому числі з урахуванням показників якості, своєчасності та надійності надання послуг.
Встановлені тендерною документацією вимоги безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та спрямовані на забезпечення безперервної та безперешкодної комунікації зі страховиком, оперативного врегулювання страхових випадків, мінімізацію ризиків затягування процесів огляду майна та здійснення страхових виплат.
Посилання у зверненні на відсутність у страховика обов’язку мати контакт-центр або відповідний штат працівників є некоректним, оскільки чинне законодавство не обмежує замовника у праві визначати вимоги до організаційної та технічної спроможності учасника, за умови що такі вимоги є об’єктивно необхідними для належного та своєчасного виконання договору.
Додатково зазначаємо, що практика органу оскарження є сталою у питаннях правомірності встановлення вимог щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, підтвердження трудових відносин, забезпечення оперативного реагування та належного рівня сервісу. Зокрема, у рішеннях Антимонопольного комітету України № 119-р/пк-пз від 2021 року, № 1768-р/пк-пз від 2022 року, № 925-р/пк-пз від 2023 року зазначено, що такі вимоги є правомірними за умови їх об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі та відсутності ознак встановлення виключних умов для окремих учасників.
Аналогічна правова позиція викладена у судовій практиці, зокрема у постановах Верховного Суду у справах № 826/10462/18 та № 640/12485/19, в яких наголошено, що замовник наділений дискреційними повноваженнями щодо визначення умов закупівлі, якщо такі умови спрямовані на забезпечення належного виконання договору та не мають явно дискримінаційного характеру.
Щодо доводів про можливість залучення асистанських компаній, зазначаємо, що така можливість сама по собі не звільняє учасника від обов’язку підтвердити власну спроможність виконати договір про закупівлю. Водночас замовник не зобов’язаний приймати на себе ризики, пов’язані з передачею критично важливих функцій страховика третім особам.
З огляду на викладене, вважаємо, що вимоги тендерної документації відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі», є обґрунтованими, об’єктивно пов’язаними з предметом закупівлі та не порушують принцип недискримінації учасників.
У зв’язку з цим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
17.04.2026 13:57
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
b13856d6cd6f4a4a8c4c7362e6832303
Дата опублікування:
16.04.2026 00:02
Опис:
Шановний замовнику, Просимл Вас видалити вимоги, які є дискримінаційними:
Фінансова спроможність страхової компанії станом повинна відповідати: 4.1. Власний капітал страхової компанії - надавача послуг станом на 9 місяців 2023 р. має становити не менше 100, 0 млн.грн. 4.2. Страхові резерви станом на 9 місяців 2023 р. мають становити не менше 250,0 млн. грн. 4.3. Показник покриття зобов’язань Учасника його високоліквідними активами не менше 250,0 млн. грн. станом на 9 місяців 2023 р. (Баланс Форма №1 коди рядків 1160+1165); 4.4. Показник наявності гарантійного фонду не менше 65,0 млн.грн. станом на 9 місяців 2023 р. (Баланс Форма №1, коди рядків 1415+1420); 4.5. Показник «Нерозподілений прибуток» повинен мати позитивне значення за період 2021 – 9 місяців 2023 р. (Баланс Форма №1, код рядка 1420); 4.6. Рівень страхових виплат, який не перевищує 50% від надходжень страхових платежів відповідно до звітності за 9 місяців 2023 р. (форма «Дані про доходи та витрати страховика»: відношення суми страхових виплат та страхових відшкодувань (код рядка 240) до суми страхових платежів (код рядка 010) * 100%); На підтвердження вказаного критерію учасник у складі тендерної пропозиції надає: 1) довідку про наявність капіталу та резервів з посиланням на баланс Учасника 2) копію балансу (Форма № 1), звіту про фінансові результати (Форма № 2) за 9 місяців 2023 р.; 3) форма «Дані про доходи та витрати страховика» за 9 місяців 2023р.; 4) документ, виданий Національним банком України, за результатами аналізу звітності Учасника за 9 місяців 2023 р., що підтверджує дотримання Учасником умов забезпечення платоспроможності, передбачених розділом ІІІ Закону України від 07.03.1996 №85/96-ВР «Про страхування» та щодо підтвердження відсутності невиконаних заходів впливу; 5) документ, виданий Національним банком України, що підтверджує відсутність невиконаних заходів впливу станом не раніше 01.02.2023 р.
По-перше, сьогодні вже 2026 рік.
По-друге, саме через ці вимоги у Вас вже не відбулась попередня закупівля.
По третє, вони є дискримінаційні, і навіть через такий маленький бюджет дані вимоги можна оскаржити в АМКУ, і скарга буде задоволена, як показує пратика, тому Учасник не втрачає нічого. Просимо Вас видалити вищезазначені вимоги. Дякуємо за розуміння.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Ми розглянули ваше звернення та повідомляємо, що твердження про дискримінаційний характер встановлених вимог є безпідставними та не ґрунтуються на нормах чинного законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо фінансової спроможності учасників. При цьому перелік документів, що підтверджують відповідність таким критеріям, визначається Замовником самостійно з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Згідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити, у тому числі вимоги, спрямовані на підтвердження надійності та платоспроможності учасника.
Встановлені у документації показники, а саме: власний капітал, страхові резерви, рівень виплат, ліквідність - безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі наданням страхових послуг (послуга з страхування нерухомого майна та є об’єктивно необхідними для оцінки фінансової стійкості страховика відповідно до вимог Закону України «Про страхування», зокрема щодо забезпечення платоспроможності страховика.
Крім того, зазначені вимоги кореспондуються з підходами державного регулювання у сфері страхування, що здійснюється Національним банком України та спрямовані на мінімізацію ризиків невиконання зобов’язань за договором.
Щодо посилання на неактуальність фінансових показників станом за 9 місяців 2023 року зазначаємо, що замовником визначено чіткий, єдиний для всіх учасників період, який базується на підтвердженій та перевіреній фінансовій звітності. Законодавство не містить обмежень щодо вибору такого періоду, за умови однакового підходу до всіх учасників.
Також зауважуємо, що сама по собі невідповідність окремого учасника встановленим вимогам або обмежена кількість потенційних учасників не є ознакою дискримінації, що підтверджується сталою практикою органу оскарження.
Зокрема, у рішеннях Антимонопольного комітету України:
№ 1766-р/пк-пз від 17.02.2021;
№ 134-р/пк-пз від 12.01.2022;
№ 102-р/пк-пз від 05.01.2023,
орган оскарження неодноразово зазначав, що встановлення замовником вимог до фінансової спроможності учасників є правомірним за умови їх обґрунтованості та зв’язку з предметом закупівлі, а також якщо такі вимоги є однаковими для всіх учасників.
Практика Антимонопольного комітету України у справах, що стосуються закупівель страхових послуг, свідчить про те, що замовник має право встановлювати вимоги до фінансових показників страховика (капітал, резерви, ліквідність тощо), якщо вони обґрунтовані предметом закупівлі, сам по собі високий рівень фінансових показників не визнається дискримінаційним, якщо вимоги застосовуються однаково до всіх учасників, обмеження конкуренції має місце лише у випадку, якщо вимоги є необґрунтованими або не пов’язаними з предметом закупівлі.
Практика органу оскарження у 2024-2025 роках підтверджує правомірність встановлення вимог до фінансової спроможності учасників, якщо такі вимоги пов’язані з предметом закупівлі, є однаковими для всіх учасників. спрямовані на мінімізацію ризиків невиконання договору.
Зокрема у рішенні Антимонопольного комітету України №19354-р/пк-пз від 05.12.2024 (закупівля UA-2024-11-22-010263-а) орган оскарження підтвердив обов’язковість виконання встановлених вимог замовника та зазначив, що їх невиконання є підставою для відповідних рішень у процедурі закупівлі; за результатами моніторингу та розгляду скарг у 2025 році АМКУ та Держаудитслужба також вказують, що сам факт встановлення кваліфікаційних критеріїв не є порушенням, якщо вони застосовуються однаково до всіх учасників і мають обґрунтування.
Крім того, узагальнена практика органу оскарження, оприлюднена у 2025 році, підтверджує системний підхід до оцінки вимог Замовників через призму їх обґрунтованості та зв’язку з предметом закупівлі.
Отже щодо зауваження про неактуальність періоду звітності повідомляємо, що замовником визначено єдиний підхід для всіх учасників на основі підтвердженої фінансової звітності, що забезпечує рівні умови участі.
Також звертаємо увагу, що обмежена кількість потенційних учасників або неможливість участі окремих компаній не є ознакою дискримінації відповідно до практики Антимонопольного комітету України.
Враховуючи викладене та керуючись чинним законодавством України вважаємо, що підстави для внесення змін до тендерної документації, шляхом видалення вказаних Вами вимог, відсутні.
Дата відповіді:
16.04.2026 13:57