-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівель дошкільного навчального закладу № 481 за адресою: проспект Воскресенський, 8-А у Дніпровському районі міста Києва, (ДК 021:2015:45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)
Капітальний ремонт покрівель дошкільного навчального закладу № 481 за адресою: проспект Воскресенський, 8-А у Дніпровському районі міста Києва, (ДК 021:2015:45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)
Завершена
4 999 974.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
10.04.2026 13:11 - 21.04.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі
Номер:
8663ef8500d446f9a19f131f111fdbca
Дата опублікування:
12.04.2026 17:27
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі (UA-2026-04-10-006623-a)
Проаналізувавши тендерну документацію (далі — ТД) на закупівлю робіт з «Капітального ремонту покрівель ДНЗ № 481» (код CPV 45260000-7), вважаємо, що умови, викладені у п. 3.1–3.2 Розділу 1 Додатку 1, є дискримінаційними та такими, що порушують принципи публічних закупівель.
1. Суть порушення щодо кількості договорів У п. 3.2 Додатку 1 встановлено вимогу надати «скан-копії з оригіналів не менше двох аналогічних договорів». Встановлення вимоги щодо конкретної кількості договорів (двох і більше) штучно обмежує конкуренцію. Учасник, який має один успішно виконаний аналогічний договір, що за обсягом та складністю може перевищувати очікувану вартість поточної закупівлі, не зможе взяти участь у торгах. Згідно зі ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог
. Верховний Суд у справі № 640/4699/19 зазначив, що конкретизація обсягів або кількості робіт, яка призводить до автоматичного відхилення учасників, що повністю відповідають іншим вимогам, є штучним обмеженням конкуренції.
2. Суть порушення щодо надмірної документації та підписів ТД вимагає надання актів КБ-2в, на яких «в обов’язковому порядку повинні бути підпис інженера технічного нагляду з накладенням його печатки». Дана вимога є надмірною, оскільки:
Акти КБ-2в є фінансово-господарськими документами, що підтверджують факт виконання робіт у минулому. Учасник не має правового впливу на інженера технагляду (який міг бути найнятий попереднім Замовником), щоб отримати додаткові підписи на скан-копіях історичних документів.
Верховний Суд у справі № 826/7832/18 підкреслює, що критерії мають бути об’єктивно необхідними та співмірними з предметом закупівлі. Вимога щодо підпису саме інженера технагляду на копіях актів створює бар’єр для учасників, які виконали роботи якісно, але не можуть забезпечити фізичну присутність печатки технагляду на скан-копії через завершення строків дії відповідних договорів.
3. Вимога Керуючись ст. 5, 16, 22 та 24 Закону, а також Постановою № 1178 (Особливості), ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до п. 3.2 Додатку 1 ТД, замінивши вираз «не менше двох договорів» на «наявність досвіду виконання аналогічного договору» (у однині).
Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності підпису та печатки інженера технічного нагляду на копіях актів виконаних робіт, оскільки факт виконання робіт підтверджується підписами сторін договору та позитивним відгуком.
У разі незадоволення цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися до Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для захисту своїх законних прав та інтересів.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником детально розглянуто Вашу Вимогу щодо усунення можливих порушень під час проведення процедури закупівлі (UA-2026-04-10-006623-a) від 12 квітня 2026 року (далі – Вимога).
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Вимога замовника щодо надання не менше двох аналогічних договорів є поширеною практикою для підтвердження досвіду, яка неодноразово оскаржувалася в Антимонопольному комітеті (далі – АМКУ). Згідно вже усталеної практики АМКУ вимога щодо надання не менше двох аналогічних договорів не є дискримінаційною та такою, що обтяжує учасників процедури закупівлі (Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодаства у сфері публічних закупівель від 13.01.2017 № 168-р/пк-пз від 13.01.2017). Натомість вимога щодо надання трьох та більше аналогічних договорів вже відноситься до дискримінаційних. Так само до дискримінаційних належать вимоги, що звужують період набуття аналогічного досвіду чи вимагають досвід з конкретним замовником та/або типом замовників.
2. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до вимог чинного законодавства здійснення технічного нагляду під час виконання будівельних робіт є обов’язковим. Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Згідно з нормативними вимогами, особа, що здійснює технічний нагляд, крім кваліфікаційного сертифіката, зобов’язана використовувати власну печатку для засвідчення документів, зокрема актів КБ-2в, підтверджуючи відсутність зауважень до якості, обсягів робіт. Відсутність печатки або підпису інженера технагляду на відповідних документах робить їх недійсними для підтвердження якості, обсягів будівельних робіт.
Водночас, звертаємо Вашу увагу, що отримання «додаткових підписів на Ваших історичних документах» та зберігання цих історичних документів це виключно питання Вашого документообігу та комунікації із Замовником до, після та під час виконання робіт згідно аналогічного договору.
Додатково інформуємо, що здійснення технічного нагляду згідно законодавства насамперед стосується виключно будівельних робіт, а не надання послуг, зокрема, і поточного ремонту.
3. Враховуючи викладене Ваша Вимога не підлягає задоволенню, оскільки вимоги п. 3.2. Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації не суперечать чинному законодавству.
Дякуємо за розуміння!
Дата відповіді:
14.04.2026 16:07