-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Картриджі до багатофункціональних пристроїв та принтерів (ДК 021:2015-30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку»)
Завершена
2 633 800.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
25.03.2026 17:18 - 30.03.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
bf34d3d6426a428895d779006229bca0
Дата опублікування:
26.03.2026 15:46
Опис:
Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі. На вимогу Замовника до Учасника в Додатку 1.1 п.4 надати: «Авторизаційний лист від виробника/офіційного представника виробника/офіційного дистриб’ютора виробника в Україні картриджів надається Учасником у складі тендерної пропозиції (у разі якщо учасник не є виробником) як підтвердження постачання оригінальних картриджів.» повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний авторизаційний лист від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо, що товар має відповідати технічним та якісним характеристикам, визначеним у Додатку до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація».
Тендерною документацією передбачено можливість надання у складі пропозиції авторизаційного листа від виробника/офіційного представника/офіційного дистриб’ютора виробника в Україні. Зазначена вимога не обмежує конкуренцію, оскільки застосовується однаково до всіх учасників та не звужує коло потенційних постачальників.
Метою встановлення цієї вимоги є підтвердження офіційного походження товару, забезпечення його сумісності з наявним обладнанням Замовника, а також збереження гарантійних зобов’язань.
Крім того, тендерна документація передбачає можливість пропозиції еквівалентного товару за умови надання належного документального підтвердження, що не є дискримінаційною вимогою.
Надання авторизаційного листа дозволяє мінімізувати ризики постачання фальсифікованої або нелегально ввезеної продукції.
Дата відповіді:
27.03.2026 15:55
Відповідь надана
Антиконкурентна вимога
Номер:
175bc521800e4bc8bde1c660408d50a6
Дата опублікування:
26.03.2026 13:44
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку 1.1 до тендерної документації зазначено, що Учаснику потрібно надати у складі своєї тендерної пропозиції: «4) авторизаційний лист від виробника/офіційного представника виробника/офіційного дистриб’ютора виробника в Україні картриджів надається Учасником у складі тендерної пропозиції (у разі якщо учасник не є виробником) як підтвердження постачання оригінальних картриджів;
5) за кожним найменуванням Товару учасником може бути запропоновано еквівалент. В разі надання еквіваленту Товару Учасник повинен надати лист (документ), складений у довільній формі, від виробника обладнання, для якого виконується закупівля картриджів, або його офіційного представництва на території України, щодо можливості використання запропонованого Учасником еквіваленту товару із збереженням умов гарантійного обслуговування та без погіршення технічних характеристик і ресурсу відповідного устаткування Замовника, а саме Hewlett-Packard" та "Картриджі мають бути оригінальні (Original Equipment Manufacturer), тобто виробляються тим самим виробником, який виготовив технічний пристрій".
Зазначена умова є антиконкурентною оскільки фактично унеможливлює пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентної вимоги на закупівлю можуть бути запропоновані товари виключно одного виробника, тобто НР.
На офіційному сайті виробника витратних матеріалів НР наявна інформація про те, що жодні інші особи не мають прав та ліцензій на виробництво еквівалентних витратних матеріалів, з чого вбачається, що Замовником, в порушення вимог ст. 5 Закону, встановлені вимоги, що обмежують Учасника у праві запропонувати товар виробленого іншими виробниками, а не НР та Canon.
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме НР.
Виробник витратних матеріалів НР є суб’єктом господарювання, метою діяльності якого є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробником витратних матеріалів НР.
Крім того ТД не містить обґрунтування та документального підтвердження того, що строк гарантії устаткування Замовника (багатофунціональних пристроїв) є чинним та не сплинув, також ТД не містить документального підтвердження, що гарантійні умови використання устаткування Замовника (багатофунціональних пристроїв) не порушувалися та є такими, що відповідають вимогам виробника, в тому числі щодо вимог стосовно використання паперу виробництва компанії НР.
Просимо звернути увагу на рішення АМКу по аналогічній вимозі UA-2024-04-22-007927-a, UA-2024-11-18-006758-a, UA-2024-11-22-017178-a, UA-2024-10-22-010456-a, UA-2025-07-08-008976-a, UA-2025-05-28-008247-a та внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення антиконкурентної та дискримінаційної вимоги.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо, що умова тендерної документації щодо використання оригінальних картриджів виробника HP обґрунтована необхідністю забезпечення належної та безперебійної роботи нових принтерів і багатофункціональних пристроїв Замовника, збереження їх технічних характеристик, ресурсу та гарантійного обслуговування.
Зазначена вимога не спрямована на обмеження конкуренції, а встановлена з урахуванням технічних особливостей наявного обладнання та є складовою технічної специфікації предмета закупівлі.
Щодо гарантійного обслуговування повідомляємо, що обладнання Замовника є відносно новим та потребує дотримання умов експлуатації, визначених виробником, зокрема щодо використання витратних матеріалів належної якості.
Таким чином, встановлені вимоги не є дискримінаційними та не обмежують конкуренцію, а обумовлені виключно технічною необхідністю та специфікою предмета закупівлі.
Дата відповіді:
27.03.2026 15:55