-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (НК 024:2023 62981 Контейнер для транспортування пакетів з донорською кров'ю / НК 031:2024: W050020199 – Контейнери – інше пристрої для транспортування; НК 024:2023 35429 Місткість для збирання колючо-різальних медичних відходів / НК 031:2024 A018005 Контейнери для обліку голок) (Вироби для збирання медичних відходів)
Завершена
474 155.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.03.2026 11:18 - 03.04.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційні умови
Номер:
0436ef8518464f7ca9177eb8e4624035
Дата опублікування:
01.04.2026 21:11
Опис:
ВИМОГА
про усунення дискримінаційних умов та внесення змін до тендерної документації
Замовнику: КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ"
ID закупівлі: UA-2026-03-27-004079-a
Звертаємося до вас із вимогою привести Технічну специфікацію (Додаток №1) у відповідність до ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналіз документації свідчить про наявність штучних бар’єрів, що обмежують конкуренцію та спрямовані на закупівлю продукції одного конкретного виробника.
Обґрунтування порушень:
1. Економічна недоцільність та порушення принципу ефективності Загальна очікувана вартість термосумок (Позиції №1 та №2) становить менше 5% від загального бюджету даної закупівлі. Проте встановлені до них надмірно деталізовані та дискримінаційні вимоги блокують участь постачальників основного предмета закупівлі (контейнерів та пакетів), які складають понад 95% обсягу тендеру. Це призводить до штучного звуження конкуренції та неефективного використання бюджетних коштів, оскільки замовник втрачає можливість отримати найбільш вигідну ціну на основний асортимент через неможливість учасників поставити 5 одиниць специфічних термосумок.
2. Дискримінація через вимогу реєстрації та специфічний літраж Замовник вимагає реєстрацію термосумок у «Реєстрі осіб, відповідальних за введення медичних виробів в обіг» саме з корисним об’ємом 19 л та 42 л. Згідно з відкритими даними Реєстру Держлікслужби, на ринку України існує лише один виробник, чия продукція зареєстрована як медичний виріб саме з такими технічними характеристиками та літражем. Таким чином, жоден інший виробник або постачальник аналогічного якісного термообладнання не може виконати умови ТЗ, що є прямим порушенням принципу недискримінації учасників.
3. Дискримінаційна точність габаритів та форм:
Встановлення жорстких розмірів (420х348х335 мм та 700х370х310 мм) є фактичним копіюванням параметрів з технічного паспорта виробу конкретного бренду.
Фізично неможливо знайти аналогічний товар іншого виробника, який би збігався з цими цифрами до міліметра.
Встановлення таких жорстких рамок для допоміжного обладнання (сумок) унеможливлює пропозицію еквівалентів, що є прямим порушенням ч. 4 ст. 22 Закону.
Виробники професійних ізотермічних контейнерів використовують власні креслення, тому міліметрова відповідність зовнішнім габаритам не впливає на функціональність, але використовується як інструмент для відхилення «небажаних» учасників.
Для позицій контейнерів (Поз. №3–10) Замовник встановив жорсткі параметри висоти, діаметрів, ширини, довжини.
Відповідно до Наказу МОЗ №1827 від 31.10.2024, ключовим технічним показником для таких виробів є виключно корисний об’єм (місткість), герметичність та стійкість до проколювання.
Кожен виробник використовує власні унікальні прес-форми, тому вироби ідентичного об’єму можуть мати різні габарити. Встановлення будь-яких геометричних параметрів (навіть у діапазонах) є технічно необґрунтованим та створює штучні бар’єри
Замовником також визначено конкретну геометричну форму (прямокутна або кругла).
Головною споживчою характеристикою цих товарів є їхній корисний об’єм (л). Форма виробу (кругла, прямокутна тощо) та його зовнішні габарити жодним чином не впливають на здатність виробу вмістити заявлений об'єм відходів.
Наприклад, для контейнера 11л (Поз. №6) вимагається кругла форма, а для 8л (Поз. №5) — прямокутна. Не існує медичного чи санітарного обґрунтування, чому контейнер меншого об'єму не може бути круглим, а більшого — прямокутним відповідно до законодавства
ВИМАГАЄМО:
Виділити закупівлю термосумок (Позиції №1 та №2) в окремий лот або взагалі в окрему процедуру закупівлі. Це дозволить забезпечити реальну конкуренцію серед виробників медичної тари та пакетів, не прив’язуючи їх до специфічного допоміжного обладнання.
Видалити з Додатка №2 вимоги щодо геометричних розмірів (висота, діаметри,ширина, довжина) та форми виробів. Встановити основним та єдиним критерієм вибору корисний об’єм (літраж) та відповідність Наказу МОЗ №1827.
У разі відмови у задоволенні цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися до Органу оскарження (АМКУ) та ДАСУ для проведення моніторингу на предмет наявності корупційної складової та штучного обмеження ринку. Поєднання вимог, які відповідають лише одному зареєстрованому виробу на ринку, є беззаперечним доказом дискримінації.
З повагою, Учасник закупівлі
Відповідь:
«Доброго дня, шановний учаснику!
Ваше звернення було направлено до Закладу охорони здоров’я в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, а саме КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА СТАНЦІЯ ПЕРЕЛИВАННЯ КРОВІ» ООР». На відповідь отримано Лист №196 від 03.04.2026 року такого змісту:
Розглянувши вимогу Учасника, повідомляємо, що вимоги до предмета закупівлі визначені з дотриманням норм чинного законодавства України та не обмежують конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі.
Зокрема, у Додатку до тендерної документації встановлено технічні вимоги, які відповідають принципам здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, Замовник діє відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), якою затверджено особливості здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану. Додатково повідомляємо, що Замовник самостійно визначає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, формує предмет закупівлі з урахуванням власних потреб, обсягів фінансування та специфіки використання товару.
При цьому враховується не лише корисний об’єм (літраж), а й інші важливі характеристики, зокрема: форма, габаритні розміри (висота, ширина), конструкція та розмір отвору, вага контейнера, матеріал виготовлення, можливість герметичного закривання, зручність транспортування та експлуатації.
Отже, встановлені вимоги є обґрунтованими, об’єктивними та такими, що забезпечують ефективне використання закупленого товару за призначенням.
Відносно деталізації вимог до Позиції №1 та №2 (Термосумка багаторазового застосування), то слід звернути увагу саме на таку ознаку як багаторазовість.
Згідно статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основних принципів закупівлі є ефективність.
Відповідно, замовником при формуванні вимог були чітко прописані вимоги щодо матеріалів зовнішньої та внутрішньої поверхонь задля забезпечення максимального строку експлуатації таких термосумок.
Крім того, Розділ ІІІ Порядку забезпечення належних умов зберігання, транспортування, приймання та обліку вакцин, анатоксинів та алергену туберкульозного в Україні, затвердженого наказом МОЗ України 16 вересня 2011 р. № 595, передбачає технічне забезпечення для дотримання холодового ланцюга.
Зокрема, пунктом 5 Розділу ІІІ Положення передбачені вимоги і до термконтейнера/термосумки.
Ці вимоги також відображені замовником у Технічній документації (в тому числі стосовно дотримання температурного режиму, матеріалів тощо).
Щодо габаритних розмірів, об’єму, наявності ручок та плечового ременю для переміщення, системи (застібка, фастекс, липучка тощо), що забезпечує щільне закривання термосумки, прозорої кишені для внутрішнього маркування та кишені для документів, то такі вимоги по-перше відповідають настановам по дотриманню холодового ланцюга викладеним у вищевказаному Порядку, а по-друге, узгоджуються із досвідом експлуатації аналогічних виробів персоналом замовника.
Відносно наявності предмету закупівлі в електронному «Реєстрі осіб відповідальних за введеня медичних виробів у обіг», слід звернути увагу на вимоги чинного законодавства України.
Згідно Порядку забезпечення належних умов зберігання, транспортування, приймання та обліку вакцин, анатоксинів та алергену туберкульозного в Україні, затвердженого наказом МОЗ України 16 вересня 2011 р. № 595, та Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753, термосумка відповідає визначенню медичного виробу, а тому відомості про неї та її виробника мають бути внесені до електронного «Реєстру осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг».
Відносно габаритних розмірів та форм контейнерів одноразових для паковання інфекційно небезпечних відходів, перелічених у Позиціях № 3-10, то замовник, формуючи вимоги до предмету закупівлі, обирає такі характеристики з огляду на досвід експлуатації аналогічних виробів у повсякденній діяльності медичного закладу.
Слід звернути увагу на той факт, що вищевказані контейнери призначені саме для паковання інфекційно небезпечних відходів.
Відповідно, їх експлуатація має бути максимально безпечною для персоналу замовника, адже незручність контейнерів (завелика або замала висота, стійкість до перекидання тощо) може призвести до тяжких наслідків для персоналу.
Наприклад, якщо такі вимоги не будуть встановлені замовником, то учасник закупівлі може запропонувати незручний для експлуатації товар за найнижчою ціною, що призведе до порушення принципу ефективності публічних закупівель (оскільки замовник буде змушений закупити товар, який проблематично використовувати за призначенням через ризик травмування персоналу та/або витоку інфекційно небезпечних відходів).
З урахуванням наведених вище вимог та обставин, Замовник не вбачає у тендерній документації дискримінаційних положень та не бачить підстав для зміни тендерної документації у даній публічній закупівлі.
Дата відповіді:
03.04.2026 14:54