-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт з заміною лікарняного ліфта №7 в блоці «А» КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня №2» за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ігоря Зінича, 9 (корегування), 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Торги не відбулися
3 740 355.60
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.04.2026 16:15 - 24.04.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
b1d3192660cc479781a79e617b5bb793
Дата опублікування:
14.04.2026 11:48
Опис:
Шановний Замовник.
Звернення щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу, а саме:
п.1.1.1 та п.1.1.2 — обов’язкове надання довідки та документального підтвердження наявності всіх будівельних машин і механізмів, перелічених у розділі ІІ «Підсумкової відомості ресурсів» Додатку 2.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що:
1. Є дискримінаційною та необґрунтованою
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник повинен дотримуватись принципів:
• недискримінації учасників
• добросовісної конкуренції
• пропорційності
Вимога про наявність усіх без виключення машин і механізмів, передбачених кошторисом, порушує ці принципи, оскільки:
• підсумкова відомість ресурсів формується на підставі кошторисних норм, а не як обов’язковий перелік техніки для учасника
• значна частина техніки (компресори, навантажувачі, крани, бетонозмішувачі тощо) не використовується одночасно та може бути замінена альтернативними технологічними рішеннями
2. Суперечить суті кошторисних норм
Розділ ІІ «Будівельні машини і механізми» Додатку 2 є розрахунковим нормативним показником, що застосовується для визначення вартості робіт, а не обов’язковим переліком техніки учасника
Тобто:
• зазначені механізми — це нормативна база, а не вимога до фактичного володіння
• учасник має право застосовувати еквівалентні механізми або інші технології, що забезпечують виконання робіт
3. Обмежує можливість застосування альтернативних технологій
Згідно технічної специфікації:
• передбачені такелажні роботи без застосування баштових кранів
Це прямо підтверджує, що:
• технологія виконання робіт може відрізнятись
• не всі машини є обов’язковими для застосування
4. Створює надмірний та непропорційний бар’єр участі
Вимога щодо підтвердження:
• права власності / оренди
• нотаріального посвідчення договорів
на весь перелік техніки:
👉 призводить до:
• необґрунтованого ускладнення участі
• обмеження кола учасників
• дискримінації суб’єктів, що працюють через оренду або послуги
Враховуючи викладене, ПРОСИМО:
1. Внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового підтвердження наявності всіх будівельних машин і механізмів, перелічених у розділі ІІ Додатку 2.
2. Передбачити можливість підтвердження наявності:
• основного обладнання та техніки, необхідної для виконання робіт
• або залучення техніки на підставі договорів/послуг/субпідряду
3. Привести тендерну документацію у відповідність до:
• ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
• принципів пропорційності та недискримінації
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження (АМКУ).
Відповідь:
Шановний Учаснику.
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
1). Стосовно документів щодо права власності/оренди обладнання:
Відповідно до вимог п.1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації:
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці згідно з пунктом 1.1.1., учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування ТОЩО відповідним майном учасником чи субпідрядником (наприклад: свідоцтво про державну реєстрацію або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, або оборотно-сальдова відомість, або інвентаризаційні картки ТОЩО).
Слово «ТОЩО» в переліку документів вказує на можливість учасника надати будь-який інший документ, який підтверджує право власності / володіння / користування ТОЩО відповідним майном учасником чи субпідрядником, тобто не є дискримінаційною вимогою.
2). Стосовно нотаріального посвідчення договорів на весь перелік техніки.
Відповідно до вимог п.1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації:
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці згідно з пунктом 1.1.1., учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном учасником чи субпідрядником (наприклад: свідоцтво про державну реєстрацію або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, або оборотно-сальдова відомість, або інвентаризаційні картки тощо). При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Тобто вимога нотаріального засвідчення договорів стосується лише договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договору найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, тобто не є дискримінаційною вимогою.
3). Стосовно можливості залучення субпідрядника.
Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації:
Примітка: * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.
Таким чином, тендерною документацією передбачено можливість учасником залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.
4). Стосовно переліку будівельних машин та механізмів
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", зокрема ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 –5.30 цієї Настанови не застосовуються. Одиничні показники вартості робіт можуть розраховуватись ресурсним методом з використанням діючих РЕКН або УКН.
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Пунктами 3.21 та 3.40 Настанови визначено, що відомість ресурсів до локального кошторису та до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва складається за формою наведеною у додатках 4 та 11 цієї Настанови, якими передбачено обов’язковий розділ II «Будівельні машини та механізми».
Таким чином, тендерна документація складена у відповідності до вимог статті 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".
Крім того, Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не містить визначення які саме машини, механізми, обладнання відносяться до основних.
Дата відповіді:
15.04.2026 14:59