-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Порт- система, що імплантується, НК 024:2023: 35911 Інфузійний / ін'єкційний порт, що імплантується/ НК 031:2024: C010204 ПІДШКІРНІ ІМПЛАНТОВАНІ ВЕНОЗНІ ПОРТ-СИСТЕМИ; Голки для порт-систем, що імплантуються з крильцями, НК 024:2023:44849 Голка для інфузійного\ін’єкційного порту/ НК 031:2024:А01010101 Голка типу Губера
Завершена
5 704 178.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.04.2026 13:56 - 14.04.2026 00:00
Відповідь надана
Про усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
a0feb119c90d453384a4aace3de8fbd7
Дата опублікування:
13.04.2026 13:29
Опис:
ВИМОГА
про усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
У Додатку 1 тендерної документації на закупівлю Комунальним некомерційним підприємством "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" ДК 021:2015: 33140000-3 - Медичних матеріалів (Порт- система, що імплантується, НК 024:2023: 35911 Інфузійний / ін'єкційний порт, що імплантується/ НК 031:2024: C010204 ПІДШКІРНІ ІМПЛАНТОВАНІ ВЕНОЗНІ ПОРТ-СИСТЕМИ; Голки для порт-систем, що імплантуються з крильцями, НК 024:2023:44849 Голка для інфузійного\ін’єкційного порту/ НК 031:2024:А01010101 Голка типу Губера) визначено медико-технічними вимогами до предмета закупівлі (порт-системи та аксесуари), які обмежують конкуренцію та мають ознаки дискримінації учасників, а саме:
1. Посилання на конкретні торгівельні марки товару, що закуповується
У технічних вимогах зазначено конкретні найменування продукції, зокрема:
- Surecan®
- Celsite® ST 305
- Celsite® 304-20 (Spinal)
При цьому відсутнє або формально застосоване застереження «або еквівалент», а сукупність характеристик, встановлення чітких параметрів не дозволяє запропонувати альтернативні вироби.
Наявність загального застереження «або еквівалент» не усуває дискримінаційний характер вимог тендерної документації, оскільки сукупність технічних характеристик фактично відповідає продукції конкретного виробника та унеможливлює подання еквівалентних пропозицій іншими учасниками торгів.
Це суперечить вимогам законодавства чинного у сфері публічних закупівель та принципам публічних закупівель щодо недискримінації учасників.
2. Надмірно деталізовані технічні характеристики предмета закупівлі
Документація містить надмірно точні параметри – вимоги до предмета закупівлі, зокрема:
- чітко визначені габаритні розміри (з точністю до десятих мм);
- конкретна вага виробу (наприклад, 4,7 г);
- чітко встановлений точний об’єм камери (0,25 мл);
- чітко зазначено без встановлення навіть мінімального діапазону - товщина та діаметр мембрани;
- вказано фіксовані значення довжин та діаметрів катетерів.
Обмежені та чітко вказані технічні вимоги до предмета закупівлі не є функціонально необхідними та у своїй сукупності відповідають продукції конкретного виробника та конкретного постачальника, що обмежує можливість подання еквівалентних пропозицій та обмежує конкурентне середовище, створення якого є основною метою Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: а саме: «Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції».
Окрім того, документація містить і інші дискримінаційні вимоги щодо:
- сумісності з МРТ 1.5 та 3 Тесла;
- стійкості до тиску до 325 psi (22,4 Bar).
Зазначені в тендерній документації технічні характеристики можуть бути притаманні лише окремим виробникам та моделям і не є універсально необхідними для всіх клінічних випадків використання порт-систем.
У зв’язку з цим виникає обґрунтоване питання щодо:
- клінічної необхідності встановлення саме таких параметрів для предмета закупівлі;
- наявності належного медичного або технічного обґрунтування таких вимог.
У разі відсутності відповідного обґрунтування, зазначені умови можуть розцінюватися як такі, що штучно звужують коло потенційних учасників та мають ознаки дискримінації.
3. Формування унікальної комбінації характеристик
Сукупність усіх зазначених у тендерній документації параметрів (розміри, вага, матеріали, комплектація) створює унікальний опис виробу, який відповідає конкретній моделі, конкретного виробника що є непрямим обмеженням конкуренції серед потенційних учасників торгів.
4. Дискримінаційні вимоги до комплектації предмета закупівлі:
У складі набору зазначені конкретні типи виробів та аксесуарів, у тому числі:
- конкретні види голок із визначеними параметрами;
- провідники з чітко визначеними характеристиками;
- елементи з ознаками прив’язки до конкретних виробників.
У тендерній документації фактично описано комерційний набір певного бренду, що унеможливлює участь у процедурі закупівлі учасників, які пропонують товар інших виробників, які формують комплектацію інакше.
5. Відсутність функціонального підходу
Технічні вимоги сформульовані Замовником у тендерній документації через опис конструктивних особливостей конкретного виробу, а не через функціональні характеристики, що повинен забезпечувати предмет закупівлі.
6.. Порушення принципів закупівель, зазначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Всі вищеперераховані дискримінаційні вимоги тендерної документації порушують принципи публічних:
- добросовісної конкуренції;
- недискримінації учасників;
- максимальної економії та ефективності.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.1.2022 року, з метою усунення порушень, законодавства чинного у сфері публічних закупівель, вимагаємо:
1. Виключити з технічних вимог до предмета закупівлі посилання на конкретні торгівельні марки (Surecan®, Celsite®) або коректно застосувати формулювання «або еквівалент» із можливістю реального підтвердження еквівалентності.
2. Переглянути медико – технічні вимоги та технічні характеристики до предмета закупівлі шляхом:
- розширення допустимих діапазонів параметрів;
- заміни фіксованих значень на «не більше / не менше / в межах»;
- виключення надмірно деталізованих параметрів, що не впливають на функціональність медичних виробів, що є предметом закупівлі цих торгів;
- надання обґрунтування щодо вимог сумісності предмета закупівлі саме з МРТ 1.5/3 Тесла та стійкості до 325 psi або їх перегляду.
3. Привести вимоги до комплектації предмета закупівлі у функціональний формат без прив’язки до конкретних наборів виробників.
4. Забезпечити, шляхом внесення змін до тендерної документації можливість участі широкого кола виробників та постачальників еквівалентної продукції, тим самим забезпечити ефективне та раціональне використання бюджетних коштів.
В разі незадоволення цієї вимоги, чи залишення її без розгляду, залишаємо за собою право звернутися до Органу оскарження – Антимонопольного комітету України про дискримінаційні вимоги тендерної документації по даній процедурі закупівлі.
________________________________________
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне:
1. Щодо посилання на торговельні марки
Зазначення у тендерній документації окремих торговельних марок здійснено виключно як орієнтир на медично апробовані та клінічно перевірені рішення, що використовуються у практиці закладу охорони здоров’я.
При цьому тендерною документацією передбачено можливість подання еквівалентних товарів із використанням формулювання «або еквівалент», що відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, Замовником забезпечено можливість участі продукції інших виробників за умови відповідності встановленим технічним вимогам.
2. Щодо технічних характеристик предмета закупівлі
Встановлені технічні характеристики (габарити, об’єм, маса, діаметри тощо) визначені з урахуванням медичних показань, вимог до безпеки пацієнтів та клінічної практики застосування порт-систем.
Такі параметри є важливими для:
• забезпечення належної імплантації виробу;
• зниження ризиків ускладнень;
• досягнення клінічної ефективності лікування;
• сумісності з існуючими медичними інструментами та процедурами.
З огляду на це, встановлення конкретних значень обумовлено функціональним призначенням виробу та медичною необхідністю.
3. Щодо сумісності з МРТ та стійкості до тиску
Вимоги щодо сумісності з МРТ 1.5 та 3 Тесла встановлені з метою забезпечення безпеки пацієнтів, які проходять регулярні діагностичні обстеження.
Вимога щодо стійкості до тиску до 325 psi (22,4 Bar) зумовлена необхідністю забезпечення безпечного проведення інфузійної терапії із застосуванням інжекторних систем контрастування, що є стандартною клінічною практикою.
Зазначені вимоги спрямовані виключно на забезпечення безпеки пацієнтів та не мають на меті обмеження конкуренції.
4. Щодо комплектації предмета закупівлі
Комплектація визначена Замовником виходячи з необхідності забезпечення повного циклу встановлення та експлуатації порт-системи.
Усі елементи комплектації є функціонально необхідними для проведення медичних процедур та забезпечення належного рівня безпеки пацієнтів.
5. Щодо принципів публічних закупівель
Замовник здійснив формування технічної специфікації з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
• недискримінації учасників;
• добросовісної конкуренції;
• ефективного та раціонального використання коштів.
Технічні вимоги сформовані виключно виходячи з медичної необхідності та не містять штучних або надмірних обмежень для участі у процедурі закупівлі.
За результатами розгляду Вашої вимоги підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Тендерна документація відповідає вимогам чинного законодавства та забезпечує можливість участі широкого кола потенційних учасників за умови відповідності встановленим медико-технічним вимогам.
Дата відповіді:
15.04.2026 12:34