-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Автосамоскид 6х6 в.п. 15-20 т (спеціальна техніка спеціального призначення)
Торги не відбулися
8 511 800.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
06.04.2026 17:21 - 15.04.2026 09:00
Відповідь надана
Щодо усунення порушень у тендерній документації (щодо застосування ПДВ)
Номер:
b9210af659a54ff78b33cc60d4c7a768
Дата опублікування:
14.04.2026 08:47
Опис:
У Тендерній документації до закупівлі № UA-2026-04-06-013050-a Замовником зазначено, що постачання предмета закупівлі (самоскида) звільняється від оподаткування ПДВ на підставі пп. 4 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі — ПКУ).
Вважаємо це положення ТД таким, що суперечить чинному законодавству України, виходячи з наступного:
1. Невідповідність критеріям пільги за кодом УКТ ЗЕД 8704.
Згідно з пп. 4 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ, звільнення від ПДВ застосовується до товарів, що класифікуються за УКТ ЗЕД 8704, проте з чітким уточненням у дужках: «тільки для автомобілів спеціального призначення».
Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» (УКТ ЗЕД) та Пояснень до нього (Наказ Держмитслужби № 443):
Самоскиди класифікуються за товарною позицією 8704 як «Моторні транспортні засоби для перевезення вантажів». Їх головна функція — транспортування.
Автомобілі спеціального призначення класифікуються за товарною позицією 8705. Це ТЗ, конструктивно призначені не для перевезення вантажів, а для виконання спеціальних функцій (наприклад, автокрани, пожежні, майстерні, паливозаправники).
Навіть якщо вантажівка (самоскид) має певні технічні особливості, вона залишається засобом для перевезення вантажів, що виключає її з категорії «спеціального призначення» в розумінні ПКУ.
2. Позиція контролюючих органів (ДПС).
Державна податкова служба у своїх роз’ясненнях (зокрема, в ІПК та відповідях у ЗІР) наголошує: пільга застосовується виключно за умови дотримання обмежень, вказаних у дужках до кодів УКТ ЗЕД. Оскільки для коду 8704 встановлено обмеження «тільки для автомобілів спеціального призначення», а самоскид за своєю суттю є вантажним автомобілем, операція з його постачання підлягає оподаткуванню ПДВ за ставкою 20%. Ключові індивідуальні податкові консультації (ІПК):
ІПК від 05.04.2024 № 1846/ІПК/99-00-21-03-02-ІПК
Суть: ДПС наголошує, що пільга за п. 32 підрозд. 2 розд. ХХ ПКУ встановлена виключно для автомобілів «спеціального призначення», а не «спеціалізованих».
Самоскид за УКТ ЗЕД (код 8704) є вантажним автомобілем. Навіть якщо він використовується для оборонних потреб, він не стає автоматично «автомобілем спеціального призначення», якщо його конструкція передбачає перевезення вантажів.
ІПК від 11.12.2023 № 4582/ІПК/99-00-21-03-02-ІПК
Податкова прямо зазначає, що на постачання автомобілів спеціалізованого призначення (до яких часто відносять самоскиди, сміттєвози тощо) ПДВ-пільга не поширюється. Пільга діє лише для тих ТЗ, що мають код 8705 або специфічне обладнання, що виключає функцію перевезення вантажів.
ІПК від 02.09.2024 № 4288/ІПК/99-00-21-03-02-ІПК
Суть: Підтверджує, що пільга застосовується до спецтранспорту типу бульдозерів та автокранів, оскільки вони за своєю суттю не є вантажними автомобілями. Самоскид, на відміну від них, класифікується за кодом 8704 як вантажівка.
3. Ризики для учасників та бюджету.
Встановлення вимоги про ціну без ПДВ (0%) для товару, який підлягає оподаткуванню (20%):
Призводить до штучного заниження очікуваної вартості.
Створює ризик нарахування податкових зобов'язань, штрафів та пені для Постачальника під час податкової перевірки.
Може бути кваліфіковане як порушення бюджетного законодавства з боку Замовника.
4. Судова практика.
Практика Верховного Суду та адміністративних судів (наприклад, у справах щодо класифікації товарів) свідчить, що функціональне призначення ТЗ (перевезення вантажу) є визначальним. Якщо ТЗ має кузов для перевезення, він не може вважатися автомобілем спеціального призначення, незалежно від сфери його використання (навіть для потреб ЗСУ).
5. Кожен транспортний засіб в Україні сертифікується за певним категоріями (згідно з Постановою КМУ №738).
Самоскид зазвичай сертифікується як категорія N2 або N3 (транспортні засоби для перевезення вантажів).
Автомобілі спеціального призначення мають відповідну відмітку у Сертифікаті відповідності та Свідоцтві про реєстрацію (наприклад, "спеціальний вантажний – автокран", "спеціальний вантажний – майстерня").
Якщо в технічному паспорті або сертифікаті відповідності на товар зазначено тип транспортного засобу "Самоскид" (вантажний), він за законом не може вважатися "автомобілем спеціального призначення", незалежно від волі Замовника. Використання пільги для вантажних авто (кат. N) суперечить вимогам ПКУ.
Наголошуємо, що безпідставне застосування пільги за пп. 4 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ до вантажних автомобілів (самоскидів) тягне за собою ризики нарахування штрафних санкцій та визнання правочину недійсним. З метою дотримання принципів доброчесності та законності, вимагаємо внести зміни до ТД у частині розрахунку вартості предмета закупівлі з урахуванням ПДВ (20%), оскільки даний товар за своїми технічними характеристиками та кодом УКТ ЗЕД не є автомобілем спеціального призначення. Відповідно до національних стандартів та ДСТУ 2984-95, самоскиди відносяться до вантажних автомобілів (транспортних засобів категорії N), у той час як пільга поширюється виключно на ТЗ, основною функцією яких не є перевезення вантажів. Таким чином, визначення предмета закупівлі як "спеціалізованого" лише підтверджує необхідність нарахування ПДВ у розмірі 20%.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Військовою частиною Т0120 07.04.2026 оголошено закупівлю автосамоскид 6х6 в.п. 15-20 т (УКТЗЕД 8704 товар оборонного призначення) (спеціальна техніка спеціального призначення) з Очікувана вартістю 8 511 800 грн без ПДВ, що зареєстрована за ідентифікатором UA-2026-04-06-013050-a, закупівля здійснюється згідно переліку та обсягів закупівель товарів, робіт, послуг оборонного призначення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Постанова № 1275) затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії воєнного стану (далі — Особливості № 1275), які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони.
Згідно з пунктом 1 Особливостей № 1275 вони встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі — закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) (далі — державні замовники), із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
З огляду на функціональне призначення предмета закупівлі автосамоскиду 6х6 в.п. 15-20 т (спеціальна техніка спеціального призначення), операції постачання на митній території України автомобілів спеціального призначення підпадають під застосування до підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ, а саме:
Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України:
4. товарів оборонного призначення, визначених такими згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі", що класифікуються за такими групами, товарними позиціями та підкатегоріями УКТ ЗЕД:
д) 8702-8705 (тільки для автомобілів спеціального призначення, радіолокаційних станцій та причепів до них, що класифікуються у товарній позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, мобільних ремонтних майстерень, які використовуються в оборонних цілях; пасажирських та вантажних автомобілів звичайного типу, що використовуються в оборонних цілях та мають легку броню або обладнані з’ємною бронею);
У зв'язку з чим – у внесенні змін до Оголошення відмовлено.
Дата відповіді:
14.04.2026 17:53
Відповідь надана
звернення
Номер:
e0765763909e4080886180ee9ce35f0a
Дата опублікування:
07.04.2026 14:24
Опис:
Шановний замовнику!
Викликає подив ваше неприховане й наполегливе бажання придбати самоскид вантажопідйомністю 15–20 т у одного учасника без відкритої конкуренції.
16.03.2026 р. ви оголосили тендер UA-2026-03-16 -013347-a на купівлю даного самоскида 15-20 т, у якому взяли участь дві компанії: одна компанія (назвемо її №1) з ціною 5 150 000 грн, а друга компанія №2 з ціною 8 400 000 грн. Далі йде процес оцінки пропозицій і 06.04.2026 р. ви скасовуєте тендер і в цей же день оголошуєте нову закупівлю UA-2026-04-06-013050-a на аналогічний самоскид 15-20 т з аналогічним бюджетом, але!! внесли поправку до технічного завдання, яка не має технічного обґрунтування, унеможлививши участь у торгах учасника №1, який запропонував самоскид на 3 мільйони дешевше. При цьому після всіх хитросплетінь з технічним завданням, самоскид 15т-20т. як був, так і залишиться в цьому діапазоні бажаних навантажень.
Тільки навіщо оголошувати такі торги, купуйте без тендерних процедур, щоб це не виглядало так безглуздо.
Але якщо вами допущена ненавмисна помилка або описка при повторному оголошенні тендеру в частині повної маси самоскида, то будемо вдячні, якщо ви внесете наступні зміни, а саме:
Загальна маса автомобіля не менше 28 000 кг, замінити на Загальна маса автомобіля не менше 27 000 кг
Відповідь:
Бажаємо здоров'я! Внесені відповідні зміни до Додатку №1 до Оголошення на основі Вашого запитання
Дата відповіді:
07.04.2026 17:32