-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
09310000-5 – «Електрична енергія» (Електрична енергія)
Електрична енергія для забезпечення потреб територіальних та структурних підрозділів ГУНП в Київській області, які дислокуються в м.Київ та Київській області
Завершена
18 087 207.60
UAH з ПДВ
Період уточнення:
25.03.2026 15:05 - 30.03.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо ваших відповідей
Номер:
a23997b8189f468d99a738bcf9bf1035
Дата опублікування:
27.03.2026 12:20
Опис:
Щодо ваших відповідей, зокрема формулювання:
«Проте, враховуючи Ваші зауваження, Замовник додатково опрацює питання щодо можливого спрощення цієї вимоги або її об’єднання з іншими формами документів у майбутніх змінах до документації…» — зазначаємо наступне.
Надані вами відповіді на звернення щодо дискримінаційних умов тендерної документації є розмитими, формальними та не містять жодної чіткої правової позиції. Фактично ви уникаєте прямої відповіді щодо правомірності встановлених вимог, обмежуючись декларативними намірами «можливого опрацювання» у майбутньому.
Така позиція свідчить про нерозуміння вами своєї відповідальності як суб’єкта у сфері публічних закупівель, а також обов’язку діяти виключно в межах та у спосіб, передбачений законодавством України.
Звертаємо Вашу увагу, що усунення дискримінаційних умов не є правом Уповноваженої особи Замовника «на майбутнє», а є його прямим обов’язком на етапі проведення процедури закупівлі.
Наше підприємство системно здійснює захист своїх прав та законних інтересів шляхом оскарження порушень у сфері публічних закупівель та має сформовану правову позицію, що підтверджується практикою рішень Антимонопольний комітет України.
Будемо «раді» зустрітися з вами у межах розгляду скарги органом оскарження (ознайомити вас з законодавством України яке регулює здійснення закупівель), де вам буде надано вичерпні роз’яснення щодо вимог законодавства України у сфері публічних закупівель та неприпустимості встановлення дискримінаційних умов.
Відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення. Замовником оголошено та опубліковано процедуру «відкриті торги з особливостями» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Відповідно до п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовником встановлено вичерпний перелік кваліфікаційних та інших критеріїв оцінки учасників даної закупівлі, які безпосередньо стосуються даного предмета закупівлі та не містять дискримінаційну складову. Таким чином, будь-який Учасник може брати участь в даній процедурі закупівлі та подати свою тендерну пропозицію.
Дата відповіді:
29.03.2026 19:55
Відповідь надана
Щодо вашої відповіді, закупівля здійснюється на значну суму та в умовах воєнного стану, що вимагає від Замовника особливої відповідальності та неухильного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
9897e5f6b7554cde96825e3832e1d718
Дата опублікування:
27.03.2026 12:02
Опис:
Щодо вашої відповіді про те, що «вимога щодо наявності кодів ДКПП 63.11 та 63.12 у сфері сертифікації ISO 27001 встановлена з метою мінімізації ризиків несанкціонованого доступу до даних Замовника та забезпечення безперебійної роботи цифрових сервісів», змушені повторно надати роз’яснення щодо правової природи таких вимог.
Коди ДКПП 63.11 та 63.12 («Оброблення даних, розміщення інформації на вебвузлах і пов’язана з ними діяльність», «Вебпортали») є класифікацією видів продукції та послуг, що прямо пов’язані з відповідними видами економічної діяльності суб’єкта господарювання.
Державний класифікатор продукції та послуг (ДКПП) є складовою державної системи класифікації та використовується виключно для цілей статистичного обліку, аналізу, податкового адміністрування та узгодження національних показників із міжнародними стандартами. Об’єктом класифікації є продукція та послуги, що створюються в результаті здійснення певних видів економічної діяльності.
При цьому ДКПП є гармонізованим із КВЕД і відображає фактичні види діяльності суб’єкта господарювання. Відповідно, якщо підприємство не здійснює діяльність у сфері оброблення даних або функціонування вебпорталів, такі коди не можуть бути відображені в його діяльності та, відповідно, не можуть бути предметом підтвердження чи вимоги.
Постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність виключно на підставі ліцензії, виданої НКРЕКП, і предмет його діяльності не має жодного відношення до послуг, що класифікуються за кодами ДКПП 63.11 та 63.12.
Більше того, сертифікація за стандартом ISO 27001 здійснюється щодо систем управління інформаційною безпекою в межах фактичної діяльності підприємства. Вимога щодо наявності такої сертифікації у прив’язці до видів діяльності, які не здійснюються учасником, є штучною, необґрунтованою та фактично унеможливлює участь суб’єктів господарювання, що діють у сфері постачання електричної енергії.
Окремо звертаємо увагу, що закупівля здійснюється на значну суму та в умовах воєнного стану, що вимагає від Замовника особливої відповідальності та неухильного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
У разі ігнорування зазначених вимог та невжиття заходів щодо усунення порушень, ми скористаємося правом на звернення до Антимонопольний комітет України, а також ініціюємо проведення моніторингу процедури закупівлі органами державного фінансового контролю, зокрема Держаудитслужбою України.
Наголошуємо, що встановлення завідомо дискримінаційних вимог, які не пов’язані з предметом закупівлі, у поєднанні з формальними відповідями Замовника, буде розцінюватися як свідоме порушення законодавства у сфері публічних закупівель з метою обмеження конкуренції.
Відповідь:
Доброго дня, Замовник розглядає можливість внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
27.03.2026 12:12
Відповідь надана
просимо переглянути вимоги тендерної документації в частині необхідності надання персональних даних, які не впливають на кваліфікаційні критерії учасника та не мають законодавчого підґрунтя
Номер:
e722acfb3d6f4eff866655c22aed43e4
Дата опублікування:
26.03.2026 14:56
Опис:
Доброго дня! У зв’язку з тим, що у складі тендерної документації передбачено вимогу надати в складі пропозиції згоду (л− Лист-згода подається за формою, наведеною у Додатку № 5, на підписанта тендерної документації та особу уповноважену на підписання договору, звертаємо увагу на таке. Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про інформацію», персональні дані — це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. У пункті 9 Додатку № 1 до тендерної документації міститься саме така інформація, що дозволяє ідентифікувати фізичну особу, а відтак підпадає під визначення персональних даних. Згідно зі статтею 11 Закону України «Про інформацію» та статтею 6 Закону України «Про захист персональних даних», збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про фізичну особу допускається лише за наявності її згоди, окрім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту чи захисту прав людини. Крім того, відповідно до статті 32 Конституції України, ніхто не може зазнавати втручання в особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених законом. У разі відсутності законної підстави для вимоги персональних даних їх обробка є незаконною. Згідно зі статтею 182 Кримінального кодексу України, незаконне збирання, зберігання, використання або поширення конфіденційної інформації про особу тягне за собою кримінальну відповідальність. Також звертаємо увагу, що повноваження керівника юридичної особи можуть бути підтверджені відповідними організаційними документами (статут, наказ про призначення, протокол зборів учасників тощо), що передбачено тендерною документацією. Отже, вимога щодо надання згоди (листа) на обробку персональних даних не має правового обґрунтування та порушує норми чинного законодавства. Крім цього, ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не передбачено обов’язку учасників надавати згоду на обробку персональних даних посадової особи, що підписує документи пропозиції. На підставі викладеного просимо переглянути вимоги тендерної документації в частині необхідності надання персональних даних, які не впливають на кваліфікаційні критерії учасника та не мають законодавчого підґрунтя.
Відповідь:
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне:
Замовник повністю погоджується з Вашим твердженням, що відомості про підписанта пропозиції (паспортні дані, РНОКПП, посада тощо) є персональними даними згідно зі ст. 11 Закону України «Про інформацію». Саме тому, керуючись ст. 6 та ст. 11 Закону України «Про захист персональних даних», Замовник встановив вимогу щодо надання згоди на їх обробку. Наявність такої згоди у складі тендерної пропозиції є не «втручанням в особисте життя», а правовим інструментом, який легалізує дії Замовника щодо збирання, зберігання та використання цих даних у процесі проведення процедури закупівлі та оприлюднення інформації в системі Prozorro.
Посилання на статтю 182 Кримінального кодексу України є недоречним, оскільки надання згоди суб’єктом персональних даних якраз і є тією законною підставою, що виключає протиправність дій Замовника. Вимога щодо надання згоди спрямована саме на те, щоб Замовник діяв у суворій відповідності до законодавства, не порушуючи конституційних прав посадових осіб Учасника.
Вимога надати лист-згоду за формою згідно з Додатком № 5 не є дискримінаційною, оскільки:
• вона висувається до всіх учасників без винятку;
• форма документа є максимально простою і не потребує отримання довідок у сторонніх установах;
• підписання такого листа посадовою особою, яка добровільно бере участь у публічних закупівлях від імені юридичної особи, є загальноприйнятою практикою ділового обороту в Україні.
Частина 3 статті 22 Закону дозволяє включати до тендерної документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Оскільки захист персональних даних є загальнодержавною вимогою для всіх процесів, де задіяні особисті дані громадян, наявність такої згоди у складі пропозиції є логічним та законним доповненням.
Надання листа-згоди у довільній формі є технічно простою дією, що не створює жодних перешкод для участі у процедурі закупівлі. Замовник діє виключно в межах правового поля, поєднуючи вимоги законодавства про закупівлі та законодавства про захист персональних даних.
Проте, враховуючи Ваші зауваження, Замовник додатково опрацює питання щодо можливого спрощення цієї вимоги або її об'єднання з іншими формами документів у майбутніх змінах до документації, якщо це сприятиме розширенню кола учасників.
Дата відповіді:
27.03.2026 11:19
Відповідь надана
Зверніть увагу
Номер:
d99575d72c664e15b3c4ed6e234d2465
Дата опублікування:
26.03.2026 14:54
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно вашої відповіді, що вимога щодо надання у складі пропозиції згоди (листа у довільній формі) на обробку персональних даних посадової особи учасника, яка підписала документи, встановлена відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. Повідомляємо, що частиною другою статті 22 Закону не передбачено права замовника вимагати від учасників згоду на обробку персональних даних. Водночас частина третя статті 22 дозволяє включати до тендерної документації іншу інформацію лише у випадках, коли це прямо передбачено законом. Таким чином, ваша вимога не має жодного правового підґрунтя, суперечить статтям 5, 16 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктам 28 і 29 Особливостей, і є дискримінаційною. Жоден нормативно-правовий акт не зобов’язує учасника надавати таку згоду, тим більше — у вигляді окремого листа. Ви самовільно розширюєте вимоги, створюючи штучні бар’єри для участі у закупівлі та обмежуючи конкуренцію. Вимагаємо негайно виключити з тендерної документації положення щодо обов’язкового надання листа-згоди на обробку персональних даних як незаконне, дискримінаційне та таке, що суперечить чинному законодавству. У разі невиконання цієї вимоги будемо звернутися до Антимонопольного комітету України та інших контролюючих органів для перевірки правомірності ваших дій.
Відповідь:
Замовник розглянув Вашу вимогу та повідомляє наступне:
Вимога про надання згоди на обробку персональних даних встановлена Замовником не лише на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», а насамперед на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних». Відповідно до ст. 6 та ст. 11 цього Закону, обробка персональних даних здійснюється на підставі згоди суб'єкта персональних даних. Оскільки у складі тендерної пропозиції учасники надають копії паспортів, РНОКПП, відомості про освіту чи трудову діяльність посадових осіб, Замовник автоматично стає володільцем цих даних у розумінні закону. Наявність письмової згоди є юридичним запобіжником, що підтверджує законність дій Замовника при роботі з документами Учасника.
Твердження про те, що ця вимога є «штучним бар’єром», є необґрунтованим. Документ надається у довільній формі, що не потребує залучення сторонніх організацій, отримання довідок у державних органах чи додаткових фінансових витрат. Підготовка такого листа займає мінімальний час і під силу будь-якому суб'єкту господарювання, що виявляє належну обачність та професіоналізм. Вимога є універсальною, висувається до всіх учасників без винятку та не обмежує конкуренцію, оскільки не містить специфічних критеріїв, яким міг би відповідати лише вузьке коло осіб.
Частина 3 статті 22 Закону дозволяє включати до тендерної документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Оскільки захист персональних даних є загальнодержавною вимогою для всіх процесів, де задіяні особисті дані громадян, наявність такої згоди у складі пропозиції є логічним та законним доповненням.
Надання листа-згоди у довільній формі є технічно простою дією, що не створює жодних перешкод для участі у процедурі закупівлі. Замовник діє виключно в межах правового поля, поєднуючи вимоги законодавства про закупівлі та законодавства про захист персональних даних.
Проте, з метою виявлення максимальної лояльності до потенційних учасників та спрощення процесу підготовки пропозицій, Замовник розглядає можливість внесення змін до тендерної документації, щоб зробити надання такої згоди ще більш зручним для учасників (наприклад, шляхом включення тексту згоди безпосередньо в одну з основних форм пропозиції). Слідкуйте за оновленнями в системі.
Дата відповіді:
26.03.2026 18:44
Відповідь надана
встановлені Вами вимоги в Додатку № 1 до тендерної документації є дискримінаційними
Номер:
50f65df628e24601ad785d4f6bc14aac
Дата опублікування:
26.03.2026 14:51
Опис:
Доброго дня. Просимо переглянути вимоги, встановлені Вами в Додатку № 1 до тендерної документації, зокрема в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: «акт звірки взаєморозрахунків по аналогічному (им) договору(ам) зазначеному(им) в довідці, що має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала зі сторони споживача (замовника), з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»». Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати виключно кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому жодних додаткових вимог до форми, строків видачі чи способу підтвердження такого досвіду ні Законом, ні Особливостями здійснення публічних закупівель не передбачено. Зазначена правова позиція підтверджена Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії від 22 лютого 2024 року, у якому прямо зазначено, що встановлення додаткових вимог до аналогічних договорів та документів, які підтверджують їх виконання, визнається дискримінаційним, оскільки такі вимоги не впливають на підтвердження спроможності учасника виконати договір, але при цьому необґрунтовано обмежують конкуренцію. Зокрема, органом оскарження неодноразово визнавалися дискримінаційними вимоги щодо обов’язкового надання актів звірки, встановлення вимоги накладення КЕП/УЕП контрагентом, що підтверджується рішеннями Антимонопольного комітету України від 06.06.2023 № 8147-р/пк-пз (UA-2023-05-22-005912-a) та від 14.09.2023 № 14689-р/пк-пз (UA-2023-08-31-002364-a). Таким чином, встановлені Вами вимоги є дискримінаційними, порушують принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та пропорційності, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з цим просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону та Особливостей шляхом виключення зазначених незаконних вимог. Додатково зазначаємо, що відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель і спрощених закупівель є уповноважена особа, яка несе персональну відповідальність за порушення, вчинені під час проведення відповідної закупівлі. Водночас статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) передбачено перелік порушень, за які можуть бути накладені штрафи на службових (посадових) осіб, уповноважених осіб, а також керівників замовника.
Відповідь:
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне:
Встановлення вимоги щодо надання акта звірки, підписаного КЕП з обох сторін, зумовлено необхідністю отримання достовірного підтвердження реального виконання аналогічного договору в повному обсязі. В умовах ринку електричної енергії наявність лише копії договору або видаткової накладної не завжди відображає відсутність дебіторської заборгованості або фактів розірвання договору через неналежне виконання. Кваліфікований електронний підпис (КЕП) є інструментом, що гарантує цілісність та автентичність документа згідно з Законом України «Про електронні довірчі послуги». Таким чином, використання КЕП дозволяє замовнику перевірити справжність документа та підтвердити, що інформація, викладена в акті звірки, є погодженою сторонами відповідних господарських відносин. Крім того, з огляду на те, що процедура закупівлі проводиться в електронній системі закупівель відповідно до Закон України «Про публічні закупівлі», використання електронних документів, підписаних КЕП, відповідає принципам електронного документообігу та забезпечує належний рівень достовірності документів, що подаються учасниками. Встановлення такої вимоги однаковою мірою поширюється на всіх потенційних учасників та не обмежує конкуренцію, оскільки отримання та використання кваліфікованого електронного підпису є загальнодоступним для суб’єктів господарювання.
Проте, з метою виявлення максимальної лояльності до потенційних учасників та спрощення процесу підготовки пропозицій, Замовник розглядає можливість внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
27.03.2026 11:22
Відповідь надана
Вимагаємо надати роз’яснення щодо вимоги Додатку № 6 до тендерної документації
Номер:
f98604a0a860477297b62c14c15885fe
Дата опублікування:
26.03.2026 14:48
Опис:
Шановний Замовнику! У Додатку № 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимогу щодо надання свідоцтва, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або іншого документа, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно-енергетичного комплексу, або документа про освіту, виданого закладом вищої освіти (диплом з додатком) щодо вивчення дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно-енергетичного комплексу», або документа про проходження відповідних курсів, семінарів чи навчання у відповідних навчальних закладах/центрах. Зазначаємо, що встановлення вимоги, яка не передбачена жодним нормативно-правовим актом, є порушенням частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якою заборонено включати до тендерної документації вимоги щодо надання документів або інформації, не передбачених законодавством, що призводить до створення незаконних та дискримінаційних бар’єрів для учасників процедури закупівлі. У зв’язку з викладеним вимагаємо надати роз’яснення, зокрема: Який саме нормативно-правовий акт встановлює обов’язок електропостачальників або учасників процедур закупівель надавати документи, що підтверджують наявність знань з системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно-енергетичного комплексу. Який орган уповноважений здійснювати таке навчання або видавати відповідні документи та на підставі яких ліцензій або сертифікатів. Які саме екологічні ризики або вплив на довкілля Замовник пов’язує безпосередньо з діяльністю з постачання електричної енергії. Яким чином зазначена вимога узгоджується з положеннями пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу, що уповноважена особа Замовника зобов’язана діяти виключно в межах та у спосіб, визначених законодавством, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою КМУ №1178. У разі ненадання належного правового обґрунтування або невилучення зазначеної вимоги з тендерної документації, ми будемо змушені (в період оскарження 27.03.2026) звернутися до Антимонопольного комітету України та інших контролюючих органів для надання правової оцінки діям Замовника щодо встановлення незаконних та дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі. Зазначене питання буде додатково опрацьоване Замовником та у разі необхідності до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Крім того, повідомляємо що відповідно до п.29 ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. «У разі здійснення закупівлі електроенергії, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до п.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Тому посилання на ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності є некоректним, бо вимога про надання зазначеного документу не стосується предмету закупівлі.
Дана вимога Документації встановлена з метою перевірки забезпечення додержання учасниками заходів із захисту довкілля, передбачених законодавством України, в тому числі ті, що передбачені згідно Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Закону України "Про екологічний аудит", в процесі господарської діяльності. В складі пропозиції Учасник може надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, АБО інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно – енергетичного комплексу АБО документ про освіту виданий ВНЗ (диплом з додатком) про вивчення курсу або дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно – енергетичного комплексу» АБО документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо про екологічну безпеку на об’єктах паливно – енергетичного комплексу. Тобто, Замовник суттєво збільшив перелік документів, які можуть підтверджувати отримання відповідних знань. Зазначена вимога документації не є дискримінаційною бо стосується всіх учасників торгів, Скаржник не довів чому не може виконати вимогу документації. Зазначене підтверджується рішенням АМКУ №6557-п/пк-пз від 01.11.2022р.
Ця вимога встановлена на виконання положень Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 7) та Закону України «Про екологічний аудит». Крім того, згідно з Директивою 2012/27/ЄС про енергоефективність та положеннями Закону України «Про ринок електричної енергії», постачальник зобов’язаний інформувати споживачів про вплив на довкілля, спричинений виробництвом електроенергії. Для фахового консультування Замовника та надання рекомендацій щодо енергозбереження та екологізації споживання, персонал Постачальника повинен володіти відповідними знаннями.
Вимога встановлена з метою забезпечення високої якості обслуговування та виконання Замовником державних програм з екологізації та енергоефективності. Проте, зважаючи на Ваше звернення, Замовник додатково опрацьовує питання щодо спрощення форми підтвердження таких знань (наприклад, шляхом надання гарантійного листа). У разі прийняття рішення про зміни, їх буде оприлюднено в системі Prozorro до закінчення періоду уточнень.
Дата відповіді:
27.03.2026 11:23
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
817be0b3b04744eeac3458af070448c3
Дата опублікування:
26.03.2026 14:46
Опис:
Доброго дня! Вами, як уповноваженою особою Замовника, у Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно – енергетичного комплексу або документ про освіту виданий ВНЗ (диплом з додатком) про вивчення курсу або дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно – енергетичного комплексу» або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо про екологічну безпеку на об’єктах паливно – енергетичного комплексу. До чого ця вимога в закупівлі за предметом «електрична енергія»??? Звертаємо увагу, що чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії та Законом України «Про публічні закупівлі», не встановлено обов’язку електропостачальників мати у штаті працівників із підтвердженими знаннями щодо екологічної безпеки на об’єктах паливно-енергетичного комплексу. Електропостачальник здійснює свою діяльність на підставі відповідної ліцензії та зобов’язаний дотримуватися вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії та інших нормативно-правових актів у сфері функціонування ринку електричної енергії. Встановлення Вами зазначеної вимоги є необґрунтованим, непропорційним та таким, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників. Вимагаємо вилучити зазначену вимогу та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель. У разі невиконання будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та інших контролюючих органів для надання правової оцінки діям Замовника щодо можливого порушення законодавства та створення дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі. Також нагадуємо, що уповноважена особа Замовника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» несе персональну відповідальність за прийняті рішення та допущені порушення, а статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема за встановлення дискримінаційних вимог або вимог, не передбачених законодавством.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі. Зазначене питання буде додатково опрацьоване Замовником та у разі необхідності до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Крім того, повідомляємо що відповідно до п.29 ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. «У разі здійснення закупівлі електроенергії, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до п.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Тому посилання на ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності є некоректним, бо вимога про надання зазначеного документу не стосується предмету закупівлі.
Дана вимога Документації встановлена з метою перевірки забезпечення додержання учасниками заходів із захисту довкілля, передбачених законодавством України, в тому числі ті, що передбачені згідно Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Закону України "Про екологічний аудит", в процесі господарської діяльності. В складі пропозиції Учасник може надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, АБО інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно – енергетичного комплексу АБО документ про освіту виданий ВНЗ (диплом з додатком) про вивчення курсу або дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно – енергетичного комплексу» АБО документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо про екологічну безпеку на об’єктах паливно – енергетичного комплексу. Тобто, Замовник суттєво збільшив перелік документів, які можуть підтверджувати отримання відповідних знань. Зазначена вимога документації не є дискримінаційною бо стосується всіх учасників торгів, Скаржник не довів чому не може виконати вимогу документації. Зазначене підтверджується рішенням АМКУ №6557-п/пк-пз від 01.11.2022р.
Ця вимога встановлена на виконання положень Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 7) та Закону України «Про екологічний аудит». Крім того, згідно з Директивою 2012/27/ЄС про енергоефективність та положеннями Закону України «Про ринок електричної енергії», постачальник зобов’язаний інформувати споживачів про вплив на довкілля, спричинений виробництвом електроенергії. Для фахового консультування Замовника та надання рекомендацій щодо енергозбереження та екологізації споживання, персонал Постачальника повинен володіти відповідними знаннями.
Вимога встановлена з метою забезпечення високої якості обслуговування та виконання Замовником державних програм з екологізації та енергоефективності. Проте, зважаючи на Ваше звернення, Замовник додатково опрацьовує питання щодо спрощення форми підтвердження таких знань (наприклад, шляхом надання гарантійного листа). У разі прийняття рішення про зміни, їх буде оприлюднено в системі Prozorro до закінчення періоду уточнень.
Дата відповіді:
27.03.2026 11:10
Відповідь надана
Вимагаємо надати належне нормативно-правове обґрунтування встановлення у Додатку № 6 до тендерної документації вимоги
Номер:
a043ccf4645e4598b69527cd017bf3e4
Дата опублікування:
26.03.2026 14:40
Опис:
Вимагаємо надати належне нормативно-правове обґрунтування встановлення у Додатку № 6 до тендерної документації вимоги щодо надання учасниками «протоколу перевірки показників якості електричної енергії на відповідність вимогам ДСТУ EN 50160:2023 разом із графіком усереднених значень відхилень напруги», а також копії сертифіката визнання вимірювальних можливостей відповідної метрологічної лабораторії.
Крім того, відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, а також Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, забезпечення та контроль якості електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу та оператором системи передачі, а не постачальником електричної енергії.
Доводимо Вас до відома, що Постачальник електричної енергії, який діє на підставі відповідної ліцензії НКРЕКП та не має технічної можливості впливати на параметри якості електричної енергії (зокрема рівень напруги) у точках приєднання споживачів, а відтак не може і не зобов’язаний здійснювати їх вимірювання чи підтвердження шляхом отримання відповідних протоколів.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ви як Замовник має право встановлювати у тендерній документації виключно ті вимоги та спосіб їх підтвердження, які передбачені законодавством. Встановлення додаткових вимог, що не передбачені ані Законом, ані профільними нормативно-правовими актами у сфері енергетики, є перевищенням повноважень Замовника.
Ваші дії порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, пропорційності та добросовісної конкуренції.
Зазначаємо, що встановлення обмеження щодо строку видачі протоколу («не раніше четвертого кварталу 2025 року») є штучним та безпідставним обмеженням кола потенційних учасників, не має нормативного підґрунтя та жодним чином не пов’язане з предметом закупівлі.
Вимагаємо надати нормативно-правове обґрунтування встановлення зазначених вимог із посиланням на конкретні норми законодавства, у разі відсутності такого обґрунтування — невідкладно внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначених вимог.
Відповідь:
Замовник розглянув Ваші зауваження щодо вимоги про надання Протоколу перевірки показників якості електроенергії та повідомляє наступне:
Електрична енергія є специфічним товаром, якість якого безпосередньо впливає на безпеку та тривалість експлуатації вартісного обладнання Замовника. Вимога щодо надання Протоколу вимірювань та наочного графіка спрямована на перевірку технічної компетентності Учасника. Хоча фізичний розподіл здійснює ОСР, саме Постачальник несе відповідальність перед Замовником за якість поставленого ресурсу згідно з умовами Договору. Наявність такого протоколу підтверджує, що Учасник має налагоджену систему моніторингу якості та взаємодії з акредитованими лабораторіями.
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація не містить вимоги про обмеження щодо строку видачі протоколу («не раніше четвертого кварталу 2025 року»).
Замовник не обмежує Учасників у виборі лабораторії для проведення замірів. Будь-який суб'єкт ринку, що діє добросовісно, має можливість залучити акредитовану організацію для отримання відповідного документа. Ця вимога є стандартною для підтвердження якісних характеристик товару.
Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Додатково повідомляємо, що вимога про надання протоколу випробувань/сертифіката/документа, що підтверджує відповідність показників якості електричної енергії вимогам ДСТУ включена до тендерної документації з таких підстав:
1. Забезпечення належної якості товару Електрична енергія як товар підлягає регулюванню стандартами щодо технічних та якісних параметрів. Вимога ДСТУ встановлює допустимі відхилення напруги, частоти та інші характеристики, що впливають на стабільність роботи обладнання замовника. Наявність протоколу забезпечує, що учасник здатний постачати енергію, яка відповідає обов’язковим технічним нормам.
2. Підтвердження технічної спроможності учасника Протокол відповідності засвідчує, що учасник:
має можливість гарантувати якість поставки,
володіє підтвердженим досвідом або технічною базою,
користується послугами оператора системи розподілу/передачі, що забезпечує відповідність стандартам.
3. Виконання вимог чинного законодавства
Згідно зі ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії», показники якості електропостачання повинні відповідати стандартам. Отже, документальне підтвердження відповідності стандартам є законною та логічною вимогою для захисту інтересів замовника.
4. Недискримінаційність вимоги На практиці кожен діючий постачальник електроенергії має можливість отримати та надати такий протокол від оператора системи розподілу (ОСР) або від акредитованої лабораторії.
Це не обмежує коло потенційних учасників, оскільки:
• протокол не вимагає унікальних або спеціалізованих умов,
• доступний на ринку для всіх постачальників,
• не вимагається конкретна форма чи конкретний орган видачі.
5. Вимога є пропорційною та обґрунтованою Протокол не є надмірним документом, а лише підтверджує відповідність товару обов’язковим стандартам, без яких якісне постачання електроенергії неможливе. Таким чином, вимога прямо пов’язана з предметом закупівлі, пропорційна та спрямована на захист інтересів замовника.
Разом з тим, з метою забезпечення максимальної конкуренції та дотримання принципів недискримінації, Замовником додатково опрацьовується питання щодо можливого уточнення формулювань даної вимоги або розширення переліку документів, що можуть підтверджувати якість. У разі прийняття рішення про зміну умов тендерної документації, відповідні зміни будуть оприлюднені в системі Prozorro у встановлений законом строк.
Дата відповіді:
27.03.2026 11:08
Відповідь надана
Дискримінаційність та незаконність
Номер:
c38ba62bf3824cfda91ebacb0da22baa
Дата опублікування:
26.03.2026 12:53
Опис:
Шановний Замовнику! У складі тендерної документації щодо закупівлі Електричної енергії за ДК 021:2015 09310000-5 Вами висунуто вимогу щодо надання сертифікатів ISO, що є дискримінаційною, незаконною та такою, що грубо порушує норми чинного законодавства України, зокрема: • Закон України «Про публічні закупівлі»; • Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 року (щодо особливостей закупівель в умовах воєнного стану); • ДСТУ EN 50160:2023, який визначає параметри якості електропостачання. Встановлена вимога щодо обов’язкової наявності ISO-сертифікатів дискримінує значну частину потенційних учасників ринку, які через необґрунтованість такої вимоги фактично позбавляються можливості участі у торгах. Ця вимога не стосується предмета закупівлі, не впливає на якість електроенергії, яку, як відомо, забезпечує виключно Оператор системи розподілу (ОСР). Таким чином, Ви свідомо звужуєте конкуренцію та створюєте штучні бар’єри для участі у закупівлі, чим порушуєте один із базових принципів публічних закупівель — принцип недискримінації. Жодна норма чинного законодавства, включаючи ДСТУ EN 50160:2023 та Правила роздрібного ринку електроенергії, не передбачає необхідності наявності у постачальника сертифікатів ISO. Отже, Ваша вимога не лише безпідставна, але й суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка прямо забороняє дискримінаційні умови участі. Пунктом 29 Особливостей (Постанова КМУ №1178) прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Вимога сертифікатів ISO до таких стандартів не входить, тому Ваші дії є прямим порушенням законодавства. Дана вимога спотворює суть конкурентних торгів і знижує кількість потенційних учасників, що, у свою чергу, перешкоджає економії коштів і є ознакою упередженого або лобістського підходу при формуванні технічних вимог. Це офіційна позиція регулятора ринку, яка повністю спростовує будь-яку правомірність вимоги щодо надання сертифікатів ISO у складі пропозицій на закупівлю електроенергії. Така практика є неприпустимою та буде предметом розгляду контролюючих органів. Практика АМКУ підтверджує незаконність подібних дій. Зокрема: • Рішення АМКУ №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (UA-2023-04-26-009178-a); • Рішення №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (UA-2023-08-17-012915-a); • Рішення №9405-р/пк-пз від 27.06.2023 (UA-2023-06-01-002051-a); • Рішення №10240-р/пк-пз від 05.07.2023 (UA-2023-06-12-000599-a) — у цьому рішенні АМКУ вкотре визнав вимогу щодо ISO для постачальників електроенергії дискримінаційною, зазначивши, що вона не пов’язана з предметом закупівлі та необґрунтовано обмежує конкуренцію. Додатково звертаємо Вашу вагу на офіційне роз`яснення посилання НКРЕКП, розміщене за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel У ньому чітко зазначено: «Законом України “Про ринок електричної енергії” не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії.» Наполягаємо на внесення змін до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності сертифікатів ISO. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження Ваших дій як замовника, а також — звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації даної закупівлі.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення, повідомляємо, що тендерна документація сформовано до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон) з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) і є об’єктивною відповідно до статті 5 цього Закону, вимоги тендерної документації, до яких висунута вимога, є поширеними, стандартними та постійно використовуються у закупівлях електричної енергії. Положеннями ч. 1-3 статті 22 Закону та вимогами Особливостей, закріплено обов’язковість оприлюднення тендерної документації безоплатно на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, а також регламентовано вимоги до тендерної документації. Предметом закупівлі є Електрична енергія та супутні послуги, зокрема послуг з постачання та передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу (ДК 021:2015:09310000-5).Отже, предметом закупівлі є не лише Електрична енергія, як товар, а і супутні послуги пов’язані з ним, без яких закупівля електричної енергії відповідно до вимог законодавства, зокрема Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії. Відповідно до Закону та вимог Особливостей, тендерна документація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг), а також Замовник встановлює вимоги та кваліфікаційні критерії для забезпечення належного виконання робіт чи надання необхідних послуг, що у даному випадку стосується постачання електричної енергії. Зазначені посилання у Вимозі, що документ не передбачений чинним законодавством — є не вірним.
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону та вимог Особливостей. А кожен Учасник має рівні можливості отримати зазначений сертифікат або аналогічний із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендеру та підтвердити можливість постачання електричної енергії на належному рівні. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит.
Стосовно надання підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент), вважаємо за необхідне повідомити наступне: одним із доказів необхідного рівня якості товарів чи наданих послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару (послуги тощо) загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. ISO 9001 – це стандарт, що входить в серію міжнародних стандартів ISO 9000 і описує вимоги до систем управління якістю на підприємствах і в організаціях. На сьогоднішній день системи управління якістю, розроблені відповідно до вимог стандарту ISO 9001, є найкращим загальновизнаним у світі запобіжним механізмом, який забезпечує якість продукції на всіх етапах її виробничого (життєвого) циклу і сприяє підвищенню результативності роботи підприємств. Як свідчить міжнародний досвід, впровадження на підприємстві чи в організації системи управління якістю, розробленої на основі стандарту ISO 9001, сприяє спрощенню системи надання послуг та підвищенню їх якості, встановленню налагодженого зворотного зв’язку зі споживачами, покращенню робочого клімату, забезпеченню стабільної роботи в умовах плинності персоналу, прийняттю раціональних та ефективних рішень на основі фактів. У результаті діяльність підприємства (організації) стає більш зрозумілою та прозорою, в ній встановлюється чіткий розподіл відповідальності, підвищується рівень внутрішньої організованості та зменшується кількість помилок. Саме тому, Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01 Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства надавати послуги у відповідності з вимогами діючої нормативної – правової документації, та не містить жодних дискримінаційних елементів. Окрім того, пройти відповідну сертифікацію на відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії стандарту ISO 9001:2015, може будь-який учасник. Жодних обмежень щодо проходження учасниками – постачальниками електричної енергії такої сертифікації не має. Звертаємо також вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють переваги чи привілеїв окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками підтвердження відповідності вимогам стандартів на системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент) не являється дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим учасникам. Окрім того, ми проаналізували за допомогою відкритих джерел, зокрема через електронну систему закупівель ProZorro, вже проведені іншими замовниками процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Також розглянули значну кількість поданих тендерних пропозицій учасників, що знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель ProZorro. Враховуючи Офіційний майданчик Prozorro (Прозоро) - Державні публічні закупівлі в Україні: тендери, аукціони, закупки, торги. https://www.dzo.com.ua/tenders/8fd7154c0c1c4fe38eacfe4acbdd28f2/discussions 1/2 проведений аналіз документів, ми дійшли висновку про наявність достатньої кількості учасників із наявними документами на підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015. Також, як вбачається із багатьох рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) (рішення від 07.05.2019 № 5576-р/пк-пз; № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020; №19422-р/пк-пз від 27.12.2019; № 2165-р/пк-ск від 01.12.2016), Колегія схвально відноситься до умови тендерної документації щодо надання документів на підтвердження відповідності Учасників вимогам стандартів системи управління якістю.
Вимога щодо наявності сертифіката ISO/IEC 27001 обумовлена необхідністю забезпечення кібербезпеки енергетичного сектору України. Оскільки виконання договору передбачає обробку великих масивів даних Замовника (зокрема, через веб-портали та системи електронного документообігу), Замовник повинен мати впевненість у здатності Постачальника протидіяти кіберзагрозам, запобігати витоку конфіденційної інформації та гарантувати безперервність інформаційних процесів під час воєнного стану». Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних документів - складність у їх отриманні не виникає в інших аналогічних закупівлях у інших Замовників, тому твердження Вимоги є не об’єктивним та не обґрунтованими в частині складності отримання таких документів. Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для замовника наявність сертифікату відповідності в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг.
Проте, з метою виявлення максимальної лояльності до потенційних учасників та спрощення процесу підготовки пропозицій, Замовник розглядає можливість внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
27.03.2026 11:05
Відповідь надана
ЩОДО сертифікатів ISO
Номер:
c7862496e6c24f8c92c768738f8ba9b2
Дата опублікування:
26.03.2026 12:53
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо Вас звернути увагу на наказ Міністерства економіки України від 07.05.2024 року №11712, яким затверджено примірну тендерну документацію для здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних положень, аналогічних тим, що викладені у Вашій тендерній документації, зокрема щодо обов’язковості надання сертифікатів ISO або листа від НКРЕКП щодо сертифікації електричної енергії. Це додатково підтверджує неправомірність і дискримінаційний характер зазначених вимог. Вимога щодо надання листа від НКРЕКП є безпідставною, оскільки офіційна позиція регулятора, оприлюднена 24 квітня 2024 року на сайті НКРЕКП, чітко свідчить, що сертифікація електричної енергії законодавством не передбачена, а відповідна інформація вже знаходиться у відкритому доступі. Вимоги, що містяться у Вашій тендерній документації, у сукупності створюють передумови для участі лише обмеженого кола учасників, які попередньо отримали відповідні документи, що є порушенням принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, передбачених статтею 5 та частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, просимо Вас терміново внести відповідні зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі — до вимог наказу Мінекономіки України №11712 та положень примірної тендерної документації. У разі неврахування нашого звернення залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав та інтересів.
Відповідь:
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне:
Замовнику відомо про Наказ Міністерства економіки України від 07.05.2024 №11712. Наголошуємо, що затверджена ним документація є примірною, тобто такою, що має рекомендаційний характер. Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно формує тендерну документацію, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та необхідних гарантій надійності постачання. Доповнення документації вимогами щодо систем управління (ISO) або додаткових підтверджень від Регулятора (НКРЕКП) спрямоване на мінімізацію ризиків співпраці з недобросовісними постачальниками в умовах воєнного стану.
Щодо сертифікації ISO та позиції НКРЕКП: Встановлені вимоги щодо сертифікатів ISO стосуються не характеристик електричної енергії, а процесів управління якістю, екологією та інформаційною безпекою всередині компанії-учасника. Стосовно листа від НКРЕКП — Замовник бере до уваги Ваше посилання на офіційну позицію Регулятора від 24.04.2024 щодо відсутності обов’язкової сертифікації електричної енергії як товару. Ми погоджуємося, що інформація про ліцензіатів є відкритою.
Дякуємо за Вашу активну участь у вдосконаленні процедури закупівлі. Повідомляємо, що Замовник проаналізує примірну форму тендерної документації, затверджену Наказом №11712, на предмет відповідності власних вимог принципам недискримінації.
У разі підтвердження доцільності спрощення умов або виявлення розбіжностей, що можуть обмежувати конкуренцію, Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації (зокрема в частині уточнення вимог щодо ISO та підтверджень від НКРЕКП).
Дата відповіді:
27.03.2026 11:03