-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обслуговування генераторів
Завершена
178 910.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
07.04.2026 18:09 - 12.04.2026 00:00
Відповідь надана
Вимоги щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
1e12f0211a184ca9a11954f5a27ecbeb
Дата опублікування:
09.04.2026 10:07
Опис:
Вимоги щодо внесення змін до тендерної документації
Вимога №1
У тендерній документації за даною закупівлею предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 50710000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель» (Послуги з обслуговування генераторів).
Звертаємо Вашу увагу на невідповідність обраного коду суті послуг, що закуповуються, з огляду на наступне:
• Невідповідність класифікації: Генераторні установки за своїми технічними характеристиками та функціональним призначенням не належать до внутрішнього інженерного обладнання будівель.
• Ринкова практика: Згідно з усталеною практикою проведення аналогічних закупівель, для послуг з обслуговування генераторів використовується код ДК 021:2015: 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки», який повною мірою відображає специфіку предмета закупівлі.
• Дискримінаційні умови: Відповідно до п. 1.3. тендерної документації, аналогічним вважається договір, предмет якого відповідає коду ДК 021:2015, визначеному Замовником. Встановлення коду 50710000-5 створює штучні бар’єри для потенційних учасників. Постачальники, які мають фактичний досвід обслуговування генераторів (підтверджений договорами за кодом 50530000-9), не зможуть документально підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію.
У тендерній документації (зокрема, у п. 1.3. Додатка 1) Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, предмет якого має відповідати коду ДК 021:2015: 50710000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель».
Вважаємо цей код помилковим, а вимогу — такою, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель, виходячи з наступного:
1. Порушення ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: Відповідно до цієї статті, закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості. Оскільки генератори не є обладнанням будівель, використання коду 50710000-5 обмежує коло учасників лише тими, хто раніше виконував роботи за цим (непрофільним для генераторів) кодом.
2. Невідповідність ч. 4 ст. 22 Закону: Закон чітко зазначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога п. 1.3. Додатка 1 щодо повної відповідності коду аналогічного договору помилково обраному коду Замовника є прямим порушенням цієї норми, оскільки постачальники з реальним досвідом (код 50530000-9) будуть безпідставно відхилені.
3. Недотримання правил класифікації: Згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, код ДК має максимально точно відповідати суті послуг. Для обслуговування генераторів загальноприйнятим є код ДК 021:2015: 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки».
На підставі викладеного, керуючись ст. 23 та ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО:
• Внести зміни до тендерної документації, змінивши код предмета закупівлі на ДК 021:2015: 50530000-9.
• Усунути дискримінаційну вимогу в п. 1.3. Додатка 1, дозволивши учасникам підтверджувати досвід договорами на обслуговування генераторної техніки за відповідним кодом класифікатора.
Вимога №2
У Додатку 3 (Проєкт договору) в пунктах 2.2 та 2.5 встановлено обов'язок Виконавця забезпечити прибуття фахівців протягом 2-х годин з моменту отримання заявки у разі виникнення аварійної ситуації (несправність, збій у роботі тощо). Водночас у Додатку 1 (Калькуляція), який є невід’ємною частиною договору, передбачено оплату виключно за 1 послугу з обслуговування на кожен об'єкт.
Дана невідповідність призводить до порушення наступних норм та принципів:
• Порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: Принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відсутність у Калькуляції позиції щодо оплати аварійних виїздів або чіткого визначення їх кількості в межах вартості ТО не дозволяє учасникам провести об'єктивний розрахунок ціни пропозиції.
• Порушення ч. 1 ст. 180 Господарського кодексу України: Господарський договір вважається укладеним, якщо сторони досягли згоди щодо всіх його істотних умов, зокрема предмета, ціни та строку. Встановлення обов’язку (термінове прибуття) без визначення ціни цього конкретного виду послуг у Калькуляції робить умову про ціну договору невизначеною.
• Порушення ст. 632 Цивільного кодексу України: Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Проєкт договору передбачає виконання робіт (аварійне обслуговування), вартість яких не відображена у структурі ціни, що фактично змушує Виконавця надавати частину послуг безоплатно, що суперечить комерційній природі договору.
• Невизначеність обсягу закупівлі: Оскільки в Калькуляції вказана кількість «1 послуга», залишається незрозумілим, чи покриває ця одиниця виміру необмежену кількість викликів. Це створює корупційні ризики та можливості для зловживань під час виконання договору.
Вимога:
1. Внести зміни до Додатку 1 (Калькуляція), додавши окрему позицію для оплати аварійних виїздів (наприклад, з розрахунку за один виїзд або людино-годину).
2. АБО чітко зазначити в тексті Договору, що вартість планового технічного обслуговування вже включає в себе витрати на можливі аварійні виїзди, та вказати їх максимальну кількість, яку учасник має закласти у вартість.
3. Привести умови Додатку 3 у відповідність до принципів прозорості та недискримінації учасників.
Окремо звертаємо увагу, що вимога щодо прибуття саме впродовж 2-х годин не має належного технічного та нормативного обґрунтування у тендерній документації. Враховуючи значну географічну розгалуженість об'єктів (м. Південне, с. Сичавка, смт. Нові Білярі) , встановлення такого критично стислого терміну без визначення механізму компенсації витрат на термінові виїзди є дискримінаційною умовою. Це штучно обмежує коло потенційних учасників лише тими суб’єктами, що мають бази безпосередньо в кожному населеному пункті, та покладає на Виконавця необґрунтовані фінансові ризики, що суперечить принципу ефективності та пропорційності публічних закупівель
Відповідь:
Надаємо роз’яснення на Звернення наступного змісту:
Відповідь на вимогу №1 учасника
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо визначення коду ДК 021:2015 та вимоги про надання аналогічного договору.
Предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 50710000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель», оскільки значна частина генераторів використовується в межах забезпечення функціонування систем електропостачання будівель закладів освіти, зокрема інтегрована в існуючі мережі відповідно до однолінійних схем електропостачання.
Обрання відповідного коду ДК 021:2015 та встановлення вимоги щодо надання аналогічного договору зумовлено необхідністю підтвердження того, що учасник має досвід виконання послуг, максимально наближених за своїм змістом, складністю та умовами до предмета цієї закупівлі.
Для Замовника принципово важливо залучити виконавця, який має практичний досвід обслуговування обладнання, що функціонує в межах інженерної інфраструктури будівель, оскільки це безпосередньо впливає на надійність та безперервність електропостачання об’єктів.
З огляду на соціальну значущість об’єктів (заклади освіти) та умови їх функціонування, зокрема в період дії воєнного стану, Замовник зацікавлений у залученні кваліфікованих спеціалістів, які здатні забезпечити стабільну та безперебійну роботу обладнання.
Таким чином, встановлені вимоги спрямовані виключно на підтвердження належного рівня кваліфікації та релевантного досвіду учасників і не мають на меті обмеження конкуренції.
Оцінка аналогічності договорів здійснюватиметься з урахуванням їх предмету та фактичного змісту виконаних послуг.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Відповідь на вимогу №2 учасника
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо умов надання послуг, зокрема прибуття фахівців протягом 2-х годин та включення до вартості послуг витрат на аварійні виїзди із визначенням їх максимальної кількості.
Повідомляємо, що вимога щодо прибуття фахівців протягом 2-х годин з моменту отримання заявки встановлена з урахуванням об’єктивної потреби у забезпеченні безперебійного функціонування закладів освіти.
Генераторне обладнання забезпечує електропостачання об’єктів, у тому числі роботу харчоблоків, функціонування яких є критично важливим та не може бути зупинено. У разі виникнення несправностей необхідне невідкладне реагування для запобігання зупиненню роботи закладів.
В умовах нестабільного електропостачання, пов’язаного з дією воєнного стану, кількість можливих аварійних виїздів не може бути об’єктивно визначена або обмежена заздалегідь.
У зв’язку з цим встановлення фіксованої максимальної кількості аварійних виїздів або їх включення до вартості планового технічного обслуговування є неможливим, оскільки це може призвести до необґрунтованого завищення вартості закупівлі або до ризику неналежного виконання договору у разі перевищення такої кількості.
Звертаємо увагу, що встановлена вимога є пропорційною предмету закупівлі, безпосередньо пов’язана з його специфікою та спрямована на забезпечення належного та своєчасного надання послуг.
Умови тендерної документації є однаковими для всіх учасників, сформовані виходячи з реальної потреби Замовника та не містять дискримінаційних положень.
Таким чином, умови тендерної документації відповідають принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам недискримінації учасників, пропорційності та максимальної ефективності.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
10.04.2026 15:25