0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з прибирання

Завершена

2 718 596.86 UAH з ПДВ
Період уточнення: 06.04.2026 16:12 - 11.04.2026 00:00
Відповідь надана

працівники

Номер: 4651c3d77b1140899bec7ad49ec5b8d5
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.04.2026 14:00
Опис: Шановний Замовнику! У п. 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, Вами встановлено вимогу щодо підтвердження наявності працівників або надання гарантійного листа про їх прийняття у штат. Зазначена вимога фактично зобов’язує учасників мати або наймати саме ШТАТНИХ працівників, що є дискримінацією. Законодавством не заборонено залучати працівників до надання послуг з прибирання на підставі цивільно-правових договорів, і такий формат роботи є достатньо поширеним. Обмеження лише штатними працівниками без можливості залучення персоналу за цивільно-правовими договорами суттєво звужує коло потенційних учасників та перешкоджає добросовісній конкуренції. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дане обмеження, передбачивши можливість залучення працівників як у штат, так і за цивільно-правовими договорами. У разі ігнорування даної вимоги, ми будемо вимушені звернутись до Органу оскарження.
Відповідь: Шановний Учаснику! Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Мінекономрозвитку України у своєму листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації» у розділі «Щодо встановлення кваліфікаційних критеріїв та вимог у тендерній документації» зазначило, що вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Повідомляємо, що Замовник має намір закупити на конкурентних засадах Послуги з прибирання приміщень Замовника, які включають у себе: прибирання приміщень (кабінетів, сантехнічних приміщень, коридорів, прибудинкових територій тощо) та забезпечення осіб, які здійснюють прибирання, відповідним інвентарем, миючими засобами тощо. Тобто, в цьому випадку має місце договір цивільно-правового характеру з Учасником, який буде визнаний переможцем, і з яким буде укладено договір, як з Виконавцем (надавачем) послуг. Разом з тим, Замовник у Тендерній документації зазначає, і це зумовлено характером роботи Замовника, що послуги з прибирання приміщень повинні надаватися впродовж робочого часу Замовника – «Учасник повинен надавати послуги протягом 8-годинного робочого дня при п’ятиденному робочому тижні згідно регламенту робочого часу: понеділок-четвер з 08:00 год. до 17:15 год., п’ятниця з 08:00 год. 16:00 год. та постійно підтримувати їх якість відповідно до вимог діючих санітарних, санітарно-гігієнічних норм.»(п. 6.1 розділу 6 Додатку 2 до Тендерної документації). Перелік виконання основних робіт щодо надання послуг з прибирання приміщення зазначений у Розділі 3 Додатку 2 до Тендерної документації. Такі умови надання послуг і виконуваних робіт відповідають функціональним обов’язкам посади «прибиральник службових приміщень» Національного класифікатора України "Класифікатор професій", а також містять всі ознаки трудового договору, а не договору цивільно-правового характеру. Найчастіше цивільно-правові договори укладаються для виконання незначного обсягу робіт, які є нетиповими для роботодавця. Зазначимо, що цивільно-правова угода про надання послуг укладається в разі співпраці з незалежним підрядником або особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, тобто займається підприємництвом. Водночас укладення цивільно-правових договорів не слід ототожнювати з прихованим оформленням працівника на роботу, для виконання робіт, що мають ознаки трудових відносин. На це неодноразово зверталася увага органами державної влади (див. Мінсоцполітики, листи від 16.05.2011 р. № 151/06/186-11, від 20.04.2012 р. № 64/06/187-12 та від 23.05.2017 р. № 10620/0/2-17/13, лист Міністерство економіки України від 24 травня 2023 року № 4706-05/23807-09). Обсяг робіт, які має виконувати прибиральник, є постійно однаковим, визначеним, виконується у визначений робочий час, а тому він містить всі ознаки трудового договору. Зважаючи на вищезазначене, Замовник не вбачає дискримінації у своїй вимозі щодо виконання робіт з прибирання приміщень прибиральниками, які працюватимуть у надавача послуг з прибирання на умовах трудового договору, що відповідає чинному законодавству і сприяє легалізації трудових відносин та соціальному захисту працівників, а тому підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді: 10.04.2026 10:34
Відповідь надана

аналогічний договір

Номер: d21396675f0240b89df71383cbcd252e
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.04.2026 13:54
Опис: Шановний Замовнику! У п. 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації, Вами встановлено вимогу, що аналогічним вважається договір за кодом ДК 021:2015 90910000-9 «Послуги з прибирання», який виконувався у 2024 або 2025 роках не менше ніж на 19 об’єктах одночасно у одного Замовника в межах області. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною, оскільки предмет закупівлі — це послуги з прибирання, і для підтвердження досвіду достатньо наявності аналогічного договору за відповідним кодом ДК. Додаткова умова про 19 об’єктів одночасно у одного Замовника є необґрунтованою та суттєво обмежує коло учасників, адже унеможливлює участь компаній, які мають досвід виконання аналогічних послуг, але в меншому обсязі або з різними замовниками, а також новостворених підприємств. Просимо внести зміни до тендерної документації та змінити/виключити зазначену вимогу як таку, що обмежує конкуренцію.
Відповідь: Шановний Учаснику! Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Мінекономрозвитку України у своєму листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації» у розділі «Щодо встановлення кваліфікаційних критеріїв та вимог у тендерній документації» зазначило, що вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Опираючись на власний досвід проведення закупівель Послуг з прибирання, Замовник постійно стикається із Учасниками, які перемагали у закупівлі за формальними показниками відповідності мінімальним кваліфікаційним критеріям, але в той же час, після укладання договору, були неспроможні його виконувати через недостатню кваліфікацію і досвід надання послуг, які вимагає Замовник при здійсненні закупівлі, що призводило до дострокового розірвання договорів і проведення повторних процедур закупівлі. Таким чином не дотримувалися принципи добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності здійснення закупівлі. У Замовника наявні 19 приміщень в різних населених пунктах області, які потребують щоденного прибирання впродовж робочого дня, встановленого графіком роботи Замовника. Таким чином уточнення щодо вимог до аналогічного договору, зазначене у п. 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації не є дискримінаційним, а має на меті відібрати Учасника, який дійсно має достатній досвід, який забезпечить якісне надання послуг, що закуповуються. Зважаючи на вищезазначене підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачаємо.
Дата відповіді: 10.04.2026 10:32