-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (відсів гранітний фракції 0-5мм, щебенево-піщана суміш фракції 0-40мм)
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 11.04.26 00:00)
1 600 000.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
19
год
50
хв
05
сек
Оплата за участь: 2 040.00 UAH
Період уточнення:
03.04.2026 13:15 - 08.04.2026 00:00
Відповідь надана
НАЯВНІСТЬ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ !!!
Номер:
39c8d69ba9554cb08059757e8b3ff40c
Дата опублікування:
06.04.2026 11:41
Опис:
Доброго дня. Шановний Замовник. До Вас звертається потенційний учасник закупівлі із проханням, виключити з умов тендерної документації певні дискримінаційні вимоги, які непов'язані з предметом закупівлі, а саме: у пункті 4.3. розділу 4. "Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" зазначено, що "Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Сертифікат на систему управління якістю виданий на учасника закупівлі за стандартами ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- Сертифікат на систему екологічного управління виданий на учасника закупівлі за стандартами ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT);
- Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці виданий на учасника закупівлі за стандартами ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)."
Вважаємо, що вищевказані вимоги є дискримінаційними та такими, що непов'язані з предметом закупівлі, так як наявність та/або відсутніть вказаних сертифікатів у учасника закупівлі жодним чином не впливає на можливість учасника здійснити постачання вказаного у закупівлі товару, тому що чинним законодавством України не передбачена обов'язковість наявності вказаних сертифікатів при здійсненні господарської діляьності.
Таким чином, вказані вимоги Замовника, обмежують конкуренцію, створюють нерівні умови для учасників та надають переваги окремим компаніям, що заборонено Законом.
Враховуючи вищевказане, просимо Вас як Замовника закупівлі, внести відповідні зміни до тендерної документації по вказаній закупівлі та виключити пункт 4.3. розділу 4. "Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" як такий що непов'язаний з предметом закупівлі та носить дискримінаційний характер.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо виключення з тендерної документації вимог пункту 4.3 розділу 4 Додатку № 2 про надання сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019.
За результатами розгляду повідомляємо, що підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим частина четверта статті 22 Закону забороняє включати до тендерної документації лише ті вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто сама по собі вимога про надання певних підтвердних документів не є дискримінаційною, якщо вона є однаковою для всіх учасників, пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на підтвердження належного виконання майбутнього договору.
Крім того, стаття 23 Закону прямо передбачає, що технічна специфікація повинна містити опис необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, у тому числі технічних, функціональних та якісних характеристик, а також може містити опис конкретного технологічного процесу, технології виробництва чи порядку постачання товару. Частина п’ята статті 23 Закону прямо надає замовнику право вимагати від учасників підтвердження того, що товари, роботи чи послуги відповідають встановленим у тендерній документації екологічним чи іншим характеристикам, а також визначати, які саме сертифікати можуть підтверджувати таку відповідність.
Міністерство економіки у своїх офіційних роз’ясненнях також зазначало, що під час здійснення закупівель замовник може використовувати нормативно-правові акти, стандарти тощо, якщо це не суперечить Закону, а вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник підтверджує відповідність таким вимогам, замовник визначає самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Отже, твердження про те, що сертифікати ISO не є обов’язковими для здійснення господарської діяльності, саме по собі не свідчить про незаконність відповідної вимоги тендерної документації. Закон не ставить можливість встановлення таких вимог у залежність виключно від того, чи є відповідна сертифікація загальнообов’язковою для всіх суб’єктів господарювання. Вирішальним є інше: чи пов’язана вимога з предметом закупівлі, чи має вона об’єктивну мету та чи застосовується однаково до всіх учасників.
Вимога щодо надання сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 є обґрунтованою, оскільки вона спрямована на підтвердження функціонування у учасника системи управління якістю, що безпосередньо пов’язано з належною організацією процесів, які впливають на якість і стабільність виконання зобов’язань за договором поставки: планування поставок, внутрішній контроль, документування процесів, простежуваність, контроль невідповідностей, робота з претензіями, забезпечення стабільності постачання та відповідності товару встановленим вимогам. Така вимога не є формальною, а спрямована саме на підтвердження здатності учасника забезпечити належну та якісну поставку предмета закупівлі. Це узгоджується з правом замовника визначати якісні та інші характеристики предмета закупівлі й вимагати сертифікати як засіб їх підтвердження.
Вимога щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 також є пов’язаною з предметом закупівлі, оскільки підтверджує наявність у учасника системи екологічного управління, яка охоплює процеси, дотичні до поставки товару: поводження з упаковкою, супровідними матеріалами, відходами, логістикою, складським зберіганням, дотриманням екологічних вимог під час здійснення господарської діяльності. Закон прямо дозволяє замовнику встановлювати екологічні характеристики предмета закупівлі та визначати сертифікати, якими така відповідність підтверджується. Отже, вимога про ISO 14001 має нормативне підґрунтя та спрямована на підтвердження належної організації процесу постачання з урахуванням екологічних аспектів.
Так само вимога щодо сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 є законною, оскільки підтверджує функціонування системи управління охороною здоров’я та безпекою праці у діяльності учасника. Для виконання договору поставки значення має не лише сам факт передачі товару, а й належна організація всіх супутніх процесів: завантаження, розвантаження, транспортування, складські операції, допуск персоналу до виконання робіт, дотримання вимог безпеки праці. Тому вимога про ISO 45001 є спрямованою на підтвердження належної організації процесу виконання договору, зменшення ризиків зриву поставки та забезпечення безпечного виконання відповідних операцій. Це також відповідає статті 23 Закону, яка дозволяє встановлювати інші характеристики предмета закупівлі та способи їх підтвердження.
Окремо зауважуємо, що зазначені сертифікати не є такими, що адресовані виключно окремому колу суб’єктів господарювання чи створюють перевагу конкретним компаніям. Закон, навпаки, виходить з того, що сертифікати як засоби підтвердження відповідності видаються органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена акредитацією або іншим способом, визначеним законодавством. Отже, вимога сформульована як універсальна та однакова для всіх потенційних учасників.
Таким чином, вимоги пункту 4.3 розділу 4 Додатку № 2 тендерної документації:
не є такими, що не пов’язані з предметом закупівлі;
спрямовані на підтвердження належної організації процесів, які забезпечують якісне, безпечне та належне виконання договору поставки;
застосовуються однаково до всіх учасників;
не суперечать статтям 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, підстави для виключення спірних вимог із тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
07.04.2026 08:51