-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Брикети торф’яні, за ЄЗС ДК 021:2015:09110000-3 - тверде паливо
Завершена
4 100 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
01.04.2026 10:24 - 06.04.2026 00:00
Відповідь надана
вимоги щодо електронного підпису
Номер:
ce873b4f46d74f4f80c4f69f40d0179d
Дата опублікування:
02.04.2026 09:10
Опис:
Шановний Замовнику!
Пункт 4.6 Додатку 1 до тендерної документації передбачає, що тендерна пропозиція має бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Водночас, відповідно до чинного законодавства, учасники можуть використовувати різні види електронного підпису, зокрема КЕП та універсальний електронний підпис (УЕП). Встановлення вимоги виключно до КЕП створює необґрунтовану дискримінацію учасників та обмежує конкуренцію.
У зв’язку з цим просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до законодавства та дозволити використання всіх видів електронного підпису, які гарантують достовірність і цілісність тендерної пропозиції.
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо, що вимога до учасників щодо накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на тендерну пропозицію не має дискримінаційного характеру та не порушує права та законні інтереси учасників, що підтверджується Рішеннями АМКУ 28.02.2024 № 3734.
Нормами спеціального законодавства, а саме пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 11.06.2020 № 1082 встановлено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Враховуючи зазначене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
03.04.2026 12:49
Відповідь надана
вимоги щодо підпису
Номер:
cacb6bc12ff24e9ebe52482dd58146f2
Дата опублікування:
02.04.2026 08:27
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо вимоги підписання тендерної пропозиції.
Чи буде вважатися належним підписанням пропозиції використання саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника, чи допускається застосування інших видів електронного підпису (наприклад, удосконаленого електронного підпису — УЕП)?
Також просимо уточнити, чи повинна пропозиція бути підписана виключно КЕП, чи можливі альтернативні варіанти відповідно до чинного законодавства України.
Дякуємо за роз’яснення!
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо.
Оскільки, пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації та пунктом 4.6 Розділу 4 додатку 1 до тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), то застосування інших видів електронного підпису (наприклад, удосконаленого електронного підпису — УЕП) не допускається.
Дата відповіді:
03.04.2026 12:49
Відповідь надана
Щодо підстав відміни відкритих торгів
Номер:
2a385485af1f4d44b3a9d0f24799d30f
Дата опублікування:
01.04.2026 15:11
Опис:
Шановний Замовнику!
Пункт 1 Розділу 6 тендерної документації передбачає, що Замовник відміняє відкриті торги у разі настання будь-якої з таких обставин:
відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Водночас пункт 50 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, визначає, що Замовник відміняє відкриті торги у разі настання будь-якої з таких обставин:
відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих Особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Таким чином, положення пункту 1 Розділу 6 тендерної документації не відображає повний перелік підстав для відміни відкритих торгів, визначений законодавством, зокрема не враховує підставу, передбачену підпунктом 5 пункту 50 Особливостей — подання менше двох тендерних пропозицій. Це створює невідповідність тендерної документації вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та може призводити до неоднозначного тлумачення умов відміни торгів.
У зв’язку з викладеним просимо привести положення Розділу 6 тендерної документації у відповідність до вимог пункту 50 Особливостей (постанова КМУ №1178), усунувши наявні розбіжності та забезпечивши законність проведення процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо.
Пунктом 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначено, що тендерна документація — це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тобто, тендерна документація — це своєрідна покрокова інструкція для учасників, яка розповідає, які документи учасник повинен подати для участі в закупівлі та яким чином ці документи повинні бути оформлені.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, тендерна документація розробляється замовником окремо щодо кожного конкретно визначеного предмету закупівлі враховуючи його специфіку (технічні, якісні та кількісні характеристики).
Підпунктом 5 пункту 50 Особливостей (Постанова КМУ №1178) визначено підставу відміни торгів у разі: подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
При цьому абзац другий пункту 25 Особливостей містить положення щодо закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 28, ст. 1811).
Зауважуємо, що замовник - Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради, не є бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” та відповідно згідно законодавства не здійснює закупівлю послуг з розмінування.
Оскільки, предметом даної закупівлі є Брикети торф’яні, за ЄЗС ДК 021:2015:09110000-3 - тверде паливо, тобто Товар, то відповідно і тендерну документацію замовником розроблено для Товару з врахуванням норм законодавства, що застосовується до даного виду Товару та у відповідності до публічного законодавства України.
Враховуючи зазначене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
03.04.2026 12:48
Відповідь надана
Щодо аналогічного договору
Номер:
5eeaeb2274d344d4b921921ce80a3e65
Дата опублікування:
01.04.2026 13:15
Опис:
Додатком 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій — наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, при цьому зазначено, що аналогічним вважається договір постачання товару, що є аналогічним за предметом закупівлі та подібний за змістом.
Предмет закупівлі: Брикети торф’яні за ЄЗС ДК 021:2015: 09110000-3 — тверде паливо.
У зв’язку з цим просимо уточнити, чи буде вважатися аналогічним договір постачання торфобрикетів або будь-якого товару, що відповідає коду ЄЗС ДК 021:2015: 09110000-3 «Тверде паливо».
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляє, що аналогічним вважається договір на закупівлю саме брикетів торф’яних (торфобрикетів).
Дата відповіді:
01.04.2026 15:07
Відповідь надана
Щодо теплоти згорання
Номер:
6137868a78164ba5835eb2729299d7fa
Дата опублікування:
01.04.2026 13:10
Опис:
У таблиці «Технічна специфікація» (Додаток 2) встановлено показник теплоти згоряння торфобрикетів не менше 14,0 МДж/кг, що не відповідає вимогам ДСТУ 2042-92, яким передбачено не менше 14,9 МДж/кг.
Водночас тендерною документацією передбачено, що якість товару повинна відповідати ДСТУ 2042-92, що свідчить про внутрішню суперечність вимог та невідповідність пункту 29 Особливостей (постанова №1178).
Просимо привести технічну специфікацію у відповідність до вимог ДСТУ 2042-92 та чинного законодавства України.
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше звернення, Замовником вирішено внести відповідні зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
01.04.2026 15:01
Відповідь надана
Вимоги до товару
Номер:
c023862e64274c44be4de211634b48c6
Дата опублікування:
01.04.2026 13:00
Опис:
У таблиці «Технічна специфікація» (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено технічні показники торфобрикетів, зокрема механічна міцність – не менше 93% та масова доля загальної вологи на робочий стан палива – до 25%, що не відповідає вимогам ДСТУ 2042-92.
Водночас у цій же тендерній документації нижче зазначено, що якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів, технічним вимогам заводів-виробників, державним стандартам, діючим нормам законодавства України, зокрема ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови».
Таким чином, тендерна документація містить внутрішню суперечність, оскільки у технічній специфікації встановлено показники, що не відповідають ДСТУ 2042-92, але одночасно передбачено обов’язкову відповідність товару цьому державному стандарту. Це створює правову невизначеність для учасників та може призвести до неоднозначного тлумачення вимог предмета закупівлі.
У зв’язку з викладеним просимо привести технічну специфікацію (Додаток 2) у відповідність до вимог ДСТУ 2042-92 та чинного законодавства України, усунувши наявні суперечності в тендерній документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше звернення, Замовником вирішено внести відповідні зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
01.04.2026 15:01
Відповідь надана
Технічні характеристики товару
Номер:
6fffd0b512cb46078b701fe3469b4b75
Дата опублікування:
01.04.2026 12:56
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку до тендерної документації на закупівлю торфобрикетів встановлено технічні показники товару, зокрема: механічна міцність – не менше 93%; масова доля загальної вологи на робочий стан палива – до 25%.
Водночас відповідно до абзацу 2 пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, у разі здійснення закупівель твердого палива замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності такого стандарту).
Для предмета закупівлі торфобрикети діє національний стандарт ДСТУ 2042-92, яким передбачено такі показники: механічна міцність – не менше 94%; масова доля загальної вологи на робочий стан палива – до 20%.
Таким чином, встановлені Замовником технічні параметри не відповідають вимогам національного стандарту ДСТУ 2042-92 та суперечать пункту 29 Особливостей (постанова №1178), що свідчить про невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Просимо повідомити, яким нормативним документом або стандартом керувався Замовник під час встановлення технічних показників торфобрикетів (механічна міцність 93% та вологість до 25%) та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства та ДСТУ 2042-92.
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше звернення, Замовником вирішено внести відповідні зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
01.04.2026 15:02