-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт вулиці Валерія Брезденюка (від вул. М. Грушевського до вул. Центральна) в м. Жмеринка Вінницької області
Торги не відбулися
7 622 411.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
07.04.2026 09:55 - 25.04.2026 00:00
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
9383df9bb9154b2385b8c37deec1d151
Дата опублікування:
24.04.2026 18:51
Опис:
Добрий вечір. Наполягаємо виключити некомпетентну дискримінаційну вимогу пункт 1.4. Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «новоутворені підприємства подають фінансову звітність за період, що обліковується з дня їх реєстрації відповідно до вимог законодавства». Дана дискримінаційна вимога є некомпетентною і суперечить чинному законодавству України, а саме: Закону України «Про бухгалтерський облік» та Порядок № 419 (малі підприємства (відповідно до критеріїв статті 2 ЗУ про бухоблік) подають Форма 1-м «Баланс» і Форма № 2-м «Звіт про фінансові результати» - терміни подання річної звітності за 2026 р., якщо підприємство створено в 2026 році, подається до 28 лютого року, наступного за звітним, тобто 2027 року.) Проміжною звітністю для малих підприємств платників єдиного податку є Декларація платника єдиного податку, яка подається квартально, протягом 40 днів після закінчення кварталу, тобто до 09.05.2026 року (даний період ще не настав). Також просимо уточнити, яким чином новостворене підприємство повинно підтвердити обсяг річного доходу (виручки) учасника не менше 30% від очікуваємої вартості закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Розглянувши Ваше звернення щодо вимоги пункту 1.4 Додатку 1 до тендерної документації, повідомляємо наступне.
Ваші твердження про нібито дискримінаційний та “некомпетентний” характер встановленої вимоги є безпідставними та ґрунтуються на вибірковому і некоректному тлумаченні норм законодавства, зокрема Закон України «Про публічні закупівлі» та Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Вимога пункту 1.4 Додатку 1 не встановлює обов’язку подання фінансової звітності у строки, що суперечать законодавству, а лише передбачає, що у разі її наявності учасник подає фінансову звітність за фактичний період здійснення діяльності з дати державної реєстрації. Такий підхід є логічним, пропорційним та відповідає усталеній практиці публічних закупівель.
Посилання у зверненні на строки подання річної фінансової звітності та податкової звітності не спростовують правомірності встановленої вимоги, оскільки:
тендерна документація не вимагає подання виключно річної фінансової звітності;
учасник має право надати наявні у нього фінансові документи за відповідний період (у тому числі проміжні або інші документи, що підтверджують фінансові показники);
відсутність сформованої звітності станом на дату подання пропозиції є об’єктивною характеристикою діяльності учасника, а не наслідком дискримінаційних дій Замовника.
Щодо вимоги про підтвердження обсягу доходу у розмірі не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі зазначаємо, що відповідно до абз. 1 пункту 1.4 Додатку 1 «Учасник повинен надати фінансову звітність, що передбачена для його виду діяльності, яка підтвердить, що обсяг річного доходу (виручки) учасника не менше 30 % від очікуваної вартості», а саме:
для діючих підприємств — на підставі річної фінансової звітності за відповідний звітний період;
для новостворених підприємств — на підставі фінансової звітності за період діяльності з дати державної реєстрації.
Таким чином, для новостворених суб’єктів господарювання застосовується пропорційний підхід: враховується фактично сформований дохід за наявний звітний період, підтверджений відповідними фінансовими документами.
Зазначена вимога є однаковою за своєю суттю для всіх учасників та не встановлює будь-яких додаткових або ускладнених умов для окремих категорій суб’єктів господарювання.
Водночас відсутність у учасника необхідного обсягу доходу, підтвердженого фінансовою звітністю, свідчить виключно про його невідповідність встановленому кваліфікаційному критерію, а не про дискримінаційний характер вимоги.
При цьому:
Замовник не зобов’язаний адаптувати кваліфікаційні критерії під окремі категорії суб’єктів господарювання, у тому числі новостворені підприємства;
невідповідність учасника встановленим критеріям свідчить виключно про відсутність у нього необхідного рівня фінансової спроможності на момент участі у процедурі закупівлі;
участь у процедурі закупівлі є правом, а не обов’язком суб’єкта господарювання, та передбачає відповідність встановленим вимогам.
Додатково звертаємо увагу, що Ваше звернення не містить належного правового обґрунтування, яким чином зазначена вимога порушує принципи недискримінації учасників.
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
27.04.2026 11:10
Відповідь надана
усунення порушень
Номер:
36a0372541bc4843928063a2e0740d51
Дата опублікування:
21.04.2026 16:43
Опис:
Добрий день. Просимо усунути дискримінаційні порушення, а саме: надання учасникам які здійснюють діяльність менше одного року (у тому числі новостворених): надається один або декілька з наступних документів: фінансова звітність за фактичний період діяльності; довідка банківської установи про наявність коштів на рахунку або відкриту кредитну лінію; лист-підтвердження про фінансову підтримку від засновника/інвестора (за наявності). Критерій: фінансова спроможність вважається підтвердженою, якщо: обсяг доходу (обороту) становить не менше ніж 30% очікуваної вартості, або учасник підтверджує наявність достатніх фінансових ресурсів для виконання договору. Однак така вимога суперечить пункту 2 підпункту 4 статті 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" (наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю), тобто дана умова є дискримінаційною, так як новостворене підприємство подає фінансову звітність в наступному році за попередній рік. (фінансова звітність подається один раз на рік, тобто за цей рік буде подана в 2027 році). Даною статтею чітко визначено, що фінансова спроможність, підтверджується фінансовою звітністю. А виставлений Вами додатковий критерій "Фінансова спроможність вважається підтвердженою, якщо: обсяг доходу (обороту) становить не менше ніж 30% очікуваної вартості, або учасник підтверджує наявність достатніх фінансових ресурсів для виконання договору" - суперечить чинному законодавству України. Також хочу наголосити, що Замовник має повне право для підтвердження наявності достатніх фінансових ресурсів для виконання договору встановити наступні умови: надання забезпечення тендерної пропозиції та/або забезпечення виконання договору про закупівлю, чого Вами не було зроблено. На підставі вище викладеного прошу внести зміни в тендерну документацію, шляхом усунення дискримінаційних вимог.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо умов тендерної документації.
Зазначені у зверненні доводи про дискримінаційний характер вимог не знаходять свого підтвердження, оскільки тендерна документація формувалася з дотриманням принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції.
Водночас, з метою уникнення будь-якого неоднозначного тлумачення положень тендерної документації, Замовником буде внесено відповідні зміни
Замовник і надалі вимагатиме від учасників належного підтвердження їх фінансової спроможності для забезпечення реального та своєчасного виконання договору про закупівлю.
Дата відповіді:
23.04.2026 12:23
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
3c39ff935ee7403cbad91ae41926bf0b
Дата опублікування:
18.04.2026 17:33
Опис:
Шановний замовнику! В тендерній документації чітко визначені дискримінаційні умови, а саме в Додатку 1 до тендерної документації:
- Пункт 1.1.5. «Учасник повинен надати фотографії своєї бази (або виробничого майданчика) де зберігається відповідна техніка та обладнання, в т.ч. асфальтобетонний завод із зазначенням дати, часу та місця зйомки (не раніше дати оголошення закупівлі). Фотографії надаються разом із супровідним листом, в якому зазначаються дані геолокації вищевказаних об’єктів» - Вимога замовника надати точну геолокацію бази (складу, офісу) виконавця, особливо під час воєнного стану, може порушувати низку норм законодавства України, а саме: 1) Законодавства про захист персональних даних та комерційної таємниці: Точна географічна координата (геолокація) може вважатися конфіденційною інформацією або персональними даними фізичної особи-підприємця, розголошення яких без згоди є незаконним. 2) Принципів публічних закупівель (безпековий аспект): Згідно з Особливостями, затвердженими Постановою № 1178, замовники мають право не публікувати інформацію про місцезнаходження постачальників, якщо це несе ризики для безпеки. Вимога надати таку інформацію, коли вона може зашкодити, суперечить політиці безпеки. 3) Дискримінація учасників: Якщо вимога про надання геолокації не є обґрунтованою предметом закупівлі, це може розцінюватися як створення штучних перешкод або дискримінація. 4) Дана вимога є небезпечною у нинішніх умовах військового стану, розголошення точного розташування виробничих баз чи складів може бути загрозою безпеці.
- Наявність фінансової спроможності (у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього):
- Копії балансу Учасника (форма № 1) за попередній календарний рік*. *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за попередній календарний рік або декларація платника єдиного податку за попередній календарний рік.
- Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за попередній календарний рік.* *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за попередній календарний рік або декларація платника єдиного податку за попередній календарний рік.
- Копія звіту про рух грошових коштів за попередній календарний рік, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника.
Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: що мінімальний розмір середньорічного доходу (річних оборотів) за останній календарний рік повинен становити не менше ніж 80% очікуваної вартості предмета закупівлі; Під річним оборотом розуміються загальні надходження протягом року відповідно до звіту про рух грошових коштів – дана Вимога є дискримінаційною і обмежує участь новоствореного підприємства (створеного у 2026 році) в даній закупівлі.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Такої ж думки дотримується Комісія Антимонопольного комітету України зокрема, але не виключно у своєму рішенні № 12337-р/пк-пз від 08.08.2023 року. У зв'язку з чим, наполягаємо усунути дані дискримінаційні вимоги та забезпечити усім учасникам прозорі та недискримінаційні умови участі в процедурі закупівлі
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення щодо умов тендерної документації.
Повідомляємо, що тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема з урахуванням положень статті 16 Закону, якою передбачено право Замовника встановлювати кваліфікаційні критерії.
Встановлені вимоги є такими, що пов’язані з предметом закупівлі, спрямовані на мінімізацію ризиків невиконання договору та забезпечення належного виконання зобов’язань, а отже відповідають принципу пропорційності.
Разом з тим, Замовником додатково проаналізовано викладені у зверненні зауваження з урахуванням практики органу оскарження щодо необхідності забезпечення недискримінаційного підходу та можливості участі у процедурі закупівлі максимально широкого кола осіб, у тому числі новостворених суб’єктів господарювання.
З метою приведення умов тендерної документації у відповідність до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, зокрема недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації.
Такі зміни передбачатимуть:
виключення п.1.1.5. з Додатку 1 Тендерної документації;
уточнення вимог щодо підтвердження фінансової спроможності;
можливість надання альтернативних документів для учасників, які не мають фінансової звітності за повний звітний період.
При цьому зазначаємо, що Замовник не має на меті встановлення дискримінаційних вимог та діє виключно в межах і спосіб, передбачених законодавством.
Відповідні зміни будуть внесені та оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата відповіді:
20.04.2026 12:50