-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 : 39830000-9 Продукція для чищення (Професійні миючі засоби)
Тендер Prozorro UA-2026-04-09-010409-a
Торги відмінено
115 200.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.04.2026 15:55 - 14.04.2026 00:00
Відповідь надана
Скарга
Номер:
9308cd69793449019c00c77c8d11a1c5
Дата опублікування:
13.04.2026 23:55
Опис:
вих. № 04/14/25-1
від _ 14.04.2025_
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45
м. Київ, 03035
Суб'єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕКОВІН ТМ»
Код ЄДРПОУ 41426106
вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034
телефон (097)8922438, (067)5052150.
ecovintm@gmail.com
Замовник: ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ»
Україна, Хмельницька обл., місто Нетішин, філія «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» Контактна особа: – фахівець з публічних закупівель (уповноважена особа) філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» - Климець Аліна Борисівна, тел: (03842) 6-38-23; klymets.alina@khnpp.atom.gov.ua;
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-07-002426-a
Мийні засоби для посудомийних машин
(код згідно ДК 021:2015 39830000-9
- Продукція для чищення)
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-04-09-010409-a в електронній системі закупівель.
Предмет закупівлі згідно тендерної документації (далі по тексту – ТД) ДК 021:2015 : 39830000-9 Продукція для чищення (Професійні миючі засоби)
ТОВ «ЕКОВІН ТМ» (далі по тексту Скаржник) є хімічним підприємством, сертифікованим виробником широкого спектру мийних засобів (в т.ч. професійних). Скаржник вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
А саме:
Дискримінаційні вимоги в складі ТД
Додатком 2 ТД, в складі технічної специфікації зазначено:
« Обгрунтування необхідності конкретної марки
Разом з тим, вагомим технічним аргументом у закупівлі миючих засобів саме тих виробників, що зазначені в таблиці №1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» є ризик втрати гарантії на обладнання, так як виробник встановлює обов'язкову вимогу щодо використання мийних засобів конкретної марки.
Згідно з технічною документацією (Інструкцією з експлуатації) та умовами гарантійного обслуговування, використання мийних засобів інших виробників, що не мають відповідного допуску, призводить до автоматичного анулювання гарантійних зобов'язань виробника на вузли та агрегати обладнання (зокрема, дозуючі насоси, бойлери та нагрівальні елементи).
У разі пропозиції еквівалента, Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати:
- порівняльну таблицю характеристик, що підтверджує повну відповідність еквівалента фізико-хімічним показникам оригіналу (pH, щільність, концентрація активних речовин, в’язкість для коректної роботи дозаторів).
- офіційний лист-підтвердження від виробника обладнання або його авторизованого сервісного центру в Україні про те, що використання запропонованого Учасником засобу (еквівалента) не порушує умов гарантії та є технічно допустимим для використання саме в моделі обладнання;
- документальне підтвердження наявності допуску (схвалення) від виробника обладнання на використання даного хімічного засобу в професійних машинах відповідного типу.
Еквівалент повинен забезпечувати ідентичну якість миття при наявних налаштуваннях жорсткості води та програмному забезпеченні дозуючих систем без необхідності перепрограмування обладнання сторонніми спеціалістами.
1.Технічні характеристики предмета закупівлі:
Таблиця №1
№ Найменування товару Технічні характеристики Кількість наборів
1 Професійний миючий засіб для посудомийних машин Krupps CD6X2LRU DET LIM (набір) або еквівалент з характеристиками не гіршими, ніж зазначено
Миючий засіб повинен бути сумісний з посудомийними машинами Krupps.
З ароматом лимона. Підходить для жорсткої води 16-50°F.
Для всіх видів посуду.
Вага пляшки: 6 кг.
У наборі 2 шт. 12
2 Професійний ополіскуючий засіб для посудомийних машин Krupps CB5X2RU BRILL LIM (набір) або еквівалент з характеристиками не гіршими, ніж зазначено
Для всіх видів посуду.
У наборі 2 шт. Пляшки по 5 кг.
Засіб, що ополіскує Krupps CB5X2RU BRILL LIM розроблений для промислових посудомийних машин, оснащених автоматичними перистальтичними дозаторами. Містить речовини, здатні усунути проблему вапняного накипу. Посуд стає повністю блискучим і легко висихає.
6
3 Засіб миючий Unox DB1016A0 (набір) або еквівалент з характеристиками не гіршими, ніж зазначено
У наборі 2 каністри по 5 л.
Засіб миючий та ополіскуючий для печей Unox серії Evolution з автоматичною системою мийки. 6
………».
По – перше, посилання в технічній специфікації на конкретну марку та виробника предмету закупівлі протиречать п.4 статті 23 Закону:
«4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".»
По - друге, гарантійні зобов’язання виробника обладнання стосуються надання послуг по технічному обслуговуванню обладнання. Предметом же закупівлі є товар.
При цьому, стаття 23. Закону містить виключний перелік щодо способів обгрунтування технічного опису предмету закупівлі з урахуванням різниці в предметі закупівлі – товар і в предметі закупівлі – роботи (послуги):
«Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
……………………………………………………….
3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
……………………………………………….
5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
……………………………………………………
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
……………………………………………………..
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.»
Скаржник вважає, що при закупівлі товару «мийні засоби» гарантійні зобов’язання виробника обладнання для автоматичного миття, або обладнання, що миється не можуть бути класифіковані як параметр підтвердження відповідності мийного засобу технічним вимогам, якщо самі технічні вимоги на засіб не задані в сенсі та за формою (тобто -параметрично) згідно ст.23 Закону.
За винятком показника високої жорсткості вхідної води 50ºf (тобто-10 мг-екв/л) жодного технічного параметру ( разом зі способом визначення цього параметру) саме мийних засобів в Технічній специфікації Замовником не надано. Навіть не надано конкретних марок , технічних параметрів експлуатуємого обладнання.
За таких умов вимога Замовника надати «- порівняльну таблицю характеристик, що підтверджує повну відповідність еквівалента фізико-хімічним показникам оригіналу (pH, щільність, концентрація активних речовин, в’язкість для коректної роботи дозаторів),………….. Еквівалент повинен забезпечувати ідентичну якість миття при наявних налаштуваннях жорсткості води та програмному забезпеченні дозуючих систем без необхідності перепрограмування обладнання сторонніми спеціалістами.» є нікчемною, оскільки Замовником не надано ні одного з перелічених фізико- хімічних показників оригіналу та не надано наявних параметрів дозуючих систем ( в т.ч .параметрів програмного забезпечення) . Вираз «налаштування жорсткості води» не має фізичного сенсу, оскільки жорсткість води в даному випадку є вхідним параметром та не підлягає ніякому «налаштуванню». До речі, задана Замовником вхідна жорсткість води варіюється від 16 до 50ºf (тобто від середньої до дуже жорсткої). Така розбіжність не може відповідати виключно фіксованій рецептурі професійного мийного засобу ( концентрату) одразу на декількох машинах. В будь-якому випадку, з метою уникнення необгрунтованих перевитрат, бажано виконати корегування дозування ( тобто надання послуг технічного обслуговування техніки).
По -третє, дискримінаційність вимог щодо надання Учасником
«- офіційного листа-підтвердження від виробника обладнання або його авторизованого
сервісного центру в Україні про те, що використання запропонованого Учасником засобу (еквівалента) не порушує умов гарантії та є технічно допустимим для використання саме в моделі обладнання;
- документальне підтвердження наявності допуску (схвалення) від виробника обладнання на використання даного хімічного засобу в професійних машинах відповідного типу.»
полягає в конфлікті інтересів - мийні засоби Krupps CD6X2LRU DET LIM (набір 2х 6 кг), Krupps CB5X2RU BRILL LIM (набір 2х5 кг) та посудомийні машини Krupps. виробляються одним єдиним виробником – компанією Krupps і збуваються в Україні , відповідно офіційними ( та неофіційними) представниками цієї компанії – наприклад ТОВ «Технології Обладнання» (джерело - https://krupps.com.ua/profesijni-posudomyjni-mashyny-krupps ), ТОВ «Систем Фо Груп» через інтернет-магазин ТМ «System4» (джерело https://system4.ua/uk/category/posudomoechnyie-mashinyi-frontalnoy-zagruzki/krupps ) або інтернет-магазин «Фуд-сервіс» ( джерело - https://www.food-service.com.ua/ua/posudomiyne-obladnannya-c157 )
Вартість мийних засобів в інтернет – магазині ««Фуд-Сервіс» ( посилання https://www.food-service.com.ua/ua/miyuchiy-zasib-dlya-posudomiynih-mashin-krupps-cd6x2lru-det-lim-2h6l-p92159 та https://www.food-service.com.ua/index.php?route=product/search&language=ua&filter_name=Krupps%20%20CB5X2RU%20%20BRILL%20LIM%20&language=ua ):
Krupps CD6X2LRU DET LIM (набір 2х 6 кг) - 3 334 грн , тобто 277,83 грн за кг
Krupps CB5X2RU BRILL LIM (набір 2х5 кг) - 3 334 грн , тобто 277,83 грн за кг
Вартість мийних засобів в інтернет – магазині «Розетка» ( посилання https://rozetka.com.ua/ua/sredstva-dlya-avtomaticheskogo-mitya-posudi-krupps-156899330/p562013235/ та https://rozetka.com.ua/ua/sredstva-dlya-avtomaticheskogo-mitya-posudi-krupps-156899329/p562013232/ ):
Krupps CD6X2LRU DET LIM (набір 2х 6 кг) - 4 252 грн , тобто 354,30 грн за кг
Krupps CB5X2RU BRILL LIM (набір 2х5 кг) - 4 252 грн , тобто 354,30 грн за кг
На сторінці з сайту ТОВ «Систем Фо Груп» ( інтернет -магазин ТМ «System4»), що працює на ринку HoReCa з 2005 року та спеціалізується на комплексному оснащенні ресторанів, кафе, барів, їдалень, готелей та інших закладів громадського харчування, а також кухонь у приватних домоволодіннях (посилання https://system4.ua/uk/product/posudomiyna-mashina-krupps-c537-up-seriya-cube?srsltid=AfmBOoo6ddgqLfc03To5U0p721Fh5POKCxx3NtZxLR0wnSpjiWGLuJnE ) запропоновано до продажу посудомийна машина Krupps C537 UP серія Cube .
Розділ цієї сторінки «Корисна інформація» містить файл «Пом’якшувачі та мийні засоби.pdf» (Softeners_and_Detergents.pdf). Файл створено безпосередньо виробником обладнання та мийних засобів до цього обладнання. Друга сторінка цього файлу містить інформацію про актуальну роздрібну ціну від виробника засобів :
Krupps CD6X2LRU DET LIM (набір 2х 6 кг) - 40 € , тобто 170,00 грн за кг
Krupps CB5X2RU BRILL LIM (набір 2х5 кг) - 40 € , тобто 170,00 грн за кг,
що співпадає з рівнем відпускних цін багатьох вітчизняних виробників на еквівалентну продукцію.
Різниця між вартістю за цінами безпосередньо від компанії - виробника та очікуваною вартістю закупівлі (сформованою Замовником на основі цін від дилерів) значна і свідчить про зацікавленість дилерів щодо ненадання погодження застосування еквівалентів продукції Krupps.
Скаржник долучає до складу Скарги документ «Пом’якшувачі та мийні засоби.pdf» (Softeners_and_Detergents.pdf) в якості доказу щодо можливості застосування реального критерію, наданого самою компанією Krupps, відповідності застосування мийних засобів в усіх посудомийних машинах Krupps.
Третя сторінка файлу «Пом’якшувачі та мийні засоби.pdf» містить посилання виробника названих мийних засобів на відповідність вимогам міжнародному стандарту EN60335-2-58 ANNEX.
Україна офіційно приєдналася до стандартів серії EN 60335-2-58 (що включають відповідні додатки/Annex) через прийняття національних стандартів ДСТУ EN 60335-2-58, гармонізованих із європейськими нормами.
Редакція ДСТУ EN 60335-2-58:2015 була прийнята наказом від 29.12.2014 № 1480 і набула чинності 1 січня 2016 року. Вона є ідентичним перекладом європейського стандарту EN 60335-2-58:2005.
Додаток АА ( обов’язковий) до ДСТУ EN 60335-2-58:2015 є саме тим документом на який посилається виробник посудомийних машин в якості підтвердження щодо сумісності мийних засобів з матеріальними складовими самих посудомийних машин.
Скаржник долучає текстову частину Додатку АА до ДСТУ EN 60335-2-58:2015 до складу Скарги в якості доказу щодо можливості застосування Замовником дієвого законодавчого підтвердження відповідності предмету закупівлі технічній специфікації шляхом , наприклад, надання паспортів безпеки мийних засобів, створених , в свою чергу, з урахуванням вимог Додатку АА до ДСТУ EN 60335-2-58:2015.
Скаржник вважає, що:
- неприпустимість вимоги конкретної торговельної марки,
- неможливість заповнення порівняльної таблиці ( за відсутності вхідних даних для
порівняння),
- неправомірність застосування умов гарантійного обслуговування кухонного обладнання
(умов надання послуг) в якості технічного параметру мийного засобу,
- наявність конфлікту інтересів в частині схвалення єквіваленту виробником - монополістом ( або дилером – монополістом)
є дискримінаційними вимогами Замовника стосовно всіх трьох позицій Технічної специфікації.
Враховуючи вище наведене, Скаржник просить Орган оскарження:
- прийняти дану скаргу до розгляду;
- визнати наявність в ТД неправомірних вимог зі сторони Замовника;
- зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до ТД.
Додатки:
1. файл «Пом’якшувачі та мийні засоби.pdf» (Softeners_and_Detergents.pdf).
2. текстова частина Додатку АА до ДСТУ EN 60335-2-58:2015
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Відповідь:
Ваше звернення розглянуто та взято до відома. Буде вжито відповідних заходів.
Дата відповіді:
14.04.2026 08:48
Відповідь надана
Відповідність еквівалента показникам оригіналу
Номер:
74f05af99d8d43bdafdcf57d1991a855
Дата опублікування:
13.04.2026 21:39
Опис:
Шановний Замовнику! В додатку 2 до ТД ви вимагаєте, що "У разі пропозиції еквівалента, Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати: - порівняльну таблицю характеристик, що підтверджує повну відповідність еквівалента фізико-хімічним показникам оригіналу (pH, щільність, концентрація активних речовин, в’язкість для коректної роботи дозаторів)." Але, разом з тим, в табл. 1 (Технічні характеристики предмета закупівлі) жодної згадки про ці показники та їх конкретні значення (чи діапазони значень) не йдеться. Тому або вкажіть в таблиці в Технічних характеристиках конкретні значення (чи діапазони значень) необхідних показників, або не вимагайте того, чого в ТД немає і, як наслідок, неможливо підтвердити. Дякую!
Відповідь:
Ваше звернення розглянуто та взято до відома.
Дата відповіді:
14.04.2026 08:46