-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Емаль алкідна ПФ, фарба фасадна. ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби
Тендер Prozorro UA-2026-03-31-000800-a
Завершена
353 331.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
31.03.2026 09:30 - 05.04.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо показників індексу токсичності та індексу шкірно-подразнюючої дії
Номер:
0dde5aaab3ef4355a3f2dbb67b279487
Дата опублікування:
03.04.2026 16:54
Опис:
Шановний Замовнику, Додаток 2 містить вимоги до технічних характеристик до предметі закупівлі, де, серед іншого визначено щодо всієї продукції (таблиця 1 додатку 3 до тендерної документації, колонка 4 «Технічні характеристики»):
«Показники якості:
…
Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал
Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал
Згідно додатку 3 до тендерної документації
1.1. Показники якості, що зазначені в колонці «технічні характеристики» таблиці 1 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2025 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у таблиці 1 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у таблиці 1 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).
Ми, як виробник ЛФМ з досвідом виробництва у понад 20 років, володіємо всією повнотою знань, методів досліджень, етапів виробництва, властивостей ЛФМ, якісних показників тощо. Тож щодо визначення Замовником вказаних вище показників, як показників якості для ЛФМ, зазначаємо наступне:
1. В Україні відсутній будь-який нормативно-правовий акт або нормативний документ (ДСТУ, ISO тощо), який би визначав подібну класифікацію для ЛФП (лакофарбовій продукції), критерії оцінки, порядок визначення, випробувань, взагалі такі показники якості. Тобто, ЛФП взагалі не властиві і не можуть бути властиві вказані показники якості.
2. ЛФП є хімічною продукцією. В Україні надання на ринку хімічної продукції регулюється, серед іншого, такими нормативно-правовими актами:
2.1. Закон України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією».
2.2. Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847.
2.3. Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539.
3. Відповідно до ч.5 ст. 35 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» хімічна продукція класифікується за такими класами небезпечності (в контексті токсичності):
18) хімічна продукція, яка проявляє гостру токсичність у разі впливу на організм людини;
24) хімічна продукція, яка проявляє токсичність для репродуктивної системи людини;
25) хімічна продукція, яка проявляє вибіркову токсичність для органів-мішеней та (або) систем органів за умови одноразового впливу;
26) хімічна продукція, яка проявляє вибіркову токсичність для органів-мішеней та (або) систем органів за умови багаторазового впливу;
27) хімічна продукція, яка спричиняє небезпеку токсичної аспірації;
28) хімічна продукція, яка проявляє токсичність для водних біоресурсів.
4. Відповідно до ч. 2, 3 ст. 2 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією»:
Відносини у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміна положень цього Закону здійснюється виключно окремими законами шляхом внесення змін до цього Закону.
Оцінка безпечності хімічної речовини, класифікація небезпечності хімічної продукції, заборона хімічної речовини, обмеження використання хімічної речовини, виведення з ринку особливо небезпечної хімічної речовини здійснюються виключно у порядку, передбаченому цим Законом.
5. Таким чином, класифікація хімічної продукції за класами небезпечності в частині токсичності та інше прямо визначена законом України, який є загальнообов’язковим для всіх суб’єктів господарювання. Закон прямо визначає виключність: наведена сфера суспільних правовідносин регулюється виключно законом та виключно у порядку, передбаченому ним.
6. Очевидно, що будь-які як вимоги Замовника, так і показники виробника хімічної продукції тощо мають ґрунтуватися виключно на приписах законодавства та не можуть суперечити йому.
7. Відповідно до п.10 ч.5 ст. 40 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» перед початком виробництва хімічної продукції виробник зобов’язаний: розробити та надати споживачу хімічної продукції паспорт безпечності хімічної продукції або інструкцію з безпечного використання залежно від небезпечності хімічної продукції.
8. На виконання Закону України України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» Кабінетом Міністрів України, серед іншого, затверджено Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847 та Технічний регламент класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539, які деталізують критерії класифікації, визначають вимоги до маркування, встановлюють умови та порядок відображення небезпечних факторів у паспортах безпечності тощо.
9. Наведені вище технічні регламенти не містять такої класифікації чи то показника якості чи то будь-чого іншого для хімічної продукції як індекс токсичності, індекс шкірно-подразнюючої дії, в балах.
Таким чином, виходячи з наведеного вказана вами вимога щодо зазначених вище вказаних показників та документів на їх підтвердження прямо суперечить Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», Технічному регламенту щодо безпечності хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847, Технічному регламенту класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 року №539.
Тож вимагаємо внести зміни в документацію та виключити з Додатку 2 показники якості:
- Визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал
- Визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал
- Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, балів – 1 бал
А також документи передбачені п.п.1.1 п.1 Додатку 2 до тендерної документації та замінити їх наприклад на Паспорти безпеки.
Сподіваємось на зважене рішення Замовника.
Відповідь:
Шановний учасник! У відповідь на ваш запит повідомляємо, що Замовник не є органом з оцінки відповідності та у його діяльність не входить пошук чи розробка нормативних документів для потенційних Учасників, як і надання посилань на них. Замовник під час встановлення технічних вимог керується наявними в нього чи у відкритому доступі документами. Разом з тим повідомляємо, що у відповідях на запити 232/2016, 425/2017 Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України зазначено, що “замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства”. Також у п.20 Рекомендацій АМКУ “Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції” від 09.04.2020 № 17-рк зазначено, що «вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону про публічні закупівлі, та з дотриманням законодавства в цілому.». Вважаємо за необхідне зауважити, що зазначені показники є загальновживаними у сфері стандартизації лакофарбових матеріалів, а їх застосування не є новацією Замовника - аналогічні вимоги десятки разів успішно виконували різні постачальники. Аналіз тендерних закупівель свідчить про те, що на ринку наявні виробники, які можуть пропонувати товар із зазначеними характеристиками. Замовник не має наміру знижувати рівень безпечності для того, щоб відкрити можливість учасникам пропонувати дешевшу, але токсичнішу продукцію. Відтак у Замовника відсутні підстави для задоволення вимоги.
Дата відповіді:
06.04.2026 14:01
Відповідь надана
щодо показиників «гострої» токсичності, «хронічної» токсичності, індексу шкірно-подразнюючої дії
Номер:
e756c8d123334d7f8ac1ec42a2e91192
Дата опублікування:
03.04.2026 12:58
Опис:
Шановний Замовнику! Під час ознайомлення з технічною специфікацією ми виявили вимоги:
• визначення індексу «гострої» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал;
• визначення індексу «хронічної» токсичності при нанесенні на шкіру – 1 бал;
• визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 1 бал.
Хочемо звернути вашу увагу, що такі вимоги не мають жодного наукового або нормативного підґрунтя:
Відсутня методика: Система оцінки у балах для токсичності та подразнювальної дії на шкіру не існує у чинних стандартах (ГОСТ, ISO, REACH).
Жоден постачальник не може надати офіційні результати «1 бал», що робить ці вимоги фактично неперевірюваними та дискримінаційними.
Обмеження конкуренції: Встановлення таких показників створює штучний бар’єр для участі у тендері та порушує принципи відкритості закупівлі.
Пропонуємо внести зміни до технічної специфікації, замінивши некоректні «бали» на реальні вимоги, що підтверджують безпечність продукції:
• сертифікат відповідності;
• протокол випробувань за нормативними методиками;
• декларація безпеки продукції.
Просимо терміново внести ці зміни, щоб тендер відповідав законодавству та принципам прозорості.
Відповідь:
Шановний учасник! У відповідь на ваш запит повідомляємо, що Замовник не є органом з оцінки відповідності та у його діяльність не входить пошук чи розробка нормативних документів для потенційних Учасників, як і надання посилань на них. Замовник під час встановлення технічних вимог керується наявними в нього чи у відкритому доступі документами. Разом з тим повідомляємо, що у відповідях на запити 232/2016, 425/2017 Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України зазначено, що “замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства”. Також у п.20 Рекомендацій АМКУ “Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції” від 09.04.2020 № 17-рк зазначено, що «вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону про публічні закупівлі, та з дотриманням законодавства в цілому.». Вважаємо за необхідне зауважити, що зазначені показники є загальновживаними у сфері стандартизації лакофарбових матеріалів, а їх застосування не є новацією Замовника - аналогічні вимоги десятки разів успішно виконували різні постачальники. Аналіз тендерних закупівель свідчить про те, що на ринку наявні виробники, які можуть пропонувати товар із зазначеними характеристиками. Замовник не має наміру знижувати рівень безпечності для того, щоб відкрити можливість учасникам пропонувати дешевшу, але токсичнішу продукцію. Відтак у Замовника відсутні підстави для задоволення вимоги.
Дата відповіді:
06.04.2026 14:01
Відповідь надана
Уточнення щодо поставки продукції
Номер:
03b6cc6cbe3b4da5815aca6df9c275e6
Дата опублікування:
03.04.2026 11:31
Опис:
Добрий день. Шановний Замовнику, просимо надати уточнення щодо поставки продукції. Планується поставка всього обсягу по закупівлі відразу після підписання договору чи окремими партіями по заявкам протягом 2026 року?
Дякуємо.
Відповідь:
Доброго дня. Шановний Учаснику,
Повідомляємо, що потреба Замовника передбачає разову поставку всього обсягу продукції. Поставка має бути здійснена у повному обсязі за вісьмома адресами, зазначеними в проєкті договору та тендерній документації, у стислі терміни після підписання договору.
Дата відповіді:
03.04.2026 11:38
Відповідь надана
щодо ГОСТ
Номер:
43c26a5a6b00406db242eca2a7a7c465
Дата опублікування:
31.03.2026 10:32
Опис:
Доброго дня!
У тендерній документації встановлено вимогу щодо обов’язкового оформлення ТУ відповідно до ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а також відповідності іноземних нормативних документів структурі ГОСТ 2.114-95.
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
• стандарти в Україні мають добровільний характер;
• ГОСТ 2.114-95 не є обов’язковим до застосування;
• іноземні стандарти (ISO, EN) не зобов’язані відповідати ГОСТам;
• вимога обмежує коло учасників.
Просимо внести зміни до ТД та передбачити можливість надання ТУ або інших нормативних документів (ISO, EN тощо) без прив’язки до конкретного стандарту, із формулюванням «або еквівалент».
Відповідь:
Шановний учасник! У відповідь на ваш запит повідомляємо, що СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 є чинним в Україні нормативним документом який містить методичні рекомендації щодо розроблення, побудови, викладення, оформлення, позначення технічних умов на продукцію, процеси, послуги, а також щодо надання їм чинності, перевірки, перегляду, внесення змін та скасування. Відтак вимога про відповідність технічних умов такому стандарту цілком відповідає чинному законодавству. Разом з тим, з огляду на те, що ГОСТ 2.114-95 втратив чинність з 01.01.2026р. посилання на нього буде прибрано з тендерної документації.
Дата відповіді:
02.04.2026 15:31