-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Торги не відбулися
217 896 988.29
UAH з ПДВ
Період уточнення:
02.04.2026 16:25 - 08.04.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо неправомірних вимог
Номер:
31e6d84339b84b0e8b110ccbbd19f223
Дата опублікування:
06.04.2026 15:07
Опис:
Шпновний Замовник! Проектом договору окрім переліку зобов’язань Постачальника зазначеного в п. 7.2, Споживач передбачив зобов’язання у пунктах 14.6, що Постачальник зобов’язаний своєчасно надавати документи, необхідні для перевірки його легітимності, надійності фінансового стану та профілю діяльності. та 14.7 Сторони зобов’язуються повідомляти одна одній у разі прийняття рішення про ліквідацію, реорганізацію або банкрутство однієї зі Сторін, а також про зміни своїх платіжних реквізитів, юридичних адресів, номерів телефонів, статусу платників податків, найменування протягом п’яти календарних днів з дня виникнення відповідних змін та про будь-яку іншу зміну умов Договору (крім випадків, передбачених пунктом 14.9. Договору) шляхом надсилання повідомлення з відповідною інформацією не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування, у спосіб визначений пунктом 14.8. Договору. Слід зауважити, що пунктом 14.6 Договору не конкретизовано які документи маються на увазі і що зобов’язаний Постачальник своєчасно надавати Споживачу?! та якими законодавчими актими регулюються дані вимоги?
Відповідь:
Шановний учаснику!
Повідомляємо, що Ваше звернення було уважно розглянуто замовником.
Відповідно до вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Замовник є бюджетною установою, яка фінансується виключно за рахунок коштів державного бюджету. У зв’язку з цим на Замовника покладено обов’язок забезпечення ефективного, цільового та раціонального використання бюджетних коштів, що, своєю чергою, обумовлює необхідність отримання та перевірки інформації щодо надійності, фінансової спроможності та добросовісності постачальника.
Положення проєкту договору щодо надання постачальником інформації та документів спрямовані на забезпечення належного виконання договірних зобов’язань, а також реалізацію прав замовника як споживача електричної енергії, зокрема щодо перевірки надійності та спроможності постачальника здійснювати постачання.
Зазначена умова не встановлює вичерпного переліку документів, оскільки їх обсяг може змінюватися залежно від конкретних обставин виконання договору. Водночас до таких документів можуть належати, зокрема: установчі документи (у разі необхідності підтвердження актуальності даних); ліцензія на право провадження діяльності з постачання електричної енергії споживачу; інші документи, що підтверджують правомочність, фінансову спроможність та відповідність виду діяльності постачальника предмету закупівлі.
Обов’язок постачальника щодо надання такої інформації та документів ґрунтується на принципах здійснення публічних закупівель (зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях), положеннях Цивільного кодексу України (щодо належного виконання зобов’язань), вимогах законодавства у сфері енергетики, (зокрема щодо ліцензування діяльності з постачання електричної енергії), праві сторін договору визначати умови інформаційної взаємодії, що не суперечать законодавству.
Таким чином, зазначена умова договору не є дискримінаційною, має загальний характер та застосовується виключно в межах і способом, що не суперечать чинному законодавству України.
Дата відповіді:
07.04.2026 12:22
Відповідь надана
Щодо проекту договору
Номер:
050832dc1f70412e91e1ce68b26a8a0e
Дата опублікування:
06.04.2026 14:21
Опис:
Шановний Замовник! Умовами пункту 9.1, передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов’язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену цим Договором та законодавством, але Споживач передбачив в Договорі відповідальність за невиконання або неналежне виконання і штрафні санкції тільки Постачальника: п. 7.2.9 Відшкодовувати збитки, понесені Споживачем у випадку невиконання або неналежного виконання Постачальником своїх зобов’язань за цим Договором, а також у випадку порушення умов цього Договору сплачувати Споживачу штрафні санкції (штраф, пеню) інфляційні збитки, три проценти річних, відповідно до умов цього Договору та вимог чинного законодавства.
Враховуючи зміст п. 9.4. Договору Постачальник практично позбавлений можливості стягнути із Споживача будь які штрафні санкції, пеню інфляційні втрати та відсотки за прострочення виконання зобов’язання Споживачем.
Просимо доопрацювати та внести зміни в проект договору в частині відповідальності та виконання зобов’язаннь з боку Споживача.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Повідомляємо, що Ваше звернення було уважно розглянуто замовником.
Відповідно до вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Замовник є бюджетною установою, що фінансується з державного бюджету України, а отже, зобов'язаний забезпечити ефективне, раціональне та цільове використання державних коштів, а також гарантувати належне виконання договорів постачання в інтересах держави, особливо в умовах воєнного стану.
У проєкті договору, що є складовою тендерної документації, встановлено розмір річних для замовника 0% відповідно до частини 2 статті 625 Цивільного кодексу України, а також 0% штрафних санкцій згідно зі статтею 549 Цивільного кодексу України.
Зазначаємо, що відповідно до частини 2 статті 625 Цивільного кодексу України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Статтею 549 Цивільного кодексу України передбачено, що договором може бути визначений менший розмір пені.
Таким чином, встановлення таких умов не суперечить чинному законодавству.
Також, у проєкті договору про закупівлю, як і в більшості договорів, встановлюється відповідальність постачальника за порушення умов договору, зокрема, за неналежне або несвоєчасне виконання зобов’язань. Це відповідає практиці, що склалась у сфері договірних відносин.
Таким чином, передбачена відповідальність постачальника є обґрунтованою, правомірною та такою, що забезпечує захист інтересів держави як замовника, а також відповідає чинному законодавству.
Дата відповіді:
07.04.2026 11:55
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог
Номер:
d5e22522a7cf4837b6fd5a077c77c7c6
Дата опублікування:
05.04.2026 13:35
Опис:
Шановний замовник! Ознайомившись із тендерною документацією, зокрема з Додатком 1, повідомляємо, що вона містить вимогу, яка є необґрунтованою та суперечить основоположним засадам публічних закупівель. Йдеться про встановлення обов’язку надати Довідки з усіх обслуговуючих банків* з інформацією про наявність в учасника рахунків в такій банківській установі із зазначенням його номера та довідки з усіх обслуговуючих банків* про відсутність заборгованості по кредитах/позиках, арештів по рахунках. При цьому дата видачі довідки (довідок) повинна бути не більше місячної давнини відносно дати оголошення закупівлі.
Просимо зазначити, якою саме нормою закону України чи іншим нормативно-правовим актом Ви керувалися при встановленні обмеження щодо строку дії цього документа? Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимог щодо строку дійсності довідки (довідок) від банківських установ.
Установлення вимоги щодо давності документа у межах не більше місячної давнини створює бар’єри для участі у закупівлі, надає перевагу тим учасникам, які вже володіють відповідною довідкою (довідками) на момент подання пропозиції, та обмежує доступ інших суб’єктів господарювання, що є прямою дискримінацією.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися на засадах недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частина четверта цієї ж статті прямо забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги.
Крім того, відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до статті 22 Закону з урахуванням зазначених особливостей. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, дії Замовника порушують норми частин четвертої статті 5 та четвертої статті 22 Закону, а також права та законні інтереси потенційних учасників, що є підставою для внесення відповідних змін до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Повідомляємо, що Ваше звернення було уважно розглянуто замовником, та за підсумками розгляду повідомляємо про відмову у зміні умов тендерної документації з огляду на наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до неї. Встановлення вимог до актуальності документів є невід’ємним правом Замовника для підтвердження фінансової спроможності та надійності учасника на момент прийняття рішення про закупівлю.
Вимога щодо надання довідок, виданих не раніше ніж за місяць до дати оголошення закупівлі, встановлена з метою, по-перше, запобігання ризикам: Замовник повинен бути впевнений, що на момент планування закупівлі та формування очікуваної вартості потенційні учасники ринку не мали арештів рахунків або критичних заборгованостей; по-друге, актуальності даних: банківські документи відображають фінансовий стан суб'єкта господарювання у динаміці. Визначений період дозволяє оцінити стабільність учасника саме в період, що безпосередньо передував початку тендерної процедури.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки вона застосовується до всіх без винятку потенційних учасників закупівлі, банківські установи надають такі довідки у стислі терміни (часто протягом 1-3 робочих днів або в режимі онлайн), що дозволяє учаснику вчасно підготувати пакет документів.
Законодавство не містить прямої заборони на встановлення часових рамок для документів, що не мають законодавчо визначеного строку дії.
Замовником в тендерній документації не встановлено заборони щодо надання довідок (довідки), що видані банківськими установами після дати оголошення відкритих торгів.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація складена у повній відповідності до норм чинного законодавства та принципів публічних закупівель. Замовник не вбачає підстав для внесення змін в тендерну документацію у цій частині.
Дата відповіді:
07.04.2026 14:57
Відповідь надана
Щодо невідповідності
Номер:
b61377b194974f1fa28e731e90fadedd
Дата опублікування:
05.04.2026 13:12
Опис:
Шановний Замовник! Відповідно до Розділу 4. Подання та розкриття тендерної пропозиції, кінцевим строком подання тендерної пропозиції зазначено — 28 березня 2026року до 01:00 год. В Той же час в електроних полях строк кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений як 10 квітня 2026року. Просимо привести у відповідність тендерну документацію.
Відповідь:
Добрий день! Ваше звернення буде розглянуто Уповноваженою особою Замовника, та за підсумками розгляду за необхідності будуть внесені зміни в тендерну документацію.
Дата відповіді:
06.04.2026 16:20
Відповідь надана
Щодо особистих даних
Номер:
62f13e61edcc4b5ab339a0c051b61fa3
Дата опублікування:
05.04.2026 13:05
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання копії паспорту. На якій правовій підставі та з якою метою уповноважена особа Замовника вимагає надання ПАСПОРТНИХ даних адже це ніяким чином не впливає і не вплине в подальшому на постачання електричної енергії? Дані, необхідні для участі у процедурі закупівлі надаються у складі документів пропозиції щодо підтвердження повноважень посадових осіб. Повідомляємо, що факт подання тендерної пропозиції учасником –юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію). Звертаємо увагу, що після розкриття тендерних пропозицій усі подані документи стають відкритими в електронній системі закупівель, що створює ризик неправомірного розповсюдження персональних даних. Це, у свою чергу, може призвести до порушення вимог статей 6, 8, 14 Закону України «Про захист персональних даних», а також положень статті 32 Конституції України, яка гарантує кожному право на невтручання в його особисте життя. Згідно зі ст. 6 та ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних», обробка персональних даних має здійснюватися лише з визначеною та законною метою, у обсязі, який є необхідним та пропорційним для реалізації цієї мети. Також відповідно до ст. 11 Закону, обробка персональних даних можлива лише у випадках, прямо визначених законом або за наявності окремої згоди суб’єкта персональних даних. У контексті тендерної процедури, мета ідентифікації посадової особи та підтвердження її повноважень вже досягається шляхом накладання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (КЕП). Тобто надавач кваліфікованого електронного підпису вже ідентифікував та верифікував уповноваженого представника шляхом отримання персональних даних (паспорту, ідентифікаційного коду, тощо). Запит паспортних даних представника (уповноваженої особи) в рамках закупівлі не передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та не є необхідним для перевірки повноважень. Отже, отримання паспортних даних, є додатковим збором персональних даних, який не виправданий метою закупівлі, порушенням ст. 6, 8 та 11 Закону України «Про захист персональних даних» та надмірною і незаконною вимогою у розумінні законодавства про захист персональних даних. Окрім цього, на виконання вимог тендерної документації, у складі документів пропозиції буде надано наказ про призначення уповноваженої на подання тендерної пропозиції особи та довіреність, видана керівником підприємства на представництво відповідних інтересів. Зазначені документи повністю достатні, щоб підтвердити легітимність та повноваження посадової особи. Також слід зауважити, що наслідком вимоги надати копію паспорта у складі тендерної пропозиції є отримання доступу до персональних даних не тільки замовником, оскільки ця інформація доступна для вільного перегляду для всіх, тобто є ризик використання сторонніми особами зазначеного документа у злочинній діяльності. З урахуванням наведеного, вважаємо запит паспортних даних представника (уповноваженої особи) та поширення його в мережі Internet є таким, що не відповідає вимогам законодавства щодо захисту персональних даних, є надмірним, дискримінаційним, необґрунтованим та вимагаємо видалити зазначену вимогу.
Відповідь:
Шановний учаснику! Повідомляємо, що Ваше звернення було уважно розглянуто замовником, та за підсумками розгляду повідомляємо про відмову у зміні умов тендерної документації з огляду на наступне.
Згідно з нормами Цивільного та Господарського кодексів України, а також статтею 22 Закону «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний переконатися у наявності повноважень особи на підписання документів тендерної пропозиції та майбутнього договору про закупівлю. Паспорт є основним документом, що посвідчує особу та підтверджує її правомочність.
Перевірка на відсутність підстав для відмови (ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 47 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022): Замовник має перевірити, чи не є особа, яка підписує пропозицію, засудженою за злочини, вчинені з корисливих мотивів, або за корупційні правопорушення. Дані паспорта необхідні для звірки з відомостями відповідних реєстрів.
Замовник є бюджетною установою, яка фінансується виключно за рахунок коштів державного бюджету. Тож наголошуємо, що в умовах воєнного стану ідентифікація осіб, що вступають у правовідносини з державним сектором, є критично важливою для запобігання співпраці з підсанкційними особами або представниками країн-агресорів.
Замовник наголошує, що збирання персональних даних здійснюється виключно з метою забезпечення процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
Учасник має право надати копію паспорта разом із Листом-згодою на обробку персональних даних, що передбачено формою тендерної документації, або накласти на документ електронний підпис (КЕП), що додатково підтверджує правомірність надання таких даних.
З огляду на зазначене, Замовник вважає, що встановлена вимога не є дискримінаційною, оскільки паспорт є загальнодоступним документом для будь-якої фізичної особи, що представляє інтереси Учасника. Враховуючи вищевикладене, тендерна документація в цій частині залишається без змін.
Дата відповіді:
07.04.2026 12:33