-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (послуги з доступу до Інтернет потоку із забезпеченням моніторингу та протидії інцидентам з інформаційної безпеки, м. Київ)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 16 годин назад
3 890 610.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.03.2026 16:36 - 01.04.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення порушення та внесення змін до Тендерної документації стосовно вимоги про надання копії Технічних умов на прокладання кабелю, договорів оренди ККЕ.
Номер:
bc1851f00a1e434a96dd5b83f05d3dde
Дата опублікування:
30.03.2026 15:03
Опис:
Вимога про усунення порушення та внесення змін до Тендерної документації стосовно вимоги про надання копії Технічних умов на прокладання кабелю, договорів оренди ККЕ.
Закупівля за предметом:
Код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (послуги з доступу до Інтернет потоку із забезпеченням моніторингу та протидії інцидентам з інформаційної безпеки, м. Київ)
Уважно ознайомившись із умовами та вимогами, викладеними Замовником у тендерній документації (надалі за текстом - ТД) на надання послуг доступу до мережі Інтернет, ми, як потенційний Учасник даної Закупівлі, переконані у тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, є дискримінаційними та такими, що порушують права учасників публічних закупівель.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон), одним з принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Так, відповідно до п. 31 Додатку 2 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) та п.10 Додатку 7 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) зазначено:
«Послуги за адресами: об’єкт № 3, об’єкт № 5, об’єкт № 7, надаються з використанням власної оптичної мережі, яка повинна бути організована шляхом прокладення кабелю виключно у підземних комунікаціях (власних або орендованих) до місць надання послуг Замовника. При цьому не допускається використання мереж чи обладнання сторонніх Операторів/Провайдерів для організації надання Послуг. На підтвердження виконання цих умов Учасник зобов’язаний надати копії Технічних умов на прокладання кабелю, договорів оренди ККЕ.
Вимога про обов’язкове надання копії Технічних умов на прокладання кабелю, договорів оренди ККЕ є дискримінаційною для усіх учасників процедури закупівлі. Вона означає те, що кожен з Учасників, ще до початку аукціону має провести роботи з підключення до мережі Інтернет саме за вказаними об’єктами.
Однак, таке підключення є фізично неможливим для усіх Учасників оскільки кожен з учасників має право провести роботи по підключенню до мережі Інтернет до початку надання послуг, а не вже мати відповідне підключення, як встановлено в ТД. Отже, така вимога може означати лише те, що підключення за цими адресами вже виконані одним із Учасників, що явно вказує на дискримінаційні умови у цій Закупівлі.
Дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) дискримінація учасників заборонена.
Через це, вимога Замовника є абсолютно необґрунтованою, дискримінаційною по відношенню до учасників і тому повинна бути виключена із ТД.
Учасник переконаний, що внесення запропонованих змін у ТД Замовника надасть можливість брати участь у процедурі Закупівлі всім потенційним учасникам. З урахуванням запропонованих змін, Замовником не будуть порушуватись права та законні інтереси учасників, та жодним чином не порушиться жоден із принципів здійснення публічних закупівель, що встановлені Законом.
Зважаючи на вищенаведене ВИМАГАЄМО:
1.Виключити дискримінаційну вимогу, ЗАЗНАЧЕНУ в пункті п. 31 Додатку 2 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) та п.10 Додатку 7 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) щодо надання Учасником копії Технічних умов на прокладання кабелю, договорів оренди ККЕ.
2. Внести відповідні зміни в тендерну документацію.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник не погоджується з твердженням про дискримінаційність встановлених вимог з огляду на таке:
Відповідно до Додатку 2 (п.31) вимога щодо використання власної оптичної мережі та надання підтверджуючих документів стосується виключно окремих об’єктів (№3, №5, №7), які є критичними сегментами інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури Замовника.
Закупівля здійснюється з метою забезпечення функціонування інфраструктури, яка:
працює у безперервному режимі (24/7/365);
забезпечує критично важливі процеси;
потребує гарантованих параметрів доступності, затримок та інформаційної безпеки.
Замовник наголошує, що у даному випадку предметом закупівлі є не лише доступ до мережі Інтернет як такий, а гарантоване забезпечення безперервної, стабільної та захищеної передачі даних із визначеними параметрами якості, які повинні бути досягнуті та підтримуватись у режимі реального часу.
Використання учасником інфраструктури третіх осіб або орендованих каналів об’єктивно створює:
залежність від сторонніх суб’єктів при усуненні аварій;
неможливість прямого оперативного управління всіма елементами мережі;
збільшення часу реагування та відновлення (MTTR);
додаткові точки відмови;
ускладнення або затримку реагування на DDoS-атаки.
У зв’язку з цим Замовник зазначає, що досягнення необхідних параметрів якості та безперервності надання послуг за умов залучення третіх осіб не гарантується, а в окремих випадках є технічно неможливим у встановлені строки реагування.
Вимога щодо підтвердження наявності відповідної інфраструктури (зокрема шляхом надання копій технічних умов та договорів оренди ККЕ) спрямована виключно на підтвердження фактичної спроможності учасника виконати договір без залежності від третіх осіб.
При цьому Замовник звертає увагу, що:
вимога застосовується однаково до всіх учасників;
не містить ознак прив’язки до конкретного суб’єкта господарювання;
має точковий характер і стосується лише критичних вузлів;
не забороняє використання орендованої інфраструктури для інших сегментів мережі.
Окремо зазначаємо, що у вимозі учасника відсутні належні обґрунтування та докази того, що аналогічні параметри якості, безперервності та інформаційної безпеки можуть бути гарантовано забезпечені із використанням інфраструктури третіх осіб.
Таким чином, встановлена вимога є:
об’єктивно необхідною;
технічно обґрунтованою;
пропорційною предмету закупівлі.
Враховуючи викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
02.04.2026 15:26