-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
С_26П-202_50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Технічне обслуговування і ремонт офісної обчислювальної техніки)
Завершена
535 455.43
UAH з ПДВ
Період уточнення:
06.04.2026 22:25 - 11.04.2026 00:00
Відповідь надана
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ МІСТИТЬ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ!
Номер:
04a2186959004981b976674850821bdb
Дата опублікування:
08.04.2026 13:39
Опис:
Доброго дня.
Вважаємо умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень особливостей та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі Замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, нами виявлено умови, що обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації Учасників, що обмежує право учасника прийняти участь в цій закупівлі, а саме:
2. Скан-копію сертифікату, що підтверджує кваліфікацію працівників, зазначених в довідці згідно п. 1, про проходження навчання з технічного обслуговування від компанії-виробника друкуючих пристроїв Canon. Документи повинні бути чинними на дату кінцевого терміну подання тендерної пропозиції» Відповідно до частини 2 статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тобто Закон передбачає можливість Замовника встановити кваліфікаційний критерій відносно саме наявності працівників та не передбачає можливості встановлення конкретної кількості працівників в конкретній сфері діяльності чи галузі, по кожній окремій спеціальності та кількості працівників на підприємстві в цілому.
Така вимога є дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників закупівлі, позбавляючи можливості прийняти участь у закупівлі тих потенційних учасників, які мають у штаті одного фахівця.
Вбачається дискримінаційність вимоги щодо досвіду роботи з поточного ремонту і технічного обслуговування обладнання виробництва Canon
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тобто Закон передбачає можливість Замовника вимагати наявність знань та досвіду у працівників, однак не передбачає обмеження знань виключно здобуттям сертифіката чи іншого документу від виробника Canon тощо, котрий підтверджує досвіду роботи з поточного ремонту і технічного обслуговування обладнання саме вказаної техніки.
Виходячи із вищенаведеного та користуючись принципами прозорості та недискримінації потенційних учасників, вимагаємо видалити із тендерної документації вищевказану вимогу.
Відповідь:
Добрий день!
Шановний учаснику, Замовник розглянув Ваше звернення щодо нібито дискримінаційного характеру вимог тендерної документації та повідомляє наступне.
Твердження про невідповідність умов тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель є безпідставним, необґрунтованим та таким, що ґрунтується на довільному тлумаченні норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. При цьому саме замовник, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, характеру послуг, технічних особливостей обладнання та власної виробничої потреби, визначає спосіб документального підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам.
Отже, саме по собі встановлення вимоги щодо надання документів, які підтверджують проходження відповідного навчання з технічного обслуговування обладнання виробництва Canon, жодним чином не суперечить положенням статті 16 Закону, а навпаки — прямо спрямоване на підтвердження наявності у працівників учасника не декларативних, а реальних спеціальних знань і практичних навичок, необхідних для належного виконання договору.
Звертаємо увагу, що предмет закупівлі пов’язаний із технічним обслуговуванням та/або ремонтом обладнання виробництва Canon, яке перебуває у Замовника на гарантійному обслуговуванні. Саме цією обставиною зумовлено встановлення вимоги щодо наявності у персоналу учасника підтвердженої кваліфікації саме стосовно обладнання Canon.
Ця вимога не є формальною, випадковою чи такою, що штучно звужує коло учасників. Її встановлено з огляду на об’єктивну виробничу необхідність, оскільки:
• втручання у гарантійне обладнання особами, які не мають належної спеціалізованої підготовки;
• технічне обслуговування без підтвердженої кваліфікації саме щодо обладнання Canon;
• виконання робіт без дотримання вимог виробника
може призвести до втрати гарантії, пошкодження обладнання, порушення умов його експлуатації та, як наслідок, до завдання Замовнику матеріальних збитків.
Таким чином, вимога щодо надання чинного сертифіката про проходження навчання від компанії-виробника друкуючих пристроїв Canon є прямо пов’язаною з предметом закупівлі, пропорційною, об’єктивно виправданою та такою, що відповідає законній меті Замовника — забезпеченню належного, безпечного та кваліфікованого обслуговування гарантійного обладнання.
Окремо зазначаємо, що Ваше твердження про те, що Закон нібито не передбачає можливості вимагати підтвердження знань документом виробника, не ґрунтується на нормах Закону. Закон дійсно не містить вичерпного переліку конкретних документів, якими може підтверджуватися кваліфікація працівників. Саме тому замовник, у межах наданої йому дискреції, має право визначити належний спосіб підтвердження спеціальних знань, якщо такий спосіб є обґрунтованим специфікою предмета закупівлі.
Так само маніпулятивним є посилання у Вашому зверненні на те, що вимога нібито унеможливлює участь суб’єктів, які мають у штаті одного фахівця. Тендерна документація не порушує прав учасників лише з тієї причини, що окремий суб’єкт господарювання не відповідає об’єктивно необхідному рівню кваліфікації, визначеному Замовником для належного виконання договору. Відсутність у певного учасника потрібного персоналу або документів не свідчить про дискримінацію з боку Замовника, а свідчить виключно про невідповідність такого учасника встановленим вимогам.
Поняття дискримінації не може зводитися до будь-якої вимоги, якій не відповідає окремий потенційний учасник. Інакше будь-який кваліфікаційний критерій можна було б оголошувати дискримінаційним лише тому, що він є незручним для конкретного суб’єкта господарювання. Такий підхід є юридично хибним.
Наголошуємо: Замовник не зобов’язаний підлаштовувати тендерну документацію під кадрові, організаційні чи документальні можливості окремого учасника, якщо встановлена вимога:
1. пов’язана з предметом закупівлі;
2. обумовлена реальною потребою Замовника;
3. є однаковою для всіх учасників;
4. спрямована на захист законних інтересів Замовника.
Саме така ситуація має місце у даному випадку.
У зв’язку з викладеним, підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині немає.
Вимога щодо надання документів, що підтверджують проходження навчання з технічного обслуговування обладнання виробництва Canon, залишається без змін як така, що є законною, обґрунтованою, пропорційною та безпосередньо зумовленою особливостями предмета закупівлі та необхідністю збереження гарантійних умов експлуатації обладнання Замовника.
Дата відповіді:
09.04.2026 11:51