-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Симулятори бойових дій
Період уточнень
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 10.04.26 10:00)
1 173 666.66
UAH без ПДВ
Період уточнення:
04.04.2026 20:32 - 10.04.2026 10:00
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ щодо приведення оголошеної закупівлі у відповідність до вимог законодавства України.
Номер:
13007643fc5b4a07af7db01a999f4606
Дата опублікування:
06.04.2026 15:36
Опис:
Шановні панове!
Ознайомившись з оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повідомляємо про наявність ознак невідповідності предмета закупівлі вимогам чинного законодавства України, а також ризиків неправомірного застосування податкових преференцій.
В оголошенні Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:
35740000-3 — “Симулятори бойових дій”,
при цьому фактично закуповується наступна номенклатура товару:
Гвинтівка тренувальна штурмова АКМ страйкбольна E&L ELAKM Essential — 70 шт.;
Акумулятор Specna Arms LiPo 11.1V 1200mAh 20C/40C - T-Connect (Deans) — 70 шт.;
Магазин CYMA C.25 на 500 кульок для реплік АК74 чорного кольору — 70 шт.;
Зарядний пристрій Imax B6 80 Вт LiPro Balance Charger — 25 шт.
Зазначений перелік товарів є страйкбольним обладнанням (репліками зброї та аксесуарами до них), яке:
не є спеціалізованими тренажерами або сертифікованими військовими симуляторами;
не підпадає під визначення “симулятори бойових дій” у розумінні класифікатора;
є цивільним товаром розважально-тренувального призначення.
В оголошенні зазначено, що закупівля здійснюється без ПДВ, що прямо впливає на конкуренцію та ціноутворення.
Водночас:
відповідно до пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України,
звільнення від оподаткування ПДВ застосовується виключно до товарів, визначених за кодами УКТ ЗЕД, які прямо включені до відповідного переліку.
Страйкбольне обладнання (репліки зброї, акумулятори, магазини, зарядні пристрої):
не входить до переліку товарів оборонного призначення;
не класифікується як продукція військового або спеціального призначення;
не має відповідних кодів УКТ ЗЕД, які дають право на звільнення від ПДВ.
Самостійне визначення Замовником коду закупівлі не надає права:
змінювати фактичну природу товару;
розширювати сферу застосування податкових пільг;
підміняти поняття “страйкбольне обладнання” поняттям “симулятори бойових дій”.
Такі дії мають ознаки:
порушення принципів здійснення закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»);
створення дискримінаційних умов;
потенційного ухилення від сплати податків.
Відповідно до:
ст. 19 Конституції України — органи державної влади зобов’язані діяти виключно в межах та у спосіб, передбачений законом;
ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» — закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації;
Податкового кодексу України (п. 32 підрозділу 2 розділу XX) — застосування пільг можливе лише щодо чітко визначених товарів за кодами УКТ ЗЕД.
У зв’язку з викладеним, просимо:
1. Привести предмет закупівлі у відповідність до фактичної номенклатури товару.
2. Усунути невірну класифікацію за кодом ДК 021:2015 35740000-3.
3. Привести умови закупівлі у відповідність до вимог Податкового кодексу України в частині застосування ПДВ.
4. У разі неможливості усунення порушень — відмінити процедуру закупівлі відповідно до вимог законодавства.
У разі ігнорування зазначених порушень залишаємо за собою право звернення до:
Антимонопольний комітет України
Державна аудиторська служба України
Державна податкова служба України з метою проведення відповідної перевірки.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Замовником уважно розглянуто Ваше звернення щодо проведення спрощеної закупівлі за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 — «Симулятори бойових дій».
Повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі", товари оборонного призначення - озброєння, військова та спеціальна техніка, зброя і боєприпаси, спеціальні комплектувальні вироби для їх виготовлення та експлуатації, матеріали та обладнання, спеціально призначені для їх розроблення, виготовлення або використання, спеціальні технічні засоби, технічні засоби розвідки, засоби технічного та криптографічного захисту інформації, засоби спеціального зв’язку, космічна техніка військового та подвійного призначення, засоби індивідуального захисту (бронежилети всіх класів захисту, протиударні, кулезахисні шоломи, комплекти протиударного захисту тощо), спеціальні засоби (кайданки, кийки, засоби, споряджені речовинами сльозогінної, світлошумової дії тощо), спеціальні (спеціалізовані) транспортні засоби; комп’ютерна, оптична, вимірювальна та інша техніка; спеціальний формений одяг, необхідний для виконання завдань правоохоронними органами, структурними підрозділами органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, військовими формуваннями з правоохоронними функціями, товари подвійного використання для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, розвитку обороноздатності держави та системи національної стійкості, а також будь-які інші товари, які закуповуються державними замовниками, визначеними згідно з пунктом 10 частини першої цієї статті (тобто, зокрема, і військовою частиною А4438), для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони
Закупівля, що здійснюється, спрямована на забезпечення навчально-тренувального процесу особового складу військової частини. Зазначені у оголошенні товари (тренувальні гвинтівки, акумулятори, магазини, зарядні пристрої) використовуються виключно як елементи комплексу для імітації бойових умов, відпрацювання тактичних дій та підвищення рівня підготовки військовослужбовців.
Відповідно, цей товар є товаром оборонного призначенння, і він не може вважатись "цивільним товаром розважально-тренувального призначення", як зазначено Вами.
З огляду на це, застосування даних товарів відповідає функціональному призначенню категорії «симулятори бойових дій» у широкому розумінні, що включає засоби імітації та відтворення умов, максимально наближених до реальних.
Щодо питання оподаткування.
Замовник при формуванні умов закупівлі керувався положеннями Податкового кодексу України, а саме пунктом 32 підрозділу 2 розділу XX, а також податковими консультаціями ДПС України щодо можливості застосування пільгового режиму оподаткування до товарів, що закуповуються для потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану.
Остаточне визначення режиму оподаткування операцій здійснюється безпосередньо учасниками господарських відносин відповідно до норм податкового законодавства та з урахуванням фактичних характеристик товару і його класифікації за УКТ ЗЕД 9023 00 80 00.
Таким чином, підстави для внесення змін до оголошення або відміни процедури закупівлі відсутні.
Дякуємо за увагу до процедури закупівлі.
Дата відповіді:
06.04.2026 19:17