-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
34320000-6 - Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (запасні частини для поточного ремонту автомобілів Е(Ш)МД Volkswagen Crafter)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 15 днів назад
6 734 975.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
08.04.2026 16:37 - 13.04.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
8dcbf4a5c7e64c9e8656b336f34063d6
Дата опублікування:
09.04.2026 09:30
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією за предметом закупівлі запасних частин, повідомляємо про наявність вимог, які обмежують конкуренцію та мають ознаки дискримінаційних.
1. Щодо вимоги надання сертифікатів відповідності
Відповідно до умов тендерної документації, Учасник повинен надати сертифікати відповідності, видані на його ім’я, у 2026 році, щонайменше на 20 позицій товару.
Зазначена вимога є дискримінаційною з огляду на таке:
відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», сертифікація продукції в Україні не є обов’язковою, а має добровільний характер;
з 2018 року скасовано обов’язкову сертифікацію як загальну процедуру, натомість застосовується оцінка відповідності технічним регламентам;
сертифікати, як правило, отримуються виробником або офіційним імпортером, а не кожним постачальником окремо, що робить неможливим отримання таких документів «на ім’я учасника» в короткий строк;
оформлення сертифікатів потребує значного часу, що фактично змушує учасників виготовляти їх спеціально під конкретну закупівлю, що обмежує коло потенційних учасників.
Таким чином, встановлення вимоги щодо надання сертифікатів відповідності саме на ім’я учасника, у визначений рік та на значну кількість позицій, не є пропорційним предмету закупівлі та порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
2. Щодо вимоги надання сертифіката ISO (ДСТУ ISO 28001:2009)
Тендерною документацією передбачено обов’язкову наявність у учасника сертифіката системи управління безпекою ланцюга постачання (ДСТУ ISO 28001:2009).
Звертаємо увагу, що:
законодавством України не встановлено обов’язку суб’єктів господарювання щодо отримання сертифікатів ISO ();
сертифікація ISO є добровільною та використовується як інструмент внутрішнього управління підприємством;
отримання такого сертифіката є тривалим та витратним процесом, що може займати кілька місяців та потребує значних фінансових витрат ();
відповідно до ч.6 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі неможливості отримання сертифіката учасник має право підтвердити відповідність іншими документами.
Отже, встановлення обов’язкової вимоги щодо наявності конкретного сертифіката ISO без можливості надання альтернативних підтверджень є таким, що обмежує конкуренцію та суперечить принципам публічних закупівель.
З урахуванням викладеного, з метою дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, просимо:
- Виключити вимогу щодо обов’язкового надання сертифікатів відповідності на ім’я учасника або передбачити альтернативні способи підтвердження якості товару (декларації, технічні описи, сертифікати виробника тощо).
Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності сертифіката ДСТУ ISO 28001:2009 або передбачити можливість підтвердження відповідності іншими документами.
Привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Щодо вимоги надання сертифікатів відповідності
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає перелік та спосіб документального підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам.
Предметом закупівлі є запасні частини, які безпосередньо впливають на технічний стан транспортних засобів та безпеку їх експлуатації. У зв’язку з цим Замовник має обґрунтовану необхідність у встановленні підвищених вимог до підтвердження якості та походження продукції.
Вимога щодо надання сертифікатів відповідності:
• застосовується однаково до всіх учасників;
• прямо пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на запобігання постачанню неякісної, фальсифікованої або контрафактної продукції;
• є пропорційною з огляду на обсяг закупівлі та кількість позицій.
Твердження про неможливість отримання сертифікатів відповідності на ім’я учасника є безпідставним, оскільки:
• суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність з постачання товарів, мають можливість отримувати відповідні документи в установленому порядку;
• на практиці значна кількість постачальників здійснює сертифікацію продукції або отримує документи, що підтверджують відповідність, у рамках своєї господарської діяльності, а не виключно під окрему закупівлю;
• вимога щодо дати видачі документів (актуальності) спрямована на підтвердження чинності та достовірності інформації.
Посилання Учасника на добровільність сертифікації не спростовує права Замовника вимагати документи, що підтверджують якість товару, як спосіб захисту власних інтересів.
Зазначена позиція підтверджується аналогічними рішеннями органу оскарження - Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та судовою практикою.
Зокрема, Верховний суд у своїй Постанові від 24.06.2020р. у справі № 826/15639/17 зазначає: «Колегія суддів зазначає, що зазначений лист не свідчить про те, що зазначений вище документ не передбачений чинним законодавством, оскільки те, що таке виробництво не підлягає обов’язковій сертифікації не позбавляє позивача можливості отримати зазначений сертифікат в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу.»
Офіційний сайт судової влади, де можливо ознайомитися з цією постановою: https://reyestr.court.gov.ua/Review/90029919
Таким чином, встановлена вимога не порушує принципи недискримінації та добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо вимоги надання сертифіката ДСТУ ISO 28001:2009
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати вимоги, пов’язані з предметом закупівлі та необхідні для належного виконання договору.
Вимога щодо наявності сертифіката ДСТУ ISO 28001:2009 встановлена з метою:
• підтвердження надійності та безпечності ланцюга постачання;
• мінімізації ризиків зриву поставок;
• забезпечення належного рівня організації логістичних процесів учасника.
Звертаємо увагу, що:
• сертифікація за стандартами ISO є загальнодоступною процедурою для суб’єктів господарювання;
• зазначена вимога встановлює критерій організаційної спроможності учасника, а не обмежує конкуренцію;
• відсутність у учасника належних управлінських процесів не може бути підставою для зниження вимог Замовника до якості виконання договору.
Посилання Учасника на частину 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» є необґрунтованим, оскільки вказана норма не покладає на Замовника обов’язку передбачати альтернативні документи у кожному випадку встановлення вимог.
Таким чином, тендерна документація розроблена відповідно до вимог законодавства України, з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановлені вимоги є об’єктивно обґрунтованими, пов’язаними з предметом закупівлі та спрямовані на забезпечення якості, безпечності та надійності постачання товару.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
11.04.2026 16:50