-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з експертного обстеження та технічного огляду котлів
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 7 годин назад
1 830 248.93
UAH без ПДВ
Період уточнення:
07.04.2026 14:20 - 22.04.2026 00:00
Відповідь надана
Звернення щодо працівників
Номер:
3b6472cea33647d19c2542a33312e636
Дата опублікування:
15.04.2026 15:08
Опис:
Провівши аналіз тендерної документації нами, як потеційним учасником, встановлено, що для підтвердження кваліфікації фахівців з неруйнівного контролю передбачено виключно відповідність вимогам НПАОП 0.00-1.63-13.
Вважаємо таку вимогу необґрунтованою та такою, що обмежує конкуренцію та порушує ст. 42 Конституції України.
Станом на сьогодні в Україні чинним є ДСТУ EN ISO 9712:2022 «Неруйнівний контроль. Кваліфікація та сертифікація персоналу неруйнівного контролю» (EN ISO 9712:2022, IDT; ISO 9712:2021, IDT), який передбачає міжнародно визнану систему підготовки, кваліфікації та сертифікації персоналу з неруйнівного контролю.
Відповідно до цього стандарту, сертифікація персоналу здійснюється акредитованими органами та визнається на міжнародному рівні, що забезпечує належний рівень компетентності спеціалістів.
Таким чином, обмеження можливості підтвердження кваліфікації виключно вимогами НПАОП 0.00-1.63-13 без урахування положень ДСТУ EN ISO 9712:2022 призводить до безпідставного звуження кола потенційних учасників.
Крім того, відповідно до Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів, визначених статтею 5, закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та максимальної економії і ефективності. Встановлення вимог, які обмежують можливість участі суб’єктів господарювання, що мають підтверджену кваліфікацію за чинними національними стандартами, гармонізованими з міжнародними, суперечить зазначеним принципам.
З урахуванням викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження кваліфікації фахівців з неруйнівного контролю відповідно до:
* НПАОП 0.00-1.63-13, або
* ДСТУ EN ISO 9712:2022 «Неруйнівний контроль. Кваліфікація та сертифікація персоналу неруйнівного контролю» (EN ISO 9712:2022, IDT; ISO 9712:2021, IDT)
Відповідь:
Доброго дня Шановний Учасник.
До тендерної документації будуть внесені зміни
Дата відповіді:
17.04.2026 16:04
Відповідь надана
Звернення щодо усунення дискримінаційної вимоги тендерної документації
Номер:
eed0bbc4329f40f58e408ac1c6a8b46a
Дата опублікування:
14.04.2026 14:18
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із вимогами тендерної документації, звертаємо увагу на встановлену вимогу щодо підтвердження кваліфікації фахівців з неруйнівного контролю виключно відповідно до НПАОП 0.00.1.63-13 із наданням визначеного переліку документів.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та є дискримінаційною, з огляду на наступне.
На сьогодні в Україні, поряд із підготовкою та сертифікацією спеціалістів з неруйнівного контролю відповідно до НПАОП 0.00.1.63-13, діє міжнародна система сертифікації персоналу згідно зі стандартом EN ISO 9712. Відповідно до цього стандарту здійснюється підготовка, підвищення кваліфікації та сертифікація (атестація) персоналу з неруйнівного контролю акредитованими органами.
Зазначений стандарт є чинним в Україні, а органи сертифікації персоналу здійснюють навчання та сертифікацію відповідно до його вимог. При цьому, Україна визнає пріоритет міжнародних нормативних актів та стандартів над національними, що підтверджує правомірність застосування EN ISO 9712.
Таким чином, встановлення вимоги щодо підтвердження кваліфікації виключно за НПАОП 0.00.1.63-13 без можливості підтвердження за міжнародним стандартом EN ISO 9712 безпідставно звужує коло потенційних учасників, які мають належну кваліфікацію, підтверджену відповідно до чинних міжнародних стандартів.
З урахуванням викладеного, просимо:
1. Внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження кваліфікації фахівців з неруйнівного контролю як за НПАОП 0.00.1.63-13, так і за стандартом EN ISO 9712.
2. Привести вимоги тендерної документації у відповідність до принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
У разі неврахування зазначених зауважень, залишаємо за собою право на звернення до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Доброго дня Шановний Учасник.
До тендерної документації будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
17.04.2026 16:02
Відповідь надана
Щодо незаконних вимог
Номер:
57116f40aae2432697286f3e97dfb568
Дата опублікування:
10.04.2026 19:02
Опис:
В тендерній документації зазначено, що участник повинен надати:
Документальне підтвердження подання відомостей до Держпраці щодо зазначених аудитора та експертів, а саме:
• копію листа або відомостей, направлених навчальним закладом до Держпраці щодо осіб, які пройшли підготовку або підвищення кваліфікації;
документ з відміткою Держпраці про отримання (вхідний номер, дата, печатка), або інший документ, що підтверджує отримання Держпрацею відповідних відомостей.
Згідно з п. 5 Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 687 (далі – «Порядок проведення») «Технічний огляд та/або експертне обстеження устатковання проводять атестовані в установленому порядку ( z0103-07 ) фахівці спеціалізованої та експертної організації, які безпосередньо не беруть участі у проектуванні, виготовленні, постачанні, придбанні, володінні, користуванні, монтажі, налагоджуванні, технічному обслуговуванні, ремонті, модернізації, реконструкції чи заміні цього або аналогічного устатковання.»
А згідно з п.2 Порядку атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Наказом Держгірпромнагляду від 20.12.2006 № 16, Наказ Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 20 грудня 2006 року № 16 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 29 травня 2018 року № 785) (далі – «Порядок атестації»): «експерт технічний з промислової безпеки - атестований фахівець, який має підготовку з питань проведення технічних оглядів та/або експертних обстежень та отримав право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження;»
Звертаємо Вашу увагу ані в Порядку проведення, ані в Порядку навчання не зазначається, що експертне обстеження чи технічний огляд проводять аудитори.
В пункті 14 Порядку атестації зазначається, що «Відомості про осіб, що пройшли підготовку та успішно склали іспит на експертів, які проводять технічний огляд та/або експертне обстеження, а також щодо проходження такими особами періодичного підвищення кваліфікації надаються протягом 5 робочих днів навчальними закладами до Держпраці, яка протягом 5 робочих днів розміщує їх на своєму офіційному веб-сайті.»
Отже обов`язок надання відомостей про осіб, що пройшли підготовку та успішно склали іспит на експертів до Держпраці покладається на навчальні заклади, які проводили ці навчання, а отже суб`єкти господарської діяльності, працівники яких склали іспити на експертів технічних, не мають доступу до документу з відміткою Держпраці про отримання (вхідний номер, дата, печатка), або іншого документу, що підтверджує отримання Держпрацею відповідних відомостей.
В пункті 12 Порядку атестації зазначається: «За результатами успішного іспиту навчальний заклад видає особі посвідчення експерта технічного з промислової безпеки за формою, наведеною у додатку до цього Порядку».
При цьому в абзаці 2 пункту 13 Порядку атестації зазначається, що «За результатами проходження підвищення кваліфікації навчальний заклад видає свідоцтво (сертифікат) про підвищення кваліфікації.»
Отже згідно з діючим законодавством єдиними і вичерпними документами, які підтверджують кваліфікацію експерта технічного є посвідчення та свідоцтво (сертифікат) про підвищення кваліфікації.
З метою приведення вимог тендерної документації у відповідність до діючого законодавства просимо Вас вилучити з неї дискримінаційні вимоги щодо аудитора та щодо надання копії листа або відомостей, направлених навчальним закладом до Держпраці щодо осіб, які пройшли підготовку або підвищення кваліфікації; документа з відміткою Держпраці про отримання (вхідний номер, дата, печатка), або інший документ, що підтверджує отримання Держпрацею відповідних відомостей.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Вимога надати документальне підтвердження подання відомостей до Держпраці щодо зазначених аудитора та експертів, обумовлена численними зіткненнями з недобросовісними учасниками з приводу того, що у деяких експертних центрів відсутні експерти: залучаються виключно сумісники, залучаються експерти, які залишили Україну під час повномасштабного вторгнення або взагалі звільнились, а їх документи долучені недобросовісним учасником. В результаті після визначення переможця, у останнього не має фахівців для виконання умов закупівлі.
На час воєнного стану в Україні органами Держпраці закритий доступ до реєстру експертів технічних, що унеможливлює перевірку Замовником наданих посвідчень та навчань.
Враховуючи статус Замовника, як підприємства критичної інфраструктури, Замовник має намір убезпечити своє підприємство від ризику не виконання умов закупівлі потенційним переможцем.
Вважаємо, що за наявності проходження в передбаченому законом порядку навчання, наявності відповідних експертів, отримати добросовісному учаснику у навчальному центрі відповідної інформації не створює додаткового навантаження, при цьому Замовник уникає потенційних ризиків невиконання умов закупівлі переможцем.
Враховуючи стурбованість потенційних учасників можливістю надання документів до тендерної пропозиції, КП «ТМО» будуть внесені наступні зміни щодо підтвердження кваліфікації експертів технічних:
• Посвідчення експерта технічного з промислової безпеки за відповідним напрямом;
• Витяг з Протоколу засідання атестаційної комісії щодо навчання та перевірки знань експерта технічного, виданий навчальним центром.
• Свідоцтво про підвищення кваліфікації експерта технічного з промислової безпеки за відповідним напрямом.
Або документальне підтвердження подання відомостей до Держпраці щодо зазначених експертів
Дата відповіді:
13.04.2026 16:12
Відповідь надана
Зауваження
Номер:
71cfd97a155e4138afeb7c3010167d98
Дата опублікування:
09.04.2026 15:15
Опис:
Таблиця №3
п.1.2 – вимагаються копії атестатівпро акредитацію НААУ як органу з інспектування та власної або залученої випробувальної лабораторії згідно «Вимогдо суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Але на сьогодні цей документ втратив чинність відповідно до наказу Мінекономіки України від 14.04.2025р. за №573/43979.
П.1.5 щодо надання копії сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці зі сферою застосування: технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
На сьогодні немає документа, який би вимагав наявність такого сертифіката.
Експерти технічні та фахівці з неруйнівного контролю ТОВ «ЧЕТЦ» користуються затвердженими інструкціями з охорони праці:інструкція з охорони працідля експертів технічних з промислової безпеки при проведенні інспектування; інструкція з охорони праці для фахівців з неруйнівного контролю; інструкція з охорони праці при виконанні робіт на висоті; інструкція з охорони праці при виконанні робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, замкнутих просторах. Крім того, виконавці експертних обстежень та технічних оглядів перед початком роботи проходять обов’язковий вступний інструктаж з охорони праці, пожежної безпеки з урахуваннямособливостейвиробництва.
Вважаємо, що для проведення робіт за даною тендерною пропозицією достатньо.
Не зрозуміла також вимога п.1.6 щодо надання копії свідоцтва про відповідність системи вимірювань електротехнічної лабораторії. Методика проведення експертного обстеження та технічного огляду котлів (Котли парові та водогрійні промислових підприємств. Інструкція з експертного обстеження (технічного діагностування), затверджено наказом Мінпромполітики України №87 від 09.03.2006 р.; погоджено Держпромгірнаглядом МНС України, лист погодження №06-6/714 від 16.02.2006 р.)
не передбачає проведення електровимірювань.
Додаток №1.2
п.1.3 – вимога не має відношення до експертних організацій, тому як стосується діловодства, яке веде навчальний центр. Експертна організація не отримує від навчального центру подібні документи.
Порядок атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки визначений в наказі Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду №16 від 20.12.2006р. та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 07 лютого 2007 р.за № 103/13370
Згідно цього наказу:
«Особи, які пройшли курс підготовки, складають іспит атестаційній комісії. До складу атестаційної комісії залучається посадова особа апарату Держпраці або її територіального органу. До участі у роботі атестаційної комісії можуть залучатись фахівці профільних наукових закладів, інші спеціалісти у сфері охорони праці та промислової безпеки» (п.6).
«Результати іспиту заносять до протоколу засідання атестаційної комісії, який зберігається у навчальному закладі не менше 5 років» (п.8)
«За результатами успішного іспиту навчальний заклад видає особі посвідчення експерта технічного з промислової безпеки» (п.12)
«Для підтвердження своєї кваліфікації експерт технічний з промислової безпеки проходить у навчальних закладах періодичне (але не рідше одного разу на 3 роки) підвищення кваліфікації….За результатами проходження підвищення кваліфікації навчальний заклад видає свідоцтво (сертифікат) про підвищення кваліфікації» (п.13).
Таким чином, експерт технічний з промислової безпеки після атестації/переатестації в навчальному центрі отримує наступні документи:протокол засідання атестаційної комісії, посвідчення експерта технічного з промислової безпеки, свідоцтво (сертифікат) про підвищення кваліфікації.
Тому вважаємо, що ваша вимога щодо документального підтвердження подання відомостей до Держпраці щодо зазначеного аудитора (?) та експертів є безпідставною.
Прописані вами «Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» надумані. Ці пункти грубо порушують конкурентні права потенційних виконавців та повинні бути видаленими з тексту.
Відповідь:
Доброго дня шановний учасник.
Надаємо наступні роз’яснення:
Таблиця № 3
п.1.2 Вимоги тендерної документації щодо надання чинних Атестатів про акредитацію, виданих Національним агентством з акредитації України, встановлені Замовником у межах його повноважень та відповідно до чинного законодавства України. Зокрема, відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, Замовник має право самостійно визначати та встановлювати кваліфікаційні критерії до учасників, а також вимоги, необхідні для належного та якісного виконання предмета закупівлі, з урахуванням його специфіки. Предмет закупівлі передбачає виконання робіт з технічного огляду, експертного обстеження (технічного діагностування) та випробувань машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що є роботами підвищеного рівня відповідальності та потенційного ризику.
З метою:
• підтвердження технічної компетентності учасника;
• забезпечення об’єктивності, неупередженості та достовірності результатів огляду та випробувань;
• мінімізації ризиків для життя і здоров’я працівників та третіх осіб;
• гарантування належної якості та повноти надання послуг, Замовником встановлено вимогу щодо наявності у Учасника:
• акредитації органу з інспектування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC17020;
• акредитації випробувальної лабораторії відповідно до ISO/IEC17025, як найбільш об’єктивного та загальновизнаного на національному та європейському рівні способу підтвердження професійної компетентності. Крім того, наявність чинних Атестатів про акредитацію НААУ підтверджує, що діяльність Учасника:
• відповідає вимогам відповідних міжнародних стандартів;
• регулярно перевіряється шляхом незалежних аудитів та наглядових оцінок, що проводяться Національним агентством з акредитації України;
• здійснюється з дотриманням встановлених процедур контролю якості, кваліфікації персоналу, технічного оснащення та управління ризиками. Таким чином, акредитація НААУ є підтвердженням не лише формальної відповідності, а й реального рівня компетентності, стабільності та надійності органу з інспектування та випробувальної лабораторії.
Звертаємо увагу, що чинне законодавство України не містить заборони на встановлення Замовником додаткових вимог до учасників, за умови що такі вимоги:
• пов’язані з предметом закупівлі;
• є обґрунтованими;
• не носять дискримінаційного характеру.
Вимога щодо наявності акредитації НААУ застосовується однаково до всіх потенційних учасників, відповідає предмету закупівлі та спрямована виключно на залучення кваліфікованого підрядника, здатного виконати повний комплекс робіт відповідно до вимог нормативно-правових актів у сфері промислової безпеки та охорони праці. У зв’язку з викладеним, встановлені вимоги тендерної документації є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають чинному законодавству України.
п.1.5. Підприємство Замовника є Об’єктом критичної інфраструктури, тобто відноситься до підприємств та установ (незалежно від форми власності) таких галузей, як енергетика, хімічна промисловість, транспорт, банки та фінанси, інформаційні технології та телекомунікації (електронні комунікації), продовольство, охорона здоров'я, комунальне господарство, що є стратегічно важливими для функціонування економіки і безпеки держави, суспільства та населення, виведення з ладу або руйнування яких може мати вплив на національну безпеку і оборону, природне середовище, призвести до значних матеріальних та фінансових збитків, людських жертв.
Підприємствами критичної інфраструктури – є підприємства, діяльність яких безпосередньо пов'язана з технологічними процесами та/або наданням послуг, що мають велике значення для економіки та промисловості, функціонування суспільства та безпеки населення, виведення з ладу або порушення функціонування яких може справити негативний вплив на стан національної безпеки і оборони України, навколишнього природного середовища, заподіяти майнову шкоду та/або становити загрозу для життя і здоров'я людей.
Враховуюче викладене, охорона праці і техніка безпеки на робочих місцях є завданням номер один для Замовника, як підприємства саме критичної інфраструктури. Стандарт ISO 45001:2018 “Менеджмент охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» встановлює мінімальний набір вимог до належної практики безпечного виконання робіт для захисту працівників. Його впровадження забезпечує організації основу для підвищення рівня професійної безпеки, зниження ризиків на робочих місцях, створення і підтримання безпечних умов праці.
ISO 45001:2018 дозволяє організації впровадити систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці (СМОЗіБП). Це допоможе організації в управлінні своїми професійними ризиками, підвищення результативності СМОЗіБП за допомогою розробки і реалізації політики і цілей у сфері ОЗіБП.
Метою впровадження такого кваліфікаційного критерію як стандартизація потенційного переможця за Стандартом ISO 45001:2018 “Менеджмент охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» є надання послуг Замовнику з урахуванням його вимог та в подальшому отримання наступних переваг:
Скорочення випадків травматизму і професійних захворювань на робочих місцях.
Зниження кількості і тривалості лікарняних, плинності кадрів, що призведе до підвищення продуктивності праці.
Зниження кількості і вартості страхових виплат.
Створення культури здоров’я і безпеки, в результаті чого заохочується активна участь співробітників в їх власній системі менеджменту ОЗіБП.
Можливість виконання законодавчих та нормативно-правових вимог у сфері ОЗіБП.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, Замовник, враховуючи його статус як підприємства критичної інфраструктури, має право самостійно визначати та встановлювати кваліфікаційні критерії до учасників.
п.1.6. - Будуть внесені зміни до тендерної документації.
Додаток № 1.2
п.1.3 Вимоги надати документальне підтвердження подання відомостей до Держпраці щодо зазначених аудитора та експертів, вона обумовлена численними зіткненнями з недобросовісними учасниками з приводу того, що у деяких експертних центрів відсутні експерти: залучаються виключно сумісники, залучаються експерти, які залишили Україну під час повномасштабного вторгнення або взагалі звільнились, а їх документи долучені недобросовісним учасником. В резхультаті після визначення переможця, у останнього не має фахівців для виконання умов закупівлі.
Враховуючи статус Замовника, як підприємства критичної інфраструктури, Замовник має намір убезпечити своє підприємство від ризику не виконання умов закупівлі потенційним переможцем.
Вважаємо, що за наявності проходження в передбаченому законом порядку навчання, наявності відповідних експертів, отримати добросовісному учаснику у навчальному центрі відповідної інформації не створює додаткового навантаження, при цьому Замовник уникає потенційних ризиків невиконання умов закупівлі переможцем.
Дата відповіді:
10.04.2026 15:18