-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Речовини для синтезу та контролю якості радіофармпрепаратів – 2 найменування
Завершена
706 444.53
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.04.2026 11:44 - 14.04.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення порушень у тендерній документації щодо процедури закупівлі UA-2026-04-09-004666-a «Речовини для синтезу та контролю якості радіофармпрепаратів – 2 найменування»
Номер:
ec246db90e8b4228905de4ba6b4d53ba
Дата опублікування:
13.04.2026 17:59
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією за процедурою закупівлі UA-2026-04-09-004666-a, вважаємо, що окремі її положення не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Насамперед звертаємо увагу, що тендерна документація містить пряму вказівку на конкретного виробника товару — ABX advanced biochemical compounds. У технічних вимогах зазначено, що товар такого виробництва повинен поставлятися з відповідною супровідною документацією, а також вимоги побудовані навколо документів саме заводу-виробника.
Водночас Закон України «Про публічні закупівлі» прямо передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну марку чи виробника; якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
У наявній редакції документації:
не наведено обґрунтування необхідності посилання саме на виробника ABX advanced biochemical compounds;
відсутній вираз «або еквівалент»;
отже, коло потенційних учасників безпідставно звужено до одного виробника та/або його окремих дистриб’юторів.
Окремо звертаємо увагу, що документацією прямо передбачено: «Подання пропозицій за окремими частинами предмету закупівлі не передбачено», при тому що закупівля включає різні за природою та ринком постачання позиції. Також у документації визначено строк поставки: протягом 2026 року окремими партіями протягом 3 днів з дня подання заявки.
Таке поєднання умов є непропорційним та обмежує конкуренцію, оскільки:
предмет закупівлі об’єднує різні товари, які можуть постачатися різними суб’єктами господарювання;
короткий строк поставки за заявкою істотно звужує коло потенційних учасників;
при цьому закупівля вже додатково обмежена вимогою щодо конкретного виробника.
Також документація вимагає підтвердження наявності власних приміщень, які забезпечують належні умови зберігання товару, або копії договору з організацією, що має ліцензію на право зберігання товару, а також містить вимогу щодо дотримання умов транспортування та, фактично, спеціальних умов зберігання/переміщення.
При цьому для такого предмета закупівлі необхідність саме спеціального ліцензованого складу або спеціальних умов на кшталт «холодового ланцюга» у документації належним чином не обґрунтована.
За відкритими технічними даними Sigma-Aldrich, Water-18O є ізотопно-модифікованою водою, а для відповідного продукту вказано умову зберігання room temp. Це, принаймні, ставить під сумнів необхідність універсальної вимоги про спеціальні температурні умови або спеціальний склад без окремого належного технічного обґрунтування з боку Замовника.
Щодо калію хлорату, відкриті паспорти безпеки вказують на стандартні вимоги безпечного зберігання хімічної речовини: сухе, прохолодне, добре вентильоване місце, щільно закрита тара, окремо від горючих матеріалів. Водночас із наявних відкритих джерел не випливає універсальна вимога про спеціальний ліцензований склад саме для звичайного постачання цього реактиву.
Крім того, Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Також цей Закон закріплює принцип заборони використання ліцензування для обмеження конкуренції. Отже, вимога документації про договір саме з організацією, що має ліцензію на право зберігання товару, потребує окремого нормативного та технічного обґрунтування саме для цього предмета закупівлі, якого в документації не наведено.
Окремо зазначаємо, що хоча за Особливостями строк для подання тендерних пропозицій у відкритих торгах з особливостями не може бути менше ніж сім днів, дотримання мінімального строку саме по собі не усуває дискримінаційний характер інших умов документації, якщо вони у сукупності істотно обмежують участь потенційних учасників.
Таким чином, умови документації щодо:
зазначення конкретного виробника ABX advanced biochemical compounds без виразу «або еквівалент»;
відсутності поділу на лоти;
поставки протягом 3 днів з дня заявки;
вимоги щодо власних приміщень для зберігання або договору з ліцензованою організацією без належного обґрунтування;
фактичного нав’язування спеціальних умов зберігання, необхідність яких для цього предмета закупівлі не доведена,
є такими, що порушують принципи добросовісної конкуренції, пропорційності та недискримінації учасників.
У зв’язку з викладеним просимо:
Внести зміни до тендерної документації та виключити посилання на конкретного виробника ABX advanced biochemical compounds, або привести його у відповідність до вимог Закону із належним обґрунтуванням та обов’язковим зазначенням виразу «або еквівалент».
Розглянути питання поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти) відповідно до номенклатурних позицій товару.
Переглянути умову поставки протягом 3 днів з дня подання заявки як таку, що у поєднанні з іншими вимогами істотно обмежує конкуренцію.
Виключити або належно обґрунтувати вимогу щодо наявності власних приміщень для зберігання товару або договору з організацією, що має ліцензію на право зберігання товару, оскільки в наявній редакції така вимога є надмірною та непропорційною.
Виключити або належно технічно обґрунтувати вимоги щодо спеціальних умов зберігання/транспортування, якщо Замовник вважає їх обов’язковими саме для даного предмета закупівлі.
У разі внесення змін до тендерної документації — продовжити строк подання тендерних пропозицій відповідно до законодавства.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення та уважний аналіз тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-04-09-004666-a.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Щодо посилання на виробника ABX advanced biochemical compounds
Тендерна документація сформована з урахуванням специфіки діяльності Замовника, пов’язаної з виробництвом та застосуванням радіофармацевтичних препаратів для клінічного використання.
У даному випадку предмет закупівлі використовується у технологічному процесі синтезу радіофармацевтичних препаратів, що безпосередньо впливає на:
якість готового препарату,
відтворюваність синтезу,
безпеку пацієнтів.
Замовником впроваджено внутрішню процедуру кваліфікації постачальників, яка передбачає оцінку виробничих процесів, системи забезпечення якості, а також відповідності продукції встановленим вимогам.
Виробник ABX advanced biochemical compounds пройшов відповідну процедуру оцінки, включаючи безпосередній аудит виробничих потужностей уповноваженими представниками Замовника, та підтвердив відповідність необхідним вимогам.
Зазначення конкретного виробника у документації обумовлено необхідністю забезпечення стабільної якості та безпеки продукції, що використовується у медичній практиці.
Разом з тим, Замовник не має на меті обмеження конкуренції та готовий розглянути пропозиції еквівалентної продукції за умови документального підтвердження її відповідності встановленим вимогам, зокрема щодо якості, стабільності та відтворюваності у процесах синтезу радіофармацевтичних препаратів.
2. Щодо поділу предмета закупівлі на лоти
Предмет закупівлі сформовано як єдиний комплекс з урахуванням технологічної взаємопов’язаності компонентів та необхідності забезпечення безперервності виробничого процесу.
Поділ на окремі лоти у даному випадку може призвести до:
ускладнення логістики,
збільшення ризиків несвоєчасного постачання,
порушення технологічних циклів.
З огляду на зазначене, Замовник вважає обраний підхід обґрунтованим та таким, що відповідає принципу ефективності.
3. Щодо строків поставки
Встановлений строк поставки (протягом 3 днів з моменту подання заявки) обумовлений виробничою необхідністю та специфікою використання предмета закупівлі у безперервному технологічному процесі.
Затримка постачання може призвести до:
зупинки виробництва радіофармацевтичних препаратів,
перенесення або скасування діагностичних досліджень,
негативних наслідків для пацієнтів.
Таким чином, зазначена вимога є об’єктивно необхідною та пропорційною.
4. Щодо вимог до умов зберігання та транспортування
Вимоги щодо належних умов зберігання та транспортування встановлені з урахуванням:
вимог до забезпечення якості хімічних речовин,
необхідності збереження їх стабільності,
внутрішніх процедур контролю якості Замовника.
Незважаючи на те, що окремі речовини можуть мати стандартні умови зберігання, Замовник застосовує єдиний підхід до контролю якості та безпеки постачання, що відповідає практикам належного зберігання та дистрибуції.
5. Щодо вимоги про наявність приміщень/договорів
Зазначена вимога спрямована виключно на забезпечення:
належного зберігання продукції,
дотримання умов безпеки,
мінімізації ризиків постачання неякісного товару.
Вона не встановлює необґрунтованих обмежень, а визначає мінімальні організаційні вимоги до постачальника.
Дата відповіді:
14.04.2026 10:59