-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Протигази з гнучким протиосколковим візиром панорамного типу
Строк поставки товару: до 18 листопада 2026 року включно. Умови оплати: - по факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду.
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 21.04.26 18:00)
69 600 000.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
11
год
24
хв
29
сек
Оплата за участь: 4 080.00 UAH
Період уточнення:
13.04.2026 14:06 - 18.04.2026 00:00
Відповідь надана
Невідповідність вимоги положенням ДСТУ EN 14387:2021 та способу документального підтвердження
Номер:
9c999d3ec9af44239005a2b211aaae91
Дата опублікування:
13.04.2026 18:43
Опис:
Шановний Замовнику!
При розгляді тендерної документації виявлено невідповідність між вимогами до технічних характеристик фільтра до протигазу та способом їх документального підтвердження, який фактично застосовується акредитованими в Україні органами з оцінки відповідності та випробувальними лабораторіями під час випробування і сертифікації захисних фільтрів до протигазів.
Так, у пункті 4 Додатка 4 до Документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено:
«Час захисної дії протигазового фільтру згідно з ДСТУ EN 14387 повинен бути:
ціану хлору – 18 хв (C₀ = 5,0);
фосгену – 110 хв (C₀ = 1,0);
зарину – 90 хв (C₀ = 1,0);
хлору – 30 хв (C₀ = 3,0);
аміаку – 50 хв (C₀ = 0,7);
сірководню – 50 хв (C₀ = 1,4);
діоксиду сірки – 28 хв (C₀ = 2,7);
циклогексану – 70 хв (C₀ = 3,5);
ціану водню – 30 хв (C₀ = 1,1);
ацетонітрилу – 20 хв (C₀ = 1,0);
фтористого водню – 40 хв (C₀ = 1,0);
хлористого водню – 30 хв (C₀ = 2,5);
хлорпікрину – 90 хв (C₀ = 0,1)».
При цьому хлор, аміак, діоксид сірки та циклогексан є стандартними випробувальними речовинами, прямо передбаченими ДСТУ EN 14387:2021 для перевірки захисних властивостей фільтрів за відповідними типами B, K, E та A. Водночас ацетонітрил, фтористий водень та хлористий водень за своїми хімічними властивостями охоплюються стандартними групами речовин, від яких забезпечується захист фільтрами типів A та E відповідно. Отже, саме таким способом — через належність до стандартних типів фільтрів і через стандартні випробувальні речовини, передбачені ДСТУ EN 14387:2021, — підтверджуються захисні властивості фільтра у сертифікаті про експертизу типу (зразка). Тобто підтвердження відповідності у сертифікаті здійснюється за типами і класами фільтра відповідно до ДСТУ EN 14387:2021, а не у формі довільного переліку окремих речовин і значень часу захисної дії, як це викладено у тендерній документації.
Зазначаємо, що така редакція викладена некоректно та не відповідає порядку встановлення і документального підтвердження захисних властивостей фільтрів за ДСТУ EN 14387:2021 у межах процедури оцінки відповідності, яка здійснюється акредитованими органами сертифікації засобів індивідуального захисту органів дихання.
ДСТУ EN 14387:2021 встановлює класифікацію протигазових та комбінованих фільтрів для захисту від визначених небезпечних хімічних речовин промислового та загального призначення. Окремої самостійної класифікації фільтрів для захисту саме від бойових отруйних речовин цей стандарт не містить. Якщо виробником заявляється захист від індивідуально визначених речовин, у тому числі від бойових отруйних речовин, така вимога у межах ДСТУ EN 14387:2021 може бути віднесена лише до фільтрів типу SX.
Це прямо підтверджується положеннями ДСТУ EN 14387:2021.
Відповідно до пункту 4.2.1 ДСТУ EN 14387:2021 протигазові фільтри поділяються на типи A, B, E, K, AX, SX, зокрема:
тип A — для захисту від простих органічних газів, пари та речовин з температурою кипіння понад 65 °C, визначених виробником;
тип B — для захисту від простих неорганічних газів та пари, визначених виробником;
тип E — для захисту від діоксиду сірки, інших кислих газів та пари, визначених виробником;
тип K — для захисту від аміаку та органічних аміачних похідних, визначених виробником;
тип AX — для захисту від простих органічних газів та пари з температурою кипіння, яка нижче чи дорівнює 65 °C, визначених виробником;
тип SX — для захисту від спеціально визначених газів та пари, визначених виробником.
Отже, сам стандарт прямо встановлює, що захист від спеціально визначених речовин, які не охоплюються типовою класифікацією A, B, E, K, AX, може бути віднесений виключно до типу SX.
Крім того, пункт 5.12.5.1 ДСТУ EN 14387:2021 прямо встановлює:
«Фільтри типу SX повинні мати час захисної дії не менше ніж 20 хв.»
Водночас пункт 6.6.5.1 ДСТУ EN 14387:2021 передбачає, що фільтри типу SX потрібно випробовувати саме тими газами та парою, від яких їх призначено виробником, із використанням відповідної випробувальної речовини, а концентрація випробувальної речовини має бути настільки наближена до 0,5 об. %, наскільки це можливо; якщо за фізичними або хімічними підставами це значення не може бути досягнуто, виробник визначає значення концентрації, яке зазначають у протоколі.
Таким чином, якщо Замовником встановлюється вимога щодо часу захисної дії від індивідуально визначеного переліку конкретних речовин, така вимога за своїм змістом відповідає саме типу SX. Інший тип фільтра для такого способу встановлення захисних властивостей ДСТУ EN 14387:2021 не передбачає.
Разом з тим у наведеній Замовником редакції:
- відсутнє пряме зазначення, що йдеться саме про тип SX;
- перелік речовин, значень C₀ та часу захисної дії подано як загальну вимогу нібито «згідно з ДСТУ EN 14387», хоча такий спосіб викладення не відповідає способу класифікації і підтвердження захисних властивостей фільтрів за ДСТУ EN 14387:2021;
- вимагається документальне підтвердження у спосіб, який у запропонованій редакції не може бути належним чином виконаний у межах стандартної процедури оцінки відповідності, оскільки такі величини не можуть бути відображені у сертифікаті про експертизу типу (зразка) інакше, ніж за типом SX відповідно до ДСТУ EN 14387:2021.
Звертаємо увагу, що відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність — це декларація, протокол, звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат або інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог. Отже, вимога Замовника має бути сформульована чітко, однозначно та у такий спосіб, щоб її можливо було підтвердити документами, оформленими органами з оцінки відповідності у межах процедури оцінки відповідності.
Водночас захисні властивості фільтра, що підтверджуються органом з оцінки відповідності та випробувальною лабораторією, подаються у документах про відповідність та випробувальних документах відповідно до типу фільтра, класу фільтра, застосованої процедури оцінки відповідності та протоколів випробувань, а не у вигляді довільно сформованого переліку речовин і часу захисної дії без належної ідентифікації типу фільтра.
У зв’язку з цим у поточній редакції тендерної документації виникає невизначеність, оскільки формулювання, наведене Замовником, може відрізнятися від формулювання, яке буде зазначене у сертифікаті про експертизу типу (зразка), декларації, протоколах випробувань або інших документах про відповідність, навіть у тому випадку, якщо такі документи підтверджують захисні властивості фільтра на рівні, не нижчому, ніж вимагається у тендерній документації.
Тобто учасник може надати пропозицію щодо поставки протигазу із фільтром, захисні властивості якого фактично відповідають або є вищими за вимоги Замовника, однак спосіб викладення цих властивостей органами сертифікації у відповідних документах буде іншим, ніж спосіб їх викладення у тендерній документації. Це створює ризик неоднозначного тлумачення вимоги під час розгляду тендерних пропозицій.
Крім того, згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Такі вимоги мають бути сформульовані чітко, зрозуміло та таким чином, щоб учасник міг однозначно встановити, яким саме документом підтверджується відповідність запропонованого товару.
У зв’язку з викладеним, на підставі положень ДСТУ EN 14387:2021, Закону України «Про публічні закупівлі» та Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 771 від 21.08.2019, вимагаємо внести такі зміни до тендерної документації:
1. Встановити, що необхідний Замовнику тип фільтра у частині захисту від спеціально визначених речовин відноситься саме до фільтра типу SX.
2. Встановити, що номінальний час захисної дії фільтр-поглинача за типом SX повинен становити:
— від фосгену, хлорпікрину та хлорціану при концентрації 5000 мл/м³ (0,5 об. %) — не менше 20 хвилин;
— від ціаністого водню при концентрації 5000 мл/м³ (0,5 об. %) — не менше 25 хвилин.
Захисні властивості фільтр-поглинача за зазначеними речовинами типу SX повинні бути підтверджені та зазначені у чинному сертифікаті про експертизу типу (зразка), виданому акредитованим органом з оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 771 від 21.08.2019, акредитованим на відповідність вимогам ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT).
Оскільки саме у такий і лише у такий спосіб — із зазначенням конкретних речовин, концентрації випробувальної речовини та часу захисної дії — проводяться випробування і підтверджуються захисні властивості фільтрів типу SX відповідно до ДСТУ EN 14387:2021.
3. Зазначити, що фільтр-поглинач повинен забезпечувати захист за типами A, B, E, K та P, а також відповідати типу SX щодо спеціально визначених небезпечних хімічних та бойових отруйних речовин.
4. Встановити, що фільтр-поглинач повинен відповідати типу і класу не нижче ніж A1B1E1K1SXP3D R відповідно до ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT), оскільки саме такий спосіб зазначення типу, класу, типу SX та відповідного маркування відповідає порядку класифікації, випробування, підтвердження захисних властивостей і марковання фільтрів, установленому ДСТУ EN 14387:2021.
Зазначаємо, що лише у такій формі захисні властивості скомбінованого фільтр-поглинача, який має тип SX, щодо зазначених речовин можуть бути підтверджені та відображені у чинному сертифікаті про експертизу типу (зразка), виданому акредитованим органом з оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 771 від 21.08.2019, акредитованим на відповідність вимогам ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT). Інша форма відображення таких величин у сертифікаті про експертизу типу (зразка) ДСТУ EN 14387:2021 не передбачена.
Таким чином, з огляду на викладене вище, підтвердження відповідності фільтра вимогам ДСТУ EN 14387:2021 у частині захисту від спеціально визначених речовин можливе виключно у спосіб, передбачений цим стандартом для фільтрів типу SX, а саме — шляхом зазначення у сертифікаті про експертизу типу (зразка) типу SX, конкретно визначених речовин, щодо яких заявлено захист, та підтверджених значень часу захисної дії за результатами випробувань, проведених відповідно до ДСТУ EN 14387:2021. Саме такий спосіб відображення захисних властивостей відповідає класифікації, випробуванням та документального підтвердження, встановленій стандартом і процедурою оцінки відповідності.
Іншого способу законного та належного підтвердження відповідності фільтра у цій частині ДСТУ EN 14387:2021 не передбачає.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання. В порядку визначеному у пункті 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) та з приводу порушеного питання надаємо наступні роз’яснення.
Щодо п. 1: у пункті 5 Додатку 4 до Тендерної документації зазначено, що марковання протигазу повинно містити «відповідний тип фільтра, клас і кодовий колір згідно ДСТУ EN – 14387:2021, а саме: А- коричневий, В- сірий, Е- жовтий, К- зелений, SX – фіолетовий, P – білий.».
Таким чином, замовник не встановив конкретний тип фільтру, водночас не обмежив учасників в їх класифікації, оскільки основною вимогою замовника до фільтру є забезпечення захисту органів дихання користувачів від вказаних в тендерній документації речовин, а не встановлення типу фільтру SX, що згідно з пунктом 4.2.1 ДСТУ 14387:2021 означає, що фільтр захищатиме від спеціально визначених виробником газів та пари.
Щодо п. 2: «Відповідно до пункту 6.1.1.24 Стандарту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи «Фільтрувальні засоби індивідуального захисту органів дихання населення у надзвичайних ситуаціях. Класифікація й загальні технічні вимоги СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010» визначено час захисної дії протигазового фільтру за умови випробування згідно з ДСТУ EN 14387».
Вищезазначене також підтверджує, що проведення випробування згідно з ДСТУ 14387 з речовинами, зазначеними в тендерній документації, передбачені зазначеним стандартом СОУ МНС.
Отже довід учасника про те, що «документальне підтвердження у спосіб, який у запропонованій редакції не може бути належним чином виконаний у межах стандартної процедури оцінки відповідності» не може бути прийнятий до уваги, оскільки Замовником встановлено вимоги, передбачені стандартами у відповідній сфері, проведення випробувань щодо них також передбачені стандартом.
Також, вимоги учасника:
1. «Встановити, що необхідний Замовнику тип фільтра у частині захисту від спеціально визначених речовин відноситься саме до фільтра типу SX» –
не підлягає задоволенню, оскільки замовник не обмежує учасника у встановленні типу фільтра, при цьому вимагає зазначення відповідного типу на маркованні.
2. «Встановити, що номінальний час захисної дії фільтр-поглинача за типом SX повинен становити:
— від фосгену, хлорпікрину та хлорціану при концентрації 5000 мл/м³ (0,5 об. %) — не менше 20 хвилин;
— від ціаністого водню при концентрації 5000 мл/м³ (0,5 об. %) — не менше 25 хвилин.
Захисні властивості фільтр-поглинача за зазначеними речовинами типу SX повинні бути підтверджені та зазначені у чинному сертифікаті про експертизу типу (зразка), виданому акредитованим органом з оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 771 від 21.08.2019, акредитованим на відповідність вимогам ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT).
Оскільки саме у такий і лише у такий спосіб — із зазначенням конкретних речовин, концентрації випробувальної речовини та часу захисної дії — проводяться випробування і підтверджуються захисні властивості фільтрів типу SX відповідно до ДСТУ EN 14387:2021» –
не підлягає задоволенню, оскільки визначені Тендерною документацією вимоги до часу захисної дії протигазового фільтру за умови випробування (витрата, температура, вологість газо- або пароповітряного потоку) згідно з ДСТУ 14387 від вказаних в тендерній пропозиції речовин передбачено СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010.
3. «Зазначити, що фільтр-поглинач повинен забезпечувати захист за типами A, B, E, K та P, а також відповідати типу SX щодо спеціально визначених небезпечних хімічних та бойових отруйних речовин» –
не підлягає задоволенню, оскільки замовник не обмежує учасника у встановленні типу фільтра, при цьому вимагає зазначення відповідного типу на маркованні, при цьому речовини, від яких повинен забезпечувати захист фільтр встановлені в технічній специфікації предмету закупівлі відповідно до СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010.
4. «Встановити, що фільтр-поглинач повинен відповідати типу і класу не нижче ніж A1B1E1K1SXP3D R відповідно до ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT), оскільки саме такий спосіб зазначення типу, класу, типу SX та відповідного маркування відповідає порядку класифікації, випробування, підтвердження захисних властивостей і марковання фільтрів, установленому ДСТУ EN 14387:2021» –
не підлягає задоволенню, оскільки пункт 4 Додатку 4 до Тендерної документації містить положення, що окрім вимог, встановлених в цьому пункті вище, «За іншими параметрами фільтр-поглинач повинен відповідати типу і класу не менш ніж: A1B1E1K1P3D R відповідно до ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT).».
Отже, таким чином Тендерна документація залишається в чинній редакції.
Дата відповіді:
16.04.2026 17:04