-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - Послуги з поточного ремонту вулично – дорожньої мережі Залізничного району Львівської міської територіальної громади;
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради; Україна, область Львівська, м. Львів, вул. І .Виговського,34, 79022; ЄДРПОУ 04056084; Категорія Замовника - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади - Орган місцевого самоврядування Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету м.Львова. Мова якою повинні готуватись тендерні пропозиції - вказано у тендерній документації; Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами). Відповідно до пункту 38 Особливостей, дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - наведено у технічній специфікації до предмета закупівлі (додаток 1.1 до Тендерної документації)
Завершена
40 470 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.03.2026 11:00 - 04.04.2026 00:00
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
2921e38aa81f411cbaa9d22b865c07d6
Дата опублікування:
03.04.2026 18:50
Опис:
Шановний Замовнику! Враховуючи Вашу відповідь на попереднє запитання щодо маси котків, а саме: "що Замовником під час встановлення вимоги, щодо наявності в учасника котка дорожнього самохідного масою 13 тонн, враховується зокрема ресурсні елементні кошторисні норми (РеКН), які для виконання певних видів робіт визначають, зокрема, перелік техніки, яка необхідна для виконання такого виду робіт". Звертаємо вашу увагу, що РЕКН передбачає для виконання робіт з влаштування шару покриття з а/б в складі дорожні котки масою 8 т та котки масою 13т, проте вимога надання підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та МТД звучить вже по-іншому: наявність котків дорожніх самохідних МАСОЮ НЕ МЕНШЕ 8т та котка дорожнього самохідного МАСОЮ 13т. Тобто підтвердити вимогу наявності котка масою не менше 8т, учасник може котком масою скажімо 9,5т чи 10т, чи 11,5т ???? а наявність котка масою 13т лише котком масою 13т, або 13,1т, або 13,2т????
Відповідь:
Добрий шановний Учаснику! Дякуємо за запитання.
Учасники у складі тендерної пропозиції, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним вимогам, повинен надати інформацію та документи про наявність: котків дорожніх самохідних масою НЕ МЕНШЕ 8т, а також наявністю котка самохідного масою 13т
Дата відповіді:
06.04.2026 12:40
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
981f78a928c54c9c8b62259e734014d6
Дата опублікування:
03.04.2026 14:25
Опис:
Шановний замовнику! Вами встановлена вимога: Гаряча асфальтобетонна суміш повинна відповідати вимогам підрозділу 5.2 (таблиця 6); підрозділу 5.3 (таблиці 8, 9, 11) та таблиці Б-1 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» із змінами, що підтверджується чинним Сертифікатом відповідності та відповідним йому протоколом сертифікаційних випробувань.
Проаналізувавши дану вимогу, стверджуємо, що вона є надмірною і створює дискримінаційні умови для потенційних учасників.
По-перше, окремі таблиці підрозділів ДСТУ Б В.2.7-119:2011, на які посилається Замовник, встановлюють вимоги до фізико-механічних властивостей гарячого щільного асфальтобетону марок І та II для Гірсько-Карпатського і Закарпатського підрайонів, а також для районів Кримських гір та Південного берега Криму згідно з районуванням. Враховуючи виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі на вулицях Залізничного р-ну м.Львова, а також окрему вимогу розташування матеріально-технічної бази Учасника (складських приміщень, тощо) в межах Львівського району Львівської області, сертифікація асфальтобетонних сумішей для Гірсько-Карпатського і Закарпатського підрайонів, а також для районів Кримських гір та Південного берега Криму, видається не просто надмірним, а відверто надуманим.
По-друге, як вбачається з відповіді Замовника на запитання щодо уточнення типів марок асфальтобетонних сумішей, за предметом закупівлі передбачено влаштування асфальтобетонних сумішей дрібнозернистих і крупнозернистих ЩІЛЬНИХ.
Разом із тим, Замовник встановлює вимогу, що гаряча асфальтобетонна суміш ЩІЛЬНА (за предметом даної закупівлі) МАЄ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ до фізико-механічних властивостей ПОРИСТОГО ТА ВИСОКОПОРИСТОГО АСФАЛЬТОБЕТОНУ.
Аналогічно і з таблицею Б-1, в якій зазначається інформація про ОРІЄНТОВНИЙ вміст бітуму.
Враховуючи той факт, що Учасник надає Атестат виробництва, а факт проходження атестації вже підтвердив, що підприємство-виробник має технічну можливість виготовляти суміш саме за ДСТУ Б В.2.7-119:2011. Крім цього, згідно з п. 9.3 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, кожна партія суміші супроводжується документом про якість (паспортом). У паспорті лабораторія виробника вже зазначає фактичні показники (зерновий склад, пористість, водонасичення тощо) та їх відповідність нормам ДСТУ.
Отже, вимога надання сертифікату відповідності з некоректним посиланням на всі таблиці ДСТУ, які містять різні нормативи для різних сумішей та різних кліматичних зон, одночасно, та без відповідності до предмету закупівлі, є надмірною, а також дублює встановлені державні норми.
Рекомендуємо виключити вимогу «Гаряча асфальтобетонна суміш повинна відповідати вимогам підрозділу 5.2 (таблиця 6); підрозділу 5.3 (таблиці 8, 9, 11) та таблиці Б-1 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» із змінами, що підтверджується чинним Сертифікатом відповідності та відповідним йому протоколом сертифікаційних випробувань», як таку що є надмірною, дублює інші вимоги щодо підтвердження відповідності асфальтобетонних сумішей ДСТУ Б В.2.7-119:2011, та штучно звужує конкуренцію.
Відповідь:
Добрий шановний Учаснику! Дякуємо за запитання.
Сертифікат відповідності продукції — це документ, який підтверджує, що товар відповідають встановленим вимогам технічних регламентів, національним стандартам (ДСТУ, ISO) чи іншим нормативним документам, гарантуючи їхню якість та безпеку.
Атестація виробництва – це процедура оцінки технічних можливостей підприємства-заявника щодо забезпечення стабільного випуску продукції/надання послуг, які відповідають вимогам нормативних документів (національних стандартів, стандартів підприємств та ін.)
Основна різниця полягає в об'єкті оцінки: сертифікат відповідності засвідчує, що конкретна продукція безпечна та відповідає стандартам, тоді як атестат виробництва підтверджує, що саме підприємство має технічні можливості стабільно випускати таку продукцію. Сертифікат — це оцінка результату, а атестат — оцінка процесу.
Так, атестат виробництва не є документом що підтверджує якість асфальтобетонної суміші. Під час надання послуг, що є предметом даної процедури закупівлі, передбачає влаштування гарячої асфальтобетонної суміші, відтак Замовником у тендерній документації встановив вимоги щодо підтвердження якості, саме на гарячу асфальтобетонну суміш, вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
А отже, встановлення даної вимоги в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства та принципам публічних закупівель.
Зважаючи на викладене підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
06.04.2026 12:40
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
dd3fadb72b5f4f5687fcc1e84bcfb2b2
Дата опублікування:
03.04.2026 14:22
Опис:
Шановний замовнику, звертаємо увагу, що вимогами закупівлі передбачено істотну дискримінацію в частині встановлення вимог до працівників відповідної кваліфікації, які повинні мати необхідні знання та досвід.
Надана вами відповідь не спростовує порушених у запиті питань, зокрема в частині обґрунтування відповідності встановлених розрядів особливостям послуг, що підлягають наданню. Як вже зазначалося, в окремих випадках замовник встановлює завищені вимоги до кваліфікації працівників, а в інших — необґрунтовано їх занижує. Водночас виконання аналогічних робіт можливе і працівниками, які не мають відповідного розряду.
Крім того, відповідь на попереднє запитання не відповідає фактичним обставинам, оскільки замовник, реалізуючи своє право щодо визначення вимог до кваліфікації працівників, повинен співвідносити такі вимоги з фактичною складністю та специфікою робіт. Водночас жодного належного обґрунтування необхідності залучення саме:
– машиніст автогрейдера не нижче 5-го розряду (не менше 1); водій навантажувача не нижче 5-го розряду (не менше 1); машиніст екскаватора не нижче 4-го розряду (не менше 1); машиніст автогудронатора не нижче 5-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1); - машиніст укладача асфальтобетону 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1); - машиністи котка самохідного не нижче 5-го розряду АБО машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 2); -машиніст котка самохідного на пневмоколісному ходу 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1); машиніст фрези дорожньої АБО машиніст дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1); -дорожні робітники не нижче 3-го розряду (не менше 10-ти) надано не було. За таких обставин наявні підстави вважати, що встановлені вимоги можуть свідчити про зловживання та призводити до спотворення результатів процедури закупівлі.
Враховуючи наведене просимо врахувати, що – Наявність у учасника досвіду виконання аналогічних робіт прямо корелює з наявністю працівників, які мають необхідний досвід та кваліфікацію для реалізації таких робіт. Водночас встановлення надмірно вузьких вимог до кола осіб, які можуть бути залучені до виконання проєкту, може призвести до протиправного відхилення потенційних учасників, що мають підтверджений досвід виконання аналогічних робіт.
Крім того, особливості технічного завдання тендерної закупівлі не передбачають специфічних умов виконання, які б унеможливлювали залучення працівників із нижчим розрядом або без нього, за умови наявності інших освітніх документів чи підтверджень, що дають право виконувати відповідні роботи на транспортних засобах або спеціалізованій техніці.
– Щодо встановлення вимог у частині розрядності, доцільно виокремити кожну позицію та надати обґрунтування її необґрунтованості й дискримінаційного характеру стосовно інших учасників.
Так, розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги до відповідних професій визначаються Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29.12.2004, яким затверджено Випуск 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Випуск 1 Довідника).
Машиніст автогрейдера не нижче 5-го розряду розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги не передбачені Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29.12.2004.
Водночас, розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Довідник) затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21.02.2000 N 32.
Відповідно до ч.45 Довідника машиніст автогрейдера має наступні завдання та обов'язки: Керує автогрейдером під час виконання планувальних і профілювальних робіт у ході будівництва доріг, аеродромів, інших лінійних та площинних подібних об'єктів. Виконує зрізання нерівностей, часткове поперечне та поздовжнє переміщання ґрунту; планування поверхні під час улаштовування кавальєрів, резервів і банкетів; спорудження насипів доріг та доріг з ґрунтовим покриттям; нарізання корита в земляному полотні для улаштовування дорожньої одежі; нарізування кюветів; планування узбіч; планування ухилів з невисоких насипів і неглибоких виїмок земляного полотна; часткове переміщання, підгортання, розвалювання та планування сипких матеріалів під час улаштовування дорожньої основи та одежі автомобільних доріг та інших подібних площинних об'єктів; поперечне переміщання та планування кам'янистих матеріалів у ході улаштовування поверхневих обробок чорними в'яжучими матеріалами; змішування сипких матеріалів з в'яжучими (бітум, цемент, смоли) під час улаштовування дорожньої основи та покривання способом змішування на дорозі; очищання проїжджої частини доріг, площин від снігу у зимовий період. Виконує щозмінне технічне обслуговування автогрейдера, бере участь у його плановому запобіжному ремонті.
Повинен знати: будову, принцип роботи, технічні характеристики автогрейдера; правила експлуатації технічного обслуговування та ремонту; правила виконання робіт та вимоги до їх якості; причини виникнення, способи виявлення та усунення несправностей; режими змащування; норми витрат паливних і мастильних матеріалів та способи їх економії; слюсарну справу з ремонту будівельних чи інших подібних за складністю машин; апаратуру з автоматизації основних операцій керування.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, машиніст автогрейдера, навіть без визначеного розряду, володіє необхідними навичками для виконання робіт за договором закупівлі відповідно до технічного завдання. Водночас учасник, який має у штаті такого працівника (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 5-го розряду, оскільки така вимога не обумовлена жодними технологічними чинниками.
Так, 5-й розряд машиніст автогрейдера передбачає, що такий керує автогрейдером легкого типу масою до 9 т.
Кваліфікаційні вимоги. Вища або професійно-технічна освіта (молодший спеціаліст, кваліфікований робітник). Підвищення кваліфікації. Стаж роботи машиністом грейдера причіпного та слюсарем з ремонту дорожньо-будівельних машин та тракторів чи інших подібних за складністю машин 4 розряду не менше 1 року.
Тобто розбіжності у функціях, навичках і завданнях між зазначеними категоріями фактично відсутні та зводяться виключно до вимоги щодо стажу роботи: не менше 1 року машиністом причіпного грейдера та слюсарем з ремонту дорожньо-будівельних машин і тракторів або інших аналогічних за складністю машин 4-го розряду. Водночас вимоги тендерної документації не передбачають обов’язкового залучення таких спеціалістів, а вимога замовника є дискримінаційною.
Водій навантажувача не нижче 5-го розряду розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги передбачені Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29.12.2004.
Відповідно до ч. 13 Випуск 1 Довідника водій навантажувача не нижче 5-го розряду - за умови роботи на тракторному навантажувачі потужністю понад 73,5 кВт (понад 100 к.с.) і за умови роботи на навантажувачі потужністю до 147 кВт (до 200 к.с.) з використанням його як бульдозера, скрепера, екскаватора та інших машин.
Кваліфікаційні вимоги. Професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією водія навантажувача 4 розряду - не менше 1 року.
Разом із тим, вимогами тендерної документації не встановлено жодних вимог щодо потужності навантажувачів, які мають залучатися до виконання робіт у межах закупівлі. Водночас окремо передбачено обов’язкове залучення екскаватора.
За таких умов відповідна вимога є дискримінаційною, оскільки не містить чітких критеріїв щодо технічних характеристик навантажувачів, зокрема їх потужності, та фактично обмежує можливість участі учасників у яких наявний досвід виконання аналогічних робіт, що пітверджується відповідними документами.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, водій навантажувача, якого має у штаті потенційний Учасник (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 5-го розряду, оскільки така вимога не узгоджується з іншими вимогами замовника (в т.ч. в частині матеріально-технічної бази).
Машиніст екскаватора не нижче 4-го розряду. Розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Довідник) затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21.02.2000 N 32.
Відповідно до ч. 66 Довідника машиніст екскаватора має наступні завдання та обов'язки: Керує екскаваторами (відповідно до зазначених нижче параметрів) одноковшовими, поздовжнього копання (траншейними, дреноукладальними, каналокопальними, радіальними), ланцюговими та роторними або планувальниками під час розробляння ґрунтів у ході будівництва об'єктів і споруд різного призначення, автомобільних і залізничних доріг, різних каналів, гребель, захисних земляних дамб, інших аналогічних за складністю виконання споруд; улаштування виїмок, насипів, резервів, кавальєрів і банкетів, котлованів під фундаменти, опор ліній електропередач і контактної мережі; копання траншей для підземних комунікацій, водовідвідних кюветів, нагірних і забанкетних канав; проходки гірничих виробок тощо. Застосовує змінне робоче устаткування. Виконує роботи: з розробляння ґрунтів вище або нижче рівня стояння машини; у складних обмежених умовах; з навантажування сипких та кускових матеріалів, планування поверхонь, копання колодязів, чищення ставків; грейферні, навантажувальні та монтажно-кранові; забивання паль; з руйнування та розрушення твердих і мерзлих ґрунтів, різання мерзлих ґрунтів, утворення щілин методом "стіна в ґрунті", прокладання дренів тощо. Виконує щозмінний огляд, технічне обслуговування машини та її робочих органів, бере участь у її плановому запобіжному ремонті.
Повинен знати: будову, технічні характеристики машини, якою керує, принцип роботи механічної, гідравлічної, пневматичної, електричної, комбінованої, а також гальмівної й
контрольно-захисної систем; причини виникнення несправностей і способи їх усунення; правила розробляння ґрунтів різних категорій, на різній глибині забою як нижче, так і вище рівня стояння машини з дотриманням визначених профілів і відміток за робочими кресленнями або позначками майстра; умови пальового кріплення рестелів, мереж підземних комунікацій; правила застосування та використання змінного робочого устаткування; монтаж і демонтаж робочого устаткування; режими змащування, норми витрат паливних і мастильних матеріалів та способи їх економії; слюсарну справу на рівні слюсаря з ремонту будівельних або інших подібних за складністю машин.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, машиніст екскаватора, навіть без визначеного розряду, володіє необхідними навичками для виконання робіт за договором закупівлі відповідно до технічного завдання. Водночас учасник, який має у штаті такого працівника (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 4-го розряду, оскільки така вимога не обумовлена жодними технологічними чинниками.
Водночас, відповідно до Довідника машиніст екскаватора 4 розряду керує екскаватором одноковшовим з ковшем місткістю до 0,25 куб. м навісним на тракторі або автомобілі з одним видом робочого устаткування.
Кваліфікаційні вимоги. Повна або базова загальна середня освіта. Професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації. Стаж роботи слюсарем з ремонту дорожньо-будівельних машин та тракторів чи інших подібних за складністю машин 3 розряду не менше 1 року.
Разом з тим Додатком 1.1 до Тендерної Документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі» передбачається навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,4 м3.
Тобто дана третя позиція вимог Замовника в частині кваліфікації працівників не лише підтверджує неправомірність і дискримінаційний характер двох попередніх пунктів, а й свідчить про ймовірне спотворення результатів торгів. Зокрема, у попередніх випадках встановлено непропорційно завищені вимоги, тоді як у цій позиції – навпаки, занижені, попри те, що технічне завдання передбачає використання екскаваторів із значно більшими ковшами.
При цьому, з огляду на відсутність істотних розбіжностей у функціях, навичках і завданнях між відповідними категоріями працівників, а також за наявності у учасника підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт, такі вимоги не можуть вважатися обґрунтованими.
Машиніст автогудронатора не нижче 5-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1). Розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Довідник) затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21.02.2000 N 32.
Відповідно до ч. 46 Довідника Завдання та обов'язки. Керує автогудронатором під час його наповнення в'яжучими рідинами, транспортування та нагрівання рідини (бітуму), якщо вона охолола під час руху або зупинки; розливання самопливом або під тиском з рівномірним розподілом і точним регулюванням норм розливу в'яжучих рідин у ході будівництва доріг, аеродромів, інших лінійних та площинних подібних об'єктів тощо. Виконує щозмінне технічне обслуговування автогудронатора, бере участь у його плановому запобіжному ремонті.
Повинен знати: будову, принцип роботи, технічні характеристики автогудронатора; правила експлуатації, технічного обслуговування та ремонту; причини виникнення, способи виявляння та усунення несправностей; режими змащування; норми витрат паливних і мастильних матеріалів та способи їх економії; слюсарну справу з ремонту будівельних чи інших подібних за складністю машин.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, машиніст автогудронатора, навіть без визначеного розряду, володіє необхідними навичками для виконання робіт за договором закупівлі відповідно до технічного завдання. Водночас учасник, який має у штаті такого працівника (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 5-го розряду, оскільки така вимога не обумовлена жодними технологічними чинниками.
Водночас, відповідно до Довідника машиніст автогудронатора 5 розряду керує автогудронатором з цистерною місткістю до 6000 л. Стаж роботи водієм автомобіля та слюсарем з ремонту дорожньо-будівельних машин та тракторів чи інших подібних за складністю машин 4 розряду не менше 1 року.
Разом із тим, вимогами тендерної документації не встановлено жодних вимог щодо місткості автогудронатора, які мають залучатися до виконання робіт у межах закупівлі. Водночас окремо передбачено обов’язкове залучення автогудронатора.
За таких умов відповідна вимога є дискримінаційною, оскільки не містить чітких критеріїв щодо технічних характеристик автогудронатора, зокрема їх місткості, та фактично обмежує можливість участі учасників у яких наявний досвід виконання аналогічних робіт, що підтверджується відповідними документами.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, машиніст автогудронатора, якого має у штаті потенційний Учасник (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 5-го розряду, оскільки така вимога не узгоджується з іншими вимогами замовника (в т.ч. в частині матеріально-технічної бази).
В частині інших аналогічних вимог обґрунтування є тотожними, а саме в частині:
- машиніст укладача асфальтобетону 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1);
- машиністи котка самохідного не нижче 5-го розряду АБО машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 2);
- машиніст котка самохідного на пневмоколісному ходу 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1);
- машиніст фрези дорожньої АБО машиніст дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- дорожні робітники не нижче 3-го розряду (не менше 10-ти).
Так, Замовником встановлюється вимога щодо залучення працівників відповідної розрядності, хоча аналогічні роботи можуть виконуватися працівниками з нижчим розрядом або без нього. Це, зокрема, підтверджується наявністю у потенційного учасника досвіду виконання аналогічних робіт, а також змістом завдань і обов’язків відповідних категорій працівників. Водночас розшифровка розрядів не дає розуміння, чому Замовник встановлює ті чи інші вимоги щодо розрядності, оскільки технічне завдання не передбачає додаткових або спеціальних вимог до кваліфікації працівників та є типовим, аналогічним до договорів, що вже виконувалися потенційними учасниками.
Враховуючи викладене, з метою дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель, рекомендуємо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом виключення надмірних та дискримінаційних вимог. У разі неврахування цього звернення та залишення вимоги без змін, будемо змушені звернутися до органу оскарження у встановленому законодавством порядку.
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику, повторно зазначаємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей У тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», принципами публічних закупівель є, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та інші.
Відтак, Замовник у відповідності до вимог Закону та Особливостей, може встановити такий кваліфікаційний критерій як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та встановити спосіб документального підтвердження такої інформації.
Предмет даної процедури закупівлі передбачає використання як спеціалізованої техніки, машин та механізмів так і людського ресурсу. А отже, наявність в потенційних учасників, працівників, які будуть залучені до надання послуг, в тому числі керування транспортними засобами є одним із основних кваліфікаційних критеріїв до таких учасників.
Під час встановлення вимог щодо розрядів для працівників замовником керувався, зокрема, Довідником кваліфікаційних характеристик професій (Випуск 64), та встановив, зокрема, діапазони розрядів для підтвердження наявності кваліфікації у працівників враховуючи спеціалізовану техніку яка, враховуючи специфіку предмета закупівлі, використовується для надання послуг.
Відповідно до національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» усі професійні назви робіт розподілено за професійними ознаками та систематизовано в дев’ять розділів.
Крім того за професіями встановлено категоріювання – розподілення професій за категоріями, класами, розрядами. Воно визначає складність робіт, освітньо-кваліфікаційний рівень, навички.
Розряд – це ступінь виробничої кваліфікації. Його присвоюють кваліфікованим робітникам. Кожен з розрядів передбачає поступове підвищення функціональних обов’язків, відповідальності працівника за певним однаковим колом робіт.
Відповідно до пункту 16 Загальних положень Випуску 1 «Професій працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника №366 , у всіх записах про виконувані роботи (штатний розпис, запис до трудових книжок тощо) слід вживати повну назву професії (посади) відповідно до Довідника, включаючи кваліфікаційну категорію (розряду), наприклад: «Машиніст автогудронатора 5 розряду».
Відтак, розряд є обов’язковим для робітничих професій, які передбачають кваліфікаційний поділ.
Також, слід зазначити, що замовником не встановлювались вимоги щодо способу залучення працівників. А отже, під час надання послуг можуть використовуватись як власні працівника підприємств, працівники субпідрядників/співвиконавців, а також працівники залучені на підставі цивільно-правових договорів.
А отже, встановлення даної вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства та принципам публічних закупівель.
Зважаючи на викладене підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
06.04.2026 12:40
Відповідь надана
Кваліфікаційні вимоги
Номер:
2b3173088af342508124e5dad18b2a65
Дата опублікування:
03.04.2026 14:09
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації в п.2.6 Додатку1 міститься вимога щодо надання Учасником у складі пропозиції Дозволу та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, виданих виключно на ім’я Учасника, на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин і механізмів (автогрейдер, екскаватор, навантажувач, котки тощо).
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що суперечить принципам з огляду на наступне:
Суть залучення послуг техніки: Учасник планує залучати окрему спеціалізовану техніку та механізми на підставі договорів про надання послуг (із екіпажем/персоналом власника). Згідно з Господарським та Цивільним кодексами України, надання послуг технікою є комплексним завданням, де відповідальність за технічний стан, охорону праці та безпечну експлуатацію машин несе безпосередньо Виконавець (власник техніки).
Згідно з абз. 2 п. 3 ст. 16 Особливостей, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій, зокрема щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник має право для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Отже, у даному випадку, у разі залучення співвиконавця, прямою нормою законодавства (Особливостями), що регулюють порядок проведення публічних закупівель, передбачено право учасника подавати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на ім’я співвиконавця. Законодавство з охорони праці: Відповідно до Постанови КМУ №1107, дозвільні документи (Дозвіл/Декларація) видаються суб’єкту господарювання, який безпосередньо експлуатує обладнання та виконує роботи. Якщо Учасник залучає техніку як послугу, то законним володільцем дозвільних документів є саме надавач послуг (власник техніки).
Обмеження конкуренції: Вимога надати документи лише на ім’я Учасника позбавляє можливості брати участь у тендері тих суб’єктів, які законно залучають техніку на умовах субпідряду або оренди послуг, що є поширеною ринковою практикою. Це змушує Учасників штучно переоформлювати декларації на себе, що суперечить логіці фактичного виконання робіт персоналом власника техніки.
Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО:
Внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу щодо надання дозвільних документів у наступній редакції:
"Учасники в складі тендерної пропозиції надають Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані на ім’я Учасника або на ім’я суб’єкта господарювання (власника/надавача послуг), чия техніка та механізми залучаються Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі".
У разі відмови у задоволенні цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Органу оскарження для захисту своїх законних прав та інтересів.
Відповідь:
Добрий шановний Учаснику! Дякуємо за запитання.
Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі Порядок 1107) виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки здійснюється суб’єктами господарювання на підставі Дозволу та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, виданих відповідним територіальним органом Держпраці.
Так, п.6 Порядку встановлено, що дозвіл видається на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Пунктом 21 Порядку визначено, що виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Експлуатація (застосування) машин механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (використання під час виробничого процесу) не обумовлюється виключно правом власності на такі. Порядок та Постанова КМУ від 26.10.2011 №11107 не ставлять можливість отримання Дозволу чи оформлення Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці в залежність від правових підстав використання машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Зважаючи на викладене підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
06.04.2026 12:39
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
b080fd88fbe84cbdaece104fcaa224bc
Дата опублікування:
02.04.2026 12:13
Опис:
Також звертаємо увагу, що вимога п.3.1. Додатку 1 щодо підтвердження кваліфікації працівників основних будівельних (робітничих) професій зазначених у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, шляхом надання у складі тендерної пропозиції сканкопії документу (свідоцтво та/або свідоцтво з додатком, та/або інший документ, що виданий навчальним закладом/центром), який підтверджує проходження навчання (підвищення кваліфікації) та присвоєння працівникам кваліфікації за такими професіями і у кількості:
- машиніст автогрейдера не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- водій навантажувача не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- машиніст екскаватора не нижче 4-го розряду (не менше 1);
- машиніст автогудронатора не нижче 5-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- машиніст укладача асфальтобетону 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1);
- машиністи котка самохідного не нижче 5-го розряду АБО машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 2);
- машиніст котка самохідного на пневмоколісному ходу 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1);
- машиніст фрези дорожньої АБО машиніст дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- дорожні робітники не нижче 3-го розряду (не менше 10-ти).
є безпідставною, необґрунтованою, такою, що порушує права потенційних учасників та створює дискримінаційні умови, а також не узгоджується з іншими вимогами тендерної документації, а саме:
– Наявність у учасника досвіду виконання аналогічних робіт прямо корелює з наявністю працівників, які мають необхідний досвід та кваліфікацію для реалізації таких робіт. Водночас встановлення надмірно вузьких вимог до кола осіб, які можуть бути залучені до виконання проєкту, може призвести до протиправного відхилення потенційних учасників, що мають підтверджений досвід виконання аналогічних робіт.
Крім того, особливості технічного завдання тендерної закупівлі не передбачають специфічних умов виконання, які б унеможливлювали залучення працівників із нижчим розрядом або без нього, за умови наявності інших освітніх документів чи підтверджень, що дають право виконувати відповідні роботи на транспортних засобах або спеціалізованій техніці.
– Щодо встановлення вимог у частині розрядності, доцільно виокремити кожну позицію та надати обґрунтування її необґрунтованості й дискримінаційного характеру стосовно інших учасників.
Так, розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги до відповідних професій визначаються Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29.12.2004, яким затверджено Випуск 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Випуск 1 Довідника).
Машиніст автогрейдера не нижче 5-го розряду розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги не передбачені Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29.12.2004.
Водночас, розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Довідник) затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21.02.2000 N 32.
Відповідно до ч.45 Довідника машиніст автогрейдера має наступні завдання та обов'язки: Керує автогрейдером під час виконання планувальних і профілювальних робіт у ході будівництва доріг, аеродромів, інших лінійних та площинних подібних об'єктів. Виконує зрізання нерівностей, часткове поперечне та поздовжнє переміщання ґрунту; планування поверхні під час улаштовування кавальєрів, резервів і банкетів; спорудження насипів доріг та доріг з ґрунтовим покриттям; нарізання корита в земляному полотні для улаштовування дорожньої одежі; нарізування кюветів; планування узбіч; планування ухилів з невисоких насипів і неглибоких виїмок земляного полотна; часткове переміщання, підгортання, розвалювання та планування сипких матеріалів під час улаштовування дорожньої основи та одежі автомобільних доріг та інших подібних площинних об'єктів; поперечне переміщання та планування кам'янистих матеріалів у ході улаштовування поверхневих обробок чорними в'яжучими матеріалами; змішування сипких матеріалів з в'яжучими (бітум, цемент, смоли) під час улаштовування дорожньої основи та покривання способом змішування на дорозі; очищання проїжджої частини доріг, площин від снігу у зимовий період. Виконує щозмінне технічне обслуговування автогрейдера, бере участь у його плановому запобіжному ремонті.
Повинен знати: будову, принцип роботи, технічні характеристики автогрейдера; правила експлуатації технічного обслуговування та ремонту; правила виконання робіт та вимоги до їх якості; причини виникнення, способи виявлення та усунення несправностей; режими змащування; норми витрат паливних і мастильних матеріалів та способи їх економії; слюсарну справу з ремонту будівельних чи інших подібних за складністю машин; апаратуру з автоматизації основних операцій керування.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, машиніст автогрейдера, навіть без визначеного розряду, володіє необхідними навичками для виконання робіт за договором закупівлі відповідно до технічного завдання. Водночас учасник, який має у штаті такого працівника (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 5-го розряду, оскільки така вимога не обумовлена жодними технологічними чинниками.
Так, 5-й розряд машиніст автогрейдера передбачає, що такий керує автогрейдером легкого типу масою до 9 т.
Кваліфікаційні вимоги. Вища або професійно-технічна освіта (молодший спеціаліст, кваліфікований робітник). Підвищення кваліфікації. Стаж роботи машиністом грейдера причіпного та слюсарем з ремонту дорожньо-будівельних машин та тракторів чи інших подібних за складністю машин 4 розряду не менше 1 року.
Тобто розбіжності у функціях, навичках і завданнях між зазначеними категоріями фактично відсутні та зводяться виключно до вимоги щодо стажу роботи: не менше 1 року машиністом причіпного грейдера та слюсарем з ремонту дорожньо-будівельних машин і тракторів або інших аналогічних за складністю машин 4-го розряду. Водночас вимоги тендерної документації не передбачають обов’язкового залучення таких спеціалістів, а вимога замовника є дискримінаційною.
Водій навантажувача не нижче 5-го розряду розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги передбачені Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29.12.2004.
Відповідно до ч. 13 Випуск 1 Довідника водій навантажувача не нижче 5-го розряду - за умови роботи на тракторному навантажувачі потужністю понад 73,5 кВт (понад 100 к.с.) і за умови роботи на навантажувачі потужністю до 147 кВт (до 200 к.с.) з використанням його як бульдозера, скрепера, екскаватора та інших машин.
Кваліфікаційні вимоги. Професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією водія навантажувача 4 розряду - не менше 1 року.
Разом із тим, вимогами тендерної документації не встановлено жодних вимог щодо потужності навантажувачів, які мають залучатися до виконання робіт у межах закупівлі. Водночас окремо передбачено обов’язкове залучення екскаватора.
За таких умов відповідна вимога є дискримінаційною, оскільки не містить чітких критеріїв щодо технічних характеристик навантажувачів, зокрема їх потужності, та фактично обмежує можливість участі учасників у яких наявний досвід виконання аналогічних робіт, що пітверджується відповідними документами.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, водій навантажувача, якого має у штаті потенційний Учасник (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 5-го розряду, оскільки така вимога не узгоджується з іншими вимогами замовника (в т.ч. в частині матеріально-технічної бази).
Машиніст екскаватора не нижче 4-го розряду. Розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Довідник) затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21.02.2000 N 32.
Відповідно до ч. 66 Довідника машиніст екскаватора має наступні завдання та обов'язки: Керує екскаваторами (відповідно до зазначених нижче параметрів) одноковшовими, поздовжнього копання (траншейними, дреноукладальними, каналокопальними, радіальними), ланцюговими та роторними або планувальниками під час розробляння ґрунтів у ході будівництва об'єктів і споруд різного призначення, автомобільних і залізничних доріг, різних каналів, гребель, захисних земляних дамб, інших аналогічних за складністю виконання споруд; улаштування виїмок, насипів, резервів, кавальєрів і банкетів, котлованів під фундаменти, опор ліній електропередач і контактної мережі; копання траншей для підземних комунікацій, водовідвідних кюветів, нагірних і забанкетних канав; проходки гірничих виробок тощо. Застосовує змінне робоче устаткування. Виконує роботи: з розробляння ґрунтів вище або нижче рівня стояння машини; у складних обмежених умовах; з навантажування сипких та кускових матеріалів, планування поверхонь, копання колодязів, чищення ставків; грейферні, навантажувальні та монтажно-кранові; забивання паль; з руйнування та розрушення твердих і мерзлих ґрунтів, різання мерзлих ґрунтів, утворення щілин методом "стіна в ґрунті", прокладання дренів тощо. Виконує щозмінний огляд, технічне обслуговування машини та її робочих органів, бере участь у її плановому запобіжному ремонті.
Повинен знати: будову, технічні характеристики машини, якою керує, принцип роботи механічної, гідравлічної, пневматичної, електричної, комбінованої, а також гальмівної й
контрольно-захисної систем; причини виникнення несправностей і способи їх усунення; правила розробляння ґрунтів різних категорій, на різній глибині забою як нижче, так і вище рівня стояння машини з дотриманням визначених профілів і відміток за робочими кресленнями або позначками майстра; умови пальового кріплення рестелів, мереж підземних комунікацій; правила застосування та використання змінного робочого устаткування; монтаж і демонтаж робочого устаткування; режими змащування, норми витрат паливних і мастильних матеріалів та способи їх економії; слюсарну справу на рівні слюсаря з ремонту будівельних або інших подібних за складністю машин.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, машиніст екскаватора, навіть без визначеного розряду, володіє необхідними навичками для виконання робіт за договором закупівлі відповідно до технічного завдання. Водночас учасник, який має у штаті такого працівника (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 4-го розряду, оскільки така вимога не обумовлена жодними технологічними чинниками.
Водночас, відповідно до Довідника машиніст екскаватора 4 розряду керує екскаватором одноковшовим з ковшем місткістю до 0,25 куб. м навісним на тракторі або автомобілі з одним видом робочого устаткування.
Кваліфікаційні вимоги. Повна або базова загальна середня освіта. Професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації. Стаж роботи слюсарем з ремонту дорожньо-будівельних машин та тракторів чи інших подібних за складністю машин 3 розряду не менше 1 року.
Разом з тим Додатком 1.1 до Тендерної Документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі» передбачається навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,4 м3.
Тобто дана третя позиція вимог Замовника в частині кваліфікації працівників не лише підтверджує неправомірність і дискримінаційний характер двох попередніх пунктів, а й свідчить про ймовірне спотворення результатів торгів. Зокрема, у попередніх випадках встановлено непропорційно завищені вимоги, тоді як у цій позиції – навпаки, занижені, попри те, що технічне завдання передбачає використання екскаваторів із значно більшими ковшами.
При цьому, з огляду на відсутність істотних розбіжностей у функціях, навичках і завданнях між відповідними категоріями працівників, а також за наявності у учасника підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт, такі вимоги не можуть вважатися обґрунтованими.
Машиніст автогудронатора не нижче 5-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1). Розрядність працівників та кваліфікаційні вимоги передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Довідник) затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21.02.2000 N 32.
Відповідно до ч. 46 Довідника Завдання та обов'язки. Керує автогудронатором під час його наповнення в'яжучими рідинами, транспортування та нагрівання рідини (бітуму), якщо вона охолола під час руху або зупинки; розливання самопливом або під тиском з рівномірним розподілом і точним регулюванням норм розливу в'яжучих рідин у ході будівництва доріг, аеродромів, інших лінійних та площинних подібних об'єктів тощо. Виконує щозмінне технічне обслуговування автогудронатора, бере участь у його плановому запобіжному ремонті.
Повинен знати: будову, принцип роботи, технічні характеристики автогудронатора; правила експлуатації, технічного обслуговування та ремонту; причини виникнення, способи виявляння та усунення несправностей; режими змащування; норми витрат паливних і мастильних матеріалів та способи їх економії; слюсарну справу з ремонту будівельних чи інших подібних за складністю машин.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, машиніст автогудронатора, навіть без визначеного розряду, володіє необхідними навичками для виконання робіт за договором закупівлі відповідно до технічного завдання. Водночас учасник, який має у штаті такого працівника (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 5-го розряду, оскільки така вимога не обумовлена жодними технологічними чинниками.
Водночас, відповідно до Довідника машиніст автогудронатора 5 розряду керує автогудронатором з цистерною місткістю до 6000 л. Стаж роботи водієм автомобіля та слюсарем з ремонту дорожньо-будівельних машин та тракторів чи інших подібних за складністю машин 4 розряду не менше 1 року.
Разом із тим, вимогами тендерної документації не встановлено жодних вимог щодо місткості автогудронатора, які мають залучатися до виконання робіт у межах закупівлі. Водночас окремо передбачено обов’язкове залучення автогудронатора.
За таких умов відповідна вимога є дискримінаційною, оскільки не містить чітких критеріїв щодо технічних характеристик автогудронатора, зокрема їх місткості, та фактично обмежує можливість участі учасників у яких наявний досвід виконання аналогічних робіт, що підтверджується відповідними документами.
Враховуючи зміст завдань і обов’язків, машиніст автогудронатора, якого має у штаті потенційний Учасник (понад 1 рік) та підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, повинен мати повне право на участь у процедурі закупівлі без застосування дискримінаційних вимог, зокрема щодо обов’язкової наявності працівника 5-го розряду, оскільки така вимога не узгоджується з іншими вимогами замовника (в т.ч. в частині матеріально-технічної бази).
В частині інших аналогічних вимог обґрунтування є тотожними, а саме в частині:
- машиніст укладача асфальтобетону 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1);
- машиністи котка самохідного не нижче 5-го розряду АБО машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 2);
- машиніст котка самохідного на пневмоколісному ходу 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1);
- машиніст фрези дорожньої АБО машиніст дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- дорожні робітники не нижче 3-го розряду (не менше 10-ти).
Так, Замовником встановлюється вимога щодо залучення працівників відповідної розрядності, хоча аналогічні роботи можуть виконуватися працівниками з нижчим розрядом або без нього. Це, зокрема, підтверджується наявністю у потенційного учасника досвіду виконання аналогічних робіт, а також змістом завдань і обов’язків відповідних категорій працівників. Водночас розшифровка розрядів не дає розуміння, чому Замовник встановлює ті чи інші вимоги щодо розрядності, оскільки технічне завдання не передбачає додаткових або спеціальних вимог до кваліфікації працівників та є типовим, аналогічним до договорів, що вже виконувалися потенційними учасниками.
Також у окремих випадках, у тому числі наведених вище, Замовник не узгоджує вимоги до розрядності з матеріально-технічною базою та/або технічним завданням закупівлі, що дає підстави вважати такі вимоги упередженими стосовно інших учасників і такими, що можуть свідчити про орієнтацію тендерної документації під конкретного учасника. Це, у свою чергу, порушує принципи добросовісної конкуренції та вимоги антимонопольного законодавства, що в свою чергу може потягнути застосування адміністративної та кримінальної відповідальності.
Враховуючи викладене, з метою дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель, рекомендуємо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом виключення надмірних та дискримінаційних вимог.
У разі неврахування цього звернення та залишення вимоги без змін, будемо змушені звернутися до органу оскарження у встановленому законодавством порядку.
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику. Дякуємо за запитання.
Відповідно пункту 28 Особливостей У тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відтак, Замовник у відповідності до вимог Закону та Особливостей, може встановити такий кваліфікаційний критерій як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та встановити спосіб документального підтвердження такої інформації.
Звертаємо Вашу увагу, предмет даної процедури закупівлі передбачає використання як спеціалізованої техніки, машин та механізмів так і людського ресурсу. А отже, наявність в потенційних учасників, працівників, які будуть залучені до надання послуг, в тому числі керування транспортними засобами є одним із основних кваліфікаційних критеріїв до таких учасників.
Під час встановлення вимог щодо розрядів для працівників замовником керувався, зокрема, Довідником кваліфікаційних характеристик професій (Випуск 64), та встановив, зокрема, діапазони розрядів для підтвердження наявності кваліфікації у працівників враховуючи спеціалізовану техніку яка, враховуючи специфіку предмета закупівлі, використовується для надання послуг.
З твердження щодо того, що наявність досвіду виконання робіт прямо королює наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, не можливо погодитись, оскільки виконання робіт у попередніх періодах не може підтверджувати наявність працівників у потенційних учасників станом на проведення процедури закупівлі та на строк надання послуг.
Також, слід зазначити, що замовником не встановлювались вимоги щодо способу залучення працівників. А отже, під час надання послуг можуть використовуватись як власні працівника підприємств, працівники субпідрядників/співвиконавців, а також працівники залучені на підставі цивільно-правових договорів.
А отже, встановлення даної вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства та принципам публічних закупівель.
Дата відповіді:
03.04.2026 13:42
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
8c2e330e197d439f8cfc95ae457fac25
Дата опублікування:
02.04.2026 11:18
Опис:
Шановний Замовнику! п.3.1. Додатку 1 Вами встановлюється вимога, щодо підтвердження кваліфікації працівників основних будівельних (робітничих) професій зазначених у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, шляхом надання у складі тендерної пропозиції сканкопії документу (свідоцтво та/або свідоцтво з додатком, та/або інший документ, що виданий навчальним закладом/центром), який підтверджує проходження навчання (підвищення кваліфікації) та присвоєння працівникам кваліфікації за такими професіями і у кількості:
- машиніст автогрейдера не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- водій навантажувача не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- машиніст екскаватора не нижче 4-го розряду (не менше 1);
- машиніст автогудронатора не нижче 5-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- машиніст укладача асфальтобетону 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1);
- машиністи котка самохідного не нижче 5-го розряду АБО машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 2);
- машиніст котка самохідного на пневмоколісному ходу 6-го розряду АБО машиніст дорожньо будівельних машин не нижче 6 розряду (не менше 1);
- машиніст фрези дорожньої АБО машиніст дорожньо-будівельних машин не нижче 5-го розряду (не менше 1);
- дорожні робітники не нижче 3-го розряду (не менше 10-ти).
Дана вимога є безпідставною, необґрунтованою, такою, що порушує права потенційних учасників та створює дискримінаційні умови, а також не узгоджується з іншими вимогами тендерної документації, а саме:
– Наявність у учасника досвіду виконання аналогічних робіт прямо корелює з наявністю працівників, які мають необхідний досвід та кваліфікацію для реалізації таких робіт. Водночас встановлення надмірно вузьких вимог до кола осіб, які можуть бути залучені до виконання проєкту, може призвести до протиправного відхилення потенційних учасників, що мають підтверджений досвід виконання аналогічних робіт.
Крім того, особливості технічного завдання тендерної закупівлі не передбачають специфічних умов виконання, які б унеможливлювали залучення працівників із нижчим розрядом або без нього, за умови наявності інших освітніх документів чи підтверджень, що дають право виконувати відповідні роботи на транспортних засобах або спеціалізованій техніці.
Просимо врахувати вище викладене і усунути надмірні вимоги щодо кваліфікації працівників, які визначають обовязкову розрядність з наданням підтвердження, зокрема свідоцтв та/або свідоцтв з додатком, та/або інших документів, що видані навчальним закладом/центром, який підтверджує проходження навчання (підвищення кваліфікації) та присвоєння працівникам кваліфікації
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику. Дякуємо за запитання.
Відповідно до національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» усі професійні назви робіт розподілено за професійними ознаками та систематизовано в дев’ять розділів.
Крім того за професіями встановлено категоріювання – розподілення професій за категоріями, класами, розрядами. Воно визначає складність робіт, освітньо-кваліфікаційний рівень, навички.
Розряд – це ступінь виробничої кваліфікації. Його присвоюють кваліфікованим робітникам. Кожен з розрядів передбачає поступове підвищення функціональних обов’язків, відповідальності працівника за певним однаковим колом робіт.
Відповідно до пункту 16 Загальних положень Випуску 1 «Професій працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника №366 , у всіх записах про виконувані роботи (штатний розпис, запис до трудових книжок тощо) слід вживати повну назву професії (посади) відповідно до Довідника, включаючи кваліфікаційну категорію (розряду), наприклад: «Машиніст автогудронатора 5 розряду».
Відтак, розряд є обов’язковим для робітничих професій, які передбачають кваліфікаційний поділ.
Звертаємо Вашу увагу, що Довідники кваліфікаційних характеристик професій передбачають певні діапазони розрядів або класів, які визначаються для певних професій, до прикладу розряди від 1 до 6 або класу, за окремими професіями – від 5 до 7 розряду або класу. Кожен такий діапазон визначається відповідним Довідником.
Також звертаємо Вашу увагу, що замовником визначено що учасник може підтвердити наявність певної категорії працівників працівниками, які можуть виконувати аналогічні роботи, до прикладу машиніст автогудронатора або машиніст дорожньо-будівельної машини.
Відтак, встановлення вимоги щодо документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації (в тому числі із зазначенням певного розряду) відповідає вимогам чинного законодавства.
Дата відповіді:
03.04.2026 13:41
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
7d5a456d8bfd4cd4b05f0075a4f256e4
Дата опублікування:
02.04.2026 11:07
Опис:
Шановний Замовнику! Пунктами 2.1 та 2.6 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо наявності котка дорожнього самохідного масою 13 тонн, а також наявності дозволу та/або декларації відповідності на такий коток. Водночас у зазначених положеннях передбачено необхідність наявності котків дорожніх масою не менше 8 тонн.
Разом із тим вважаємо, що встановлення вимоги саме щодо маси котка 13 тонн є необґрунтованим та таким, що має дискримінаційний характер по відношенню до учасників, які володіють технікою з більшою масою (13,1, 13.2. тонни і більше). Така техніка за своїми технічними характеристиками не лише відповідає, але й може перевищувати необхідні показники для належного виконання робіт відповідно до технічних вимог закупівлі.
Отже, обмеження щодо чітко визначеної маси котка без допущення еквівалентів або кращих аналогів звужує коло потенційних учасників та суперечить принципам недискримінації у сфері публічних закупівель.
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до зазначеної вимоги!
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику. Дякуємо за запитання.
Замовником під час встановлення вимоги, щодо наявності в учасника котка дорожнього самохідного масою 13 тонн, враховується зокрема ресурсні елементні кошторисні норми (РеКН), які для виконання певних видів робіт визначають, зокрема, перелік техніки, яка необхідна для виконання такого виду робіт. Звертаємо вашу увагу, що дорожні котки масою 13 тонн, за своїми технічними характеристиками можуть позначатись 13 000 кг і досягати 13 200 кг, в залежності від виробника та моделі.
Додатково повідомляємо, дорожні котки є технікою спеціального призначення яку використовуються з метою ущільнення покриття. В населених пунктах для дорожніх робіт переважно використовують малогабаритні та середні дорожні котки, які відрізняються своєю маневреністю та з допустимою вагою для уникнення пошкодження підземних комунікацій.
Зважаючи на викладене, враховуючи предмет закупівлі, дана вимога є обґрунтованою та такою що відповідає вимогам та нормам чинного законодавства та не обмежує коло потенційних учасників.
Дата відповіді:
03.04.2026 13:39
Відповідь надана
Кваліфікаційні вимоги та технічне завдання
Номер:
d5698944d4474b26b51d980bc0068112
Дата опублікування:
31.03.2026 17:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Вимогами тендерної документації передбачено надання чинного атестату виробництва щебенево-піщаних сумішей відповідно до ДСТУ 9177-2:2022, ДСТУ 9177-3:2022, ДСТУ 9177-4:2022, ДСТУ 9178:2022.
Разом з тим, відповідно до Додатку 1.1 (Технічна специфікація) передбачено влаштування підстильних та вирівнюючих шарів основи з піщано-щебеневої суміші (п. 9, п. 20) та влаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші, обробленої цементом (пп. 21–22). Отже, суміші, передбачені технічною специфікацією, повинні відповідати вимогам ДСТУ 9177-2:2022 та ДСТУ 9177-3:2022.
Водночас звертаємо увагу, що ДСТУ 9177-4:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 4 поширюється на щебенево-піщані та гравійно-піщані суміші, оброблені комплексом в’яжучих, а також похідні матеріали, укріплені комплексом в’яжучих, які застосовуються в шарах основи чи покриття дорожнього одягу.
Згідно з положеннями зазначеного стандарту, для виробництва таких сумішей використовується комплекс в’яжучих, а саме: цемент та бітумні в’яжучі (бітум нафтовий дорожній в’язкий у спіненому стані, бітумна емульсія, бітум нафтовий дорожній рідкий).
Натомість технічною специфікацією передбачено використання звичайних щебенево-піщаних сумішей та щебенево-піщаних сумішей, оброблених цементом.
Таким чином, за предметом закупівлі не передбачено застосування сумішей, укріплених комплексом в’яжучих (цемент + бітум), на які поширюється дія ДСТУ 9177-4:2022.
Отже, вимога щодо надання атестату виробництва відповідно до ДСТУ 9177-4:2022 є необґрунтованою, такою, що не відповідає предмету закупівлі, та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Враховуючи викладене, просимо усунути зазначену невідповідність у тендерній документації шляхом виключення вимоги щодо надання атестату виробництва відповідно до ДСТУ 9177-4:2022.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за уважний розгляд тендерної документації та надані зауваження.
Стосовно вимоги щодо наявності атестату виробництва у тому числі ДСТУ 9177-4:2022, будуть внесені відповідні зміни з урахуванням цього.
Дата відповіді:
02.04.2026 09:45
Відповідь надана
Технічне завдання
Номер:
ba8f71d84d554d9a95d53c9099020f63
Дата опублікування:
31.03.2026 16:14
Опис:
Шановний Замовнику, уточніть, який тип асфальтобетонної суміші передбачений технічним завданням в Дорожньому одязі Тип1 (вирівнюючий і верхній шар), в Дорожньому одязі Тип2 (вирівнюючий шар) та в Дорожньому одязі Тип 3 (шар покриття товщ10см та шар покриття 5см)!
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення.
Питання 2. Шановний потенційний учаснику Технічним завданням для дорожнього одягу типу 1 передбачено асфальтобетонна суміш ACГ.Др.Щ.A.HП.I.БHД 50/70, типу 2 - асфальтобетонна суміш ACГ.Др.Щ.A.HП.I.БHД 50/70, типу 3 - асфальтобетонна суміші ACГ.Кр.Щ.A.HП.I.БHД 50/70 та асфальтобетонна суміш ACГ.Др.Щ.A.HП.I.БHД 50/70
Дата відповіді:
02.04.2026 09:45
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
e6744ab34d324702ab91023d1ee1f627
Дата опублікування:
31.03.2026 15:35
Опис:
Шановний Замовнику, поясніть яким чином Вами було визначено розряд машиністів "не менше ... розряду" щодо кожного машиніста, зазначеного у вимогах? Також поясніть, чому машиність автогудронатора має мати не нижче 5розряду ?
Відповідь:
Під час встановлення вимог щодо розрядів машиністів замовником використовується Довідник кваліфікаційних характеристик професій (Випуск 64), оскільки, для кожного із визначених професій встановлено діапазон розрядів, використовується слово сполучення «не нижче … розряду», що дозволяє учасникам для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію надавати підтвердження наявності різних розрядів. Вимогу щодо розряду машиніста автогудронатора встановлено у відповідності до Довідника кваліфікаційних характеристик професій (Випуск 64).
Дата відповіді:
02.04.2026 09:43