-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тренажерний навчальний комплекс "ПЗРК ІГЛА" UNITS
Завершена
1 366 680.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
24.03.2026 23:17 - 03.04.2026 00:00
Відповідь надана
вимога
Номер:
12eea9ada5f84e1daad1eabe5ee7cff3
Дата опублікування:
01.04.2026 23:46
Опис:
ВИМОГА щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, усунення дискримінаційних умов та внесення змін до тендерної документації
Шановний замовнику!
Просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотриманням встановлених принципів проведення закупівель, а саме:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з частиною 4 статті 23 Закону технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі повинні встановлюватися у вигляді функціональних, технічних, якісних та експлуатаційних характеристик, які є об’єктивними, доступними для розуміння та такими, що не створюють штучних переваг для окремих учасників. Крім того, пунктом 11 частини 11 статті 26 Закону встановлено, що документи, які не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, — не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів. Відсутність таких документів не може бути підставою для її відхилення замовником.
Детальний правовий та технічний аналіз тендерної документації відкритих торгів «Тренажерний навчальний комплекс "ПЗРК ІГЛА" UNITS» (ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій) виявив грубі порушення принципів недискримінації, пропорційності та наявність ознак штучного звуження конкуренції.
1. Пряме порушення п. 11 ч. 11 ст. 26 та ч. 4 ст. 22 Закону (дискримінаційна вимога про інформаційний лист з кодом NCAGE) У тендерній документації (перелік документів, що вимагаються від учасників, пункт 2) встановлено вимогу: «Інформаційний лист від Учасника з зазначенням коду NCAGE виробника у системі кодифікації НАТО відповідно до Порядку кодифікації предметів постачання, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18.12.2017 № 673 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 січня 2018 року за № 50/31502)». Дана вимога не передбачена законодавством для учасників на етапі подання тендерної пропозиції, є непропорційною та створює штучні бар’єри для потенційних учасників, що прямо суперечить п. 11 ч. 11 ст. 26 Закону та принципам недискримінації (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону).
2. Пряме порушення ч. 4 ст. 23 Закону (дискримінаційне формулювання предмета закупівлі без можливості еквіваленту) У тендерній документації предмет закупівлі сформульовано виключно як «Тренажерний навчальний комплекс "ПЗРК ІГЛА" UNITS» без будь-якого зазначення можливості постачання еквівалента/аналога. Таке формулювання прямо суперечить частині 4 статті 23 Закону, оскільки встановлює технічні характеристики шляхом прямого посилання на конкретну торгову марку без надання учасникам права запропонувати функціонально-повноцінний еквівалент (зокрема комплекс торгової марки «ОРІОН ВОРЛД» або його аналог). Стала практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ підтверджує, що відсутність формулювання «або еквівалент» є класичним способом дискримінації та обмеження добросовісної конкуренції (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону).
ВИМОГИ: Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ № 1178 та Постановою КМУ № 1275, вимагаємо негайно внести такі зміни до тендерної документації:
1. Повністю скасувати вимогу пункту 2 щодо «Інформаційного листа від Учасника з зазначенням коду NCAGE» або замінити її на таку редакцію: «Гарантійний лист учасника (на бланку учасника, підписаний уповноваженою особою та скріплений печаткою за наявності) про те, що при постачанні товару буде надано інформаційний лист з зазначенням коду NCAGE виробника відповідно до Порядку кодифікації предметів постачання, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18.12.2017 № 673».
2. В усіх розділах тендерної документації (назва лоту, опис предмета закупівлі, технічні вимоги, проект договору) замінити формулювання на «Тренажерний навчальний комплекс "ПЗРК ІГЛА" UNITS АБО АНАЛОГ» (зокрема його повного функціонального еквівалента).
ПОПЕРЕДЖЕННЯ ПРО КРИМІНАЛЬНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ: Формування тендерної документації з дискримінаційними технічними параметрами під конкретного виробника, відсутність можливості еквіваленту та встановлення надмірних вимог, які штучно звужують конкуренцію, містить у собі очевидні ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених: • Статтею 191 КК України (Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем); • Статтею 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби).
У разі ігнорування даної вимоги матеріали, що підтверджують наявність дискримінаційних умов та штучне звуження конкуренції, будуть негайно спрямовані до:
1. Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для початку моніторингу процедури закупівлі;
2. Антимонопольного комітету України (АМКУ) зі скаргою на дискримінаційні умови;
3. Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони;
4. Бюро економічної безпеки України (БЕБ);
5. Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації протягом 1 (одного) робочого дня з дня отримання цієї вимоги (до 02.04.2026 15:00 — кінцевого строку періоду уточнень) та оприлюднити оновлену тендерну документацію в електронній системі закупівель.
Відповідь:
Шановний учаснику. Ваші зауваження вважаю недоречними, які містять заходи психологічного впливу та залякування. Читайте уважно інструкцію до тендерної документації (стор. 7, п.3 розділу ІІ). Подайте копії всіх необхідних документів, які мають довести, що Ваша навчальна система не "відверте фуфло" із складанням порівняльної таблиції. З повагою.
Дата відповіді:
03.04.2026 16:28