-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Дезинфекційні засоби
Дезинфекційні засоби (6 найменувань)
Завершена
180 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
Період уточнення:
24.12.2018 12:34 - 26.12.2018 14:00
Відповідь надана
Вимога щодо усунення порушень
Номер:
5bc89eb1d70f438298265bd561483d2c
Дата опублікування:
25.12.2018 13:15
Опис:
Шановний замовнику!
Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель!
Однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Проте, вимоги до предмету закупівлі, що встановлені у вашій тендерній документації містять цілий ряд антиконкуретних та дискримінаційних порушень законодавства.
По-перше, у Додатку 1 «Предмет закупівлі» до предмета закупівлі вказані конкретні назви дезінфекційних засобів: Дезодерм 5л, Біохлор 1л, Фамідез Форте 5л, Санокварт 10л, Дезодерм 0,25л, Саноксл 006 1л, але при цьому відсутнє додавання слів «або еквівалент», як того вимагає п. 6.4 Наказу ДП "Зовнішторгвидав України".
По-друге: Ваші технічні (якісні) характеристики предмета закупівлі викладені таким чином, що максимально унеможливлює надання альтернативних пропозицій (аналогічних дезінфекційних засобів) зареєстрованих в Україні, тобто є дискримінаційними.
Зазначення конкретного дезінфікуючого засобу свідчить про те, що Замовник навмисно маніпулюєте такими вимогами, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та просунути до перемоги вже заздалегідь визначеного переможця.
Вимоги Додатку 1 «Предмет закупівлі» до предмета закупівлі, виконати неможливо, оскільки:
Засіб Саноксл 006 не зареєстрований в установленому порядку, як це передбачено діючим законодавством. А подання еквівалентів заборонено документацією, а саме:
Подання в пропозиції аналогів або еквівалентів не передбачено. Пропозиції з невідповідністю номенклатури вимогам Додатку 1 відхиляються.
Замовник має право не розглядати пропозиції учасників, які будуть пропонувати аналоги товару, оскільки подання в пропозиції аналогів або еквівалентів не передбачено (п. 6.4 «Порядку проведення допорогових закупівель», затверджений Наказом ДП "Зовнішторгвидав України" № 35 від 13.04.2016 р.).
Засіб Саноксл 006 не відповідає Іншим вимогам до предмету закупівлі:
1. Товари, що постачаються, повинні мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідемічної експертизи, або інший подібний документ, що підтверджують відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавству України.
2. На засіб Саноксл 006 відсутні реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідемічної експертизи, він не внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів відповідно до Постанови КМУ від 3 липня 2006 р. № 908 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів».
Засіб Біохлор є найдорожчим серед хлорвмісних засобів. Його низька ціна на концентрат (46 грн за 1 л ) не показує його реальну високу вартість при застосуванні; так при приготуванні робочого розчину вартість 1 л робочого розчину для обробки поверхонь при вірусних гепатитах буде складати 1,25 грн, а сантехобладнання – 4,19 грн.
Аналогічні ціни при застосуванні, наприклад, таблетованих засобів, е складають – 7 коп, а сантехобладнання – 24 коп.
Згідно п. 2. Інших вимог до предмету закупівлі: термін придатності дезинфекційних засобів на момент поставки повинен складати не менше 80% від загального терміну придатності.
Засіб Біохлор нестабільний, термін його зберігання складає тільки 12 місяців. Наприклад, таблетовані хлорвмісні засоби стабільні, термін їх зберігання складає 3 роки.
При цьому засіб Біохлор необхідно регулярно постійно перевіряти на наявність хлору у розчині, оскільки він вкрай нестабільний і швидко втрачає свою активність. Саме через це, у Методичних вказівках по застосуванню засобу Біохлор зазначено:
2.2. Розрахунки для приготування робочих розчинів. За неможливості уточнення вмісту активного хлору в засобі необхідно користуватись рекомендаціями таблиці 1, які відповідають вмісту активного хлору 5,5±0,5 %.
За умови використання засобу "Біохлор" по закінченні 6-місячного терміну від дати виготовлення, для розрахунку кількості засобу, потрібної для приготування робочого розчину необхідної концентрації, уточнюють вміст активного хлору у даній партії засобу (див. п. 7.3.). Такого пункту нема у Методичних вказівках.
6.3. Термін та умови зберігання. Термін зберігання засобу – 12 місяців з дати виготовлення за умови зберігання у неушкодженій пакуванні виробника, при цьому вміст активного хлору в засобі має бути не менше 5,0 %.
Таким чином, покупець повинен постійно контролювати вміст активного хлору протягом 12 місяців перед кожним застосуванням, в кожній упаковці, щоб вміст активного хлору був не менше 5,0%. Вироббник зобов′язав покупця самостійно контролювати вміст активного хлору у засобі протягом терміну зберігання.
Це є умовою застосування засобу згідно Методичних вказівок. А покупець має регулярно проводити дослідження активного хлору у своїй лабораторії або віддавати для досліджень у інші лабораторії, бо виробник не гарантує збереження активно-діючої речовини у засобі (активного хлору) протягом терміну зберігання.
Таким чином, закуповуючи засіб Біохлор, лікарняний заклад сподівається, що зможе використовувати засіб без обмежень ще протягом року. Але, на момент поставки, максимум. Засіб зможе зберігатися 9,6 місяців при умові постійного контролю активної речовини
Оскільки, саме Біохлору закуповується 800 л, тобто він є основним засобом для проведення дезінфекції у лікарні, виникає питання, чому обраний саме такий незручний у застосуванні, дорогий засіб?
Постійний лабораторний контроль засобу скоріше за все не буде проводитися закладом, тобто буде застосовуватися засіб з низькими концентраціями – незадовільної якості, що в свою чергу призведе до виникнення резистентних штамів мікроорганізмів.
Згідно п. 3. Інших вимог до предмету закупівлі: Учасник повинен забезпечувати належні умови зберігання та транспортування препаратів лікарських препаратів.
Проте, товар що є предметом закупівлі, а саме, ДК 021:2015 – 24455000-8 Дезинфекційні засоби не відносяться до лікарських засобів, а відносяться до дезінфекційних засобів, як це і зазначено у тендерній документації і не можуть відповідати вимозі: умови зберігання та транспортування препаратів лікарських препаратів.
Таким чином, викладені Вами Медико-технічні вимоги суперечить основним принципам встановлених Наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13 квітня 2016 року № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Окрім того Ваша Технічна специфікація до предмету закупівлі порушує вимоги п. 6.2 , 6.4. Наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13 квітня 2016 року № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» та п. 4,7 ч. 2 ст.6, ч. 2 ст. 8, ч.1,2 ст. 15, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Зважаючи на все викладене вище, просимо внести такі зміни до Додатку 1 «Предмет закупівлі»:
1) доповнити всі назви дезінфекційних засобів словами «або еквівалент» та внести зміни до Тендерної документації.
У разі ігнорування наших законних вимог ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ та повідомити про цей випадок Державну аудиторську службу України та НАБУ.
Відповідь:
Шановний скаржник.
Тедерна документація складена у повній відповідності до п.6.4. Наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13 квітня 2016 року № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель».
Дата відповіді:
25.12.2018 21:21