-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Збірно-розбірна комплексна модульна конструкція спеціального призначення
Завершена
29 544 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
03.04.2026 16:23 - 09.04.2026 10:23
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог Замовника в Оголошенні закупівлі
Номер:
111322f841fa4eccba1e868f26dd8328
Дата опублікування:
08.04.2026 16:37
Опис:
Шановний замовник!
Закупівлю оголошено за предметом закупівлі:
«Збірно-розбірна комплексна модульна конструкція спеціального призначення» (ДК 021:2015 – 44210000-5).
Водночас Замовником встановлено вимогу в п. 5 до Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ІНШІ ВИМОГИ» щодо надання Учасником ліцензії на право зберігання пального, що є безпідставною, дискримінаційною та такою, що не має жодного відношення до предмета закупівлі.
Звертаємо увагу, що відповідно до:
• ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності;
• ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників;
• ч. 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» – вимоги до учасників у спрощеній закупівлі повинні бути об’єктивними та такими, що пов’язані з предметом закупівлі;
• ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» – кваліфікаційні критерії мають бути пов’язані виключно зі спроможністю учасника виконати договір;
• ст. 1 та ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» – ліцензуванню підлягають лише ті види діяльності, які фактично здійснюються суб’єктом господарювання,
вимога щодо надання ліцензії на зберігання пального є такою, що не відповідає предмету закупівлі та не підтверджує здатність учасника виконати договір.
Предмет закупівлі стосується виготовлення та/або постачання модульних конструкцій, при цьому діяльність зі зберігання пального:
• не є складовою предмета закупівлі,
• не є обов’язковою для виконання договору,
• та жодним чином не впливає на якість чи результат виконання робіт.
Таким чином, встановлення даної вимоги:
• штучно обмежує конкуренцію,
• створює необґрунтовані бар’єри для участі,
• та порушує норми чинного законодавства.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо виключити вимогу щодо надання ліцензії на право зберігання пального як таку, що є дискримінаційною та не відповідає предмету закупівлі.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з метою оскарження даної вимоги, а також до інших уповноважених органів контролю.
Дякуємо!
Відповідь:
Доброго дня, Повідомляємо, що Ваша вимога щодо надання ліцензії на право зберігання пального встановлена Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі та умов його виконання. Зокрема, виконання робіт та постачання за предметом закупівлі передбачає використання технічних засобів, обладнання, функціонування яких пов’язане із застосуванням пального а саме проводити газополумяні роботи. У процесі виконання договору можливе тимчасове зберігання пального (у тому числі в ємностях, резервуарах або інших пристроях), що відповідно до вимог законодавства може підпадати під визначення діяльності зі зберігання пального. Тому дозвола на зберігання балонів із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним та інертним газом, що виконує вимогу Технічного регламенту обладнання що працює під тиском затвердженого постановою КМУ № 27 від 16.01.2019 року не достатньо. Для зберігання (використання) пропан-бутану необхідно виконати умови Закону України від 18 червня 2024 року № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», а саме ліцензію на право зберігання пального.
Дата відповіді:
09.04.2026 10:17
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог
Номер:
b6f422c969874634985ce1b64015e125
Дата опублікування:
08.04.2026 16:28
Опис:
Шановний замовник!
Замовником 08.04.2026 року внесено зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом:
«Збірно-розбірна комплексна модульна конструкція спеціального призначення» (ДК 021:2015 – 44210000-5 Конструкції та їх частини), зокрема змінено вимогу п. 5 Додатку 1 «Інші вимоги».
Нова редакція вимоги щодо обов’язкового надання Учасником діючої ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (або наказу ДСНС/органу ліцензування про її видачу) залишається дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Звертаємо увагу, що:
встановлення обов’язку надання зазначеної ліцензії саме Учасником, без можливості її підтвердження через субпідрядну організацію, яка безпосередньо виконуватиме відповідні роботи,
штучно обмежує коло потенційних учасників,
та суперечить принципам недискримінації, добросовісної конкуренції та пропорційності, визначеним законодавством України у сфері публічних закупівель.
Законодавство не забороняє залучення субпідрядних організацій, які мають необхідні ліцензії для виконання спеціалізованих робіт, у тому числі протипожежного призначення. Відтак вимога щодо обов’язкової наявності ліцензії саме у Учасника є надмірною та необґрунтованою.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо:
Надати офіційне роз’яснення, чи допускається підтвердження наявності відповідної ліцензії шляхом залучення субпідрядної організації.
Внести зміни до Оголошення та передбачити можливість залучення субпідрядника для виконання робіт протипожежного призначення з наданням його ліцензії або відповідного наказу про її видачу.
У разі невнесення відповідних змін або ненадання обґрунтованого роз’яснення, залишаємо за собою право на негайне звернення до Антимонопольного комітету України з метою оскарження даної вимоги як такої, що порушує законодавство та обмежує конкуренцію, а також до інших уповноважених контролюючих органів.
Дякуємо!
Відповідь:
Доброго дня.
Відповідно до пункту 15 частини 1 статті 19, пункту 18 частини 2 статті 22, частини 3 статті 16 і частини 7 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» субпідрядники / співвиконавці можуть залучатися учасниками (переможцями) лише у випадках, коли предметом закупівлі є роботи або послуги в розумінні пунктів 27 і 21 частини 1 статті 1 цього Закону. Водночас Закон не передбачає залучення субпідрядників / співвиконавців до виконання договору про закупівлю, якщо предметом закупівлі є товари.
Протипожежна діяльність є високоризикованою. Позиція ДСНС та практика АМКУ часто схиляються до того, що ліцензія має бути саме у того, хто безпосередньо постачає товар.
Дата відповіді:
09.04.2026 10:21
Відповідь надана
Щодо повторного звернення стосовно вимоги про надання ліцензії на зберігання пального
Номер:
136c21c79779488095fe6c85baf2397b
Дата опублікування:
08.04.2026 16:25
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь.
Разом з тим, змушені звернути увагу, що наведене обґрунтування не відповідає предмету закупівлі та фактичному характеру виконання робіт.
Предмет закупівлі — збірно-розбірна комплексна модульна конструкція спеціального призначення — не передбачає здійснення діяльності зі зберігання пального у розумінні Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу пального».
Зазначаємо, що:
використання технічних засобів (генераторів, обладнання тощо) не є тотожним діяльності зі зберігання пального;
у разі використання пального для власних потреб (заправка техніки, генераторів) отримання ліцензії на зберігання пального не вимагається, якщо відсутні стаціонарні місця зберігання (резервуари, склади тощо);
виконання робіт може здійснюватися із застосуванням електричного обладнання, що не потребує використання та зберігання пального.
Таким чином, сама по собі наявність обладнання не створює обов’язку отримання ліцензії на зберігання пального.
Більше того, вимога щодо надання ліцензії:
не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі;
не є необхідною для виконання договору;
призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Звертаємо увагу, що належним підтвердженням можливості виконання робіт є, зокрема, декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка вже підтверджує право виконання робіт підвищеної небезпеки.
У зв’язку з викладеним, повторно просимо:
виключити вимогу щодо надання ліцензії на зберігання пального.
У разі неврахування зазначених зауважень залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Відповідь:
Доброго дня.
Замовником повторно розглянуто Ваше звернення, та встановлена Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Для зберігання (використання) пропан-бутану необхідно виконати умови Закону України від 18 червня 2024 року № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», а саме ліцензію на право зберігання пального.
Дата відповіді:
09.04.2026 10:19
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог в оголошенні про проведення закупівлі
Номер:
259d37ce5b7b49d4b6f326cf0ba5d991
Дата опублікування:
08.04.2026 15:14
Опис:
Шановний Замовник!
Відповідно до п. 5 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ІНШІ ВИМОГИ) Замовник вимагає надати Учаснику в складі пропозиції:
«Учасник має надати ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.»
• Звертаємо вашу увагу, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового надання Учасником ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення є відверто дискримінаційною та незаконною.
• Примусова вимога надавати ліцензію саме від учасника, без можливості залучення субпідрядної організації, яка безпосередньо виконує роботи, штучно обмежує конкуренцію та суперечить принципам рівного доступу до участі, закріпленим у Законах України «Про публічні закупівлі» та «Про ліцензування видів господарської діяльності».
• Відповідно, просимо надати офіційне роз’яснення, чи допускається підтвердження наявності ліцензії шляхом залучення субпідрядної організації, яка виконує відповідні роботи.
• У разі відсутності роз’яснення або відмови від внесення змін у тендерну = документацію залишаємо за собою право негайного оскарження даної дискримінаційної вимоги в Антимонопольному комітеті України та звернення до всіх відповідних контролюючих органів.
Дякуємо!
Відповідь:
Відповідно до пункту 15 частини 1 статті 19, пункту 18 частини 2 статті 22, частини 3 статті 16 і частини 7 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» субпідрядники / співвиконавці можуть залучатися учасниками (переможцями) лише у випадках, коли предметом закупівлі є роботи або послуги в розумінні пунктів 27 і 21 частини 1 статті 1 цього Закону. Водночас Закон не передбачає залучення субпідрядників / співвиконавців до виконання договору про закупівлю, якщо предметом закупівлі є товари.
Протипожежна діяльність є високоризикованою. Позиція ДСНС та практика АМКУ часто схиляються до того, що ліцензія має бути саме у того, хто безпосередньо постачає товар.
Дата відповіді:
09.04.2026 10:18
Відповідь надана
Щодо уточнення формулювання вимоги
Номер:
17210e813de84016a2d4a0b9220f5418
Дата опублікування:
06.04.2026 18:19
Опис:
Шановний Замовнику!
В тендерній документації встановлено вимогу щодо надання Учасником ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Разом з тим, просимо уточнити формулювання зазначеної вимоги, оскільки на підтвердження наявності ліцензії відповідно до чинного законодавства може надаватись не лише безпосередньо ліцензія, але й наказ про її видачу.
У зв’язку з викладеним, просимо викласти вимогу у наступній редакції:
«Учасник повинен підтвердити наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
На підтвердження надати копію ліцензії або наказу про видачу ліцензії.»
Зазначене уточнення дозволить уникнути неоднозначного трактування вимоги та забезпечить можливість підтвердження відповідності Учасника у різний спосіб, передбачений законодавством.
Дякуємо за розгляд та просимо врахувати зазначені зауваження.
Відповідь:
Доброго дня! Ми опрацювали Ваше звернення та внесли зміни в оголошення.
Дата відповіді:
08.04.2026 14:33
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги
Номер:
ac7739f70ed742a0ad1fee5ea4d0467b
Дата опублікування:
06.04.2026 18:14
Опис:
Шановний Замовнику!
В тендерній документації міститься вимога щодо надання Учасником ліцензії на право зберігання пального.
Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є збірно-розбірна комплексна модульна конструкція спеціального призначення, виконання якого не передбачає здійснення діяльності зі зберігання пального у розумінні чинного законодавства.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу пального», ліцензуванню підлягає саме діяльність зі зберігання пального у спеціально обладнаних місцях (резервуарах, складах тощо).
Наявність або відсутність такої ліцензії жодним чином не впливає на можливість якісного виконання предмета закупівлі.
Таким чином, зазначена вимога:
не пов’язана з предметом закупівлі;
обмежує конкуренцію;
порушує принципи недискримінації учасників, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня, Повідомляємо, що Ваша вимога щодо надання ліцензії на право зберігання пального встановлена Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі та умов його виконання.
Зокрема, виконання робіт та постачання за предметом закупівлі передбачає використання технічних засобів, обладнання, функціонування яких пов’язане із застосуванням пального а саме проводити газополумяні роботи. У процесі виконання договору можливе тимчасове зберігання пального (у тому числі в ємностях, резервуарах або інших пристроях), що відповідно до вимог законодавства може підпадати під визначення діяльності зі зберігання пального.
Тому дозвола на зберігання балонів із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним та інертним газом, що виконує вимогу Технічного регламенту обладнання що працює під тиском затвердженого постановою КМУ № 27 від 16.01.2019 року не достатньо. Для зберігання (використання) пропан-бутану необхідно виконати умови Закону України від 18 червня 2024 року № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», а саме ліцензію на право зберігання пального.
Дата відповіді:
08.04.2026 14:39