-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області»
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад або самостійно учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Торги не відбулися
178 114 975.60
UAH з ПДВ
Період уточнення:
24.03.2026 14:30 - 05.04.2026 00:00
Відповідь надана
надання роз'яснень
Номер:
b8dc33d7ea5b4b708cb174906db5e6c5
Дата опублікування:
27.03.2026 12:33
Опис:
Згідно п. 1.4.1. Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «замовник вимагає підтвердити наявність в учасника машин та механізмів, устаткування, обладнання, які вказані у підсумковій відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції.» При цьому, у «підсумковій відомості ресурсів», наданої у складі технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації, надано перелік будівельних машин та механізмів, які визначені проектною документацією.
Згідно п. 5.9. Настанови з визначення вартості будівництва «При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.» Тобто Настановою передбачено можливість заміни машин та механізмів, за допомогою яких підрядник планує виконання робіт.
1. Просимо надати роз’яснення, чи може учасник, при складанні кошторисної документації, зробити заміну машин та механізмів, які будуть використані при виконанні робіт, оскільки, в проектній документації зазначено машини та механізми використання яких є недоцільним, або є неможливим? Наприклад: 1. «Кран козловий при роботі на монтажі технологічного устаткування у кількості 0,68706 маш.годин» - неможливе використання в середині приміщення, крім того вартість та час для проведення підготовчих робіт (перевезення, встановлення/розбирання, тощо), для використання техніки є невиправданими. 2. Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3т кількістю 3,12375 маш.год – використання є недоцільним, оскільки ту саму роботу можна виконати із застосуванням Крану на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т, яким виконується більша частина робіт, тощо. При цьому, на технологію виконання робіт та в подальшому якість робіт це не впливає.
2. Чи необхідно підтверджувати наявність машин та механізмів, використання яких, згідно відомості ресурсів, складає незначний час? Чи достатньою буде наявність основних машин та механізмів за допомогою яких виконуватимуться роботи (покладено більшість задач та визначено більшість часу на їх використання)?
Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, кошторисний розрахунок повинен бути складений в останній версії у програмному комплексі АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Разом з тим, наразі існує проблема при проведенні розрахунків кошторисної документації у різних версіях програмного комплексу АВК-5, а саме: системою по різному проводиться заокруглення кількості матеріалів, які закладено в кошторисній документації, що призводить до різного відображення значень у різних версіях АВК-5. Чи буде це суттєвою помилкою якщо наприклад, тендерною документацією закладено кількість матеріалу становить 7,01045т, а при складанні кошторисної документації значення того ж матеріалу буде відображатися 7,01 т або 7,01044915т., при цьому дане заокруглення жодним чином не впливає на вартість матеріалу?
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цієї Постанови та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог пункту 24 Особливостей. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Затверджена тендерна документація включає в себе невід’ємні частини до неї, зокрема, але не виключно додаток №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»; додаток №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ)» Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація. Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) до закупівлі робіт: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» (ДК 021-2015: 45210000-2 — Будівництво будівель)». Так, згідно з пунктом 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі - «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» (ДК 021-2015: 45210000-2 — Будівництво будівель). Відповідно до пункту 5.1 розділу V "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (станом на момент затвердження тендерної документації), зокрема, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови. Додаток №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ)» Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація містить Інформацію про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) до закупівлі робіт: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» (ДК 021-2015: 45210000-2 — Будівництво будівель). Відповідно до додатку №2 до тендерної документації міститься відомість обсягів робіт, відомість ресурсів. Слід звернути увагу на те, що проектно - кошторисна документація складена Генеральним проектувальником та всі авторські права належать останній. Підсумкова відомість ресурсів, відомість обсягів робіт складається відповідно до проєктно-кошторисної документації, яка пройшла належну експертизу, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560. Враховуючи вищезазначене, у тому числі, положення пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", не доведено та документально не підтверджено необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтверджено неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не доведено, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси учасника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації. Варто звернути увагу на те, що аналогічною є позиція органу оскарження, Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своїх рішеннях під час розгляду аналогічного питання, яка викладені у рішеннях, зокрема, але не виключно №17531-р/пк-пз від 01.11.2023, №15045-р/пк-пз від 03.10.2025. Вимоги щодо надання документів в складі тендерної пропозиції зазначено в тендерній документів та додатках до неї, зокрема, але не виключно: додаток №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Дата відповіді:
30.03.2026 17:27
Відповідь надана
Надання ліцензії
Номер:
164faf8b5a0e42bb8543e0b99179f3fe
Дата опублікування:
27.03.2026 09:34
Опис:
У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання ліцензії/декларації/довідки із зазначенням розширеного переліку видів будівельних робіт.
Разом з тим встановлений перелік робіт не відповідає предмету закупівлі та технічному завданню. Зокрема, до нього включено види робіт, які не передбачені проєктною документацією та не плануються до виконання в межах даної закупівлі, наприклад роботи з монтажу внутрішніх інженерних мереж газопостачання.
Включення до вимоги робіт, які фактично не є складовою предмета закупівлі, є безпідставним та таким, що не має правового обґрунтування. Крім того, це створює неоднозначність у трактуванні вимог документації та ризики безпідставного відхилення тендерних пропозицій учасників.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників та пропорційності вимог предмету закупівлі, Замовник повинен встановлювати лише ті вимоги, які безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо:
– виключити з тендерної документації перелік конкретних видів робіт, наведений у вимозі щодо ліцензії/декларації/довідки як такий, що не відповідає предмету закупівлі;
– залишити вимогу у загальному вигляді щодо підтвердження права на провадження господарської діяльності у сфері будівництва відповідно до чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цієї Постанови та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог пункту 24 Особливостей. Затверджена тендерна документація включає в себе невід’ємні частини до неї, зокрема, але не виключно додаток №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», яким передбачено надання чинної ліцензії з додатками учасника та/або субпідрядника(-ів) (у разі залучення) або декларація (яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на провадження виду господарської діяльності/виконання робіт з будівництва/виконання виду робіт), або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа на провадження господарської діяльності у будівництві об’єктів на право виконувати роботи, зокрема але не виключно: роботи з монтажу внутрішніх інженерних мереж газопостачання; додаток №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ)» Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація. Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) до закупівлі робіт: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» (ДК 021-2015: 45210000-2 — Будівництво будівель)». З огляду на зазначену наступну інформацію, встановлена вимога, яку учасник може виконати шляхом надання або своєї ліцензії, або субпідрядної організації. Крім того, відповідно до змін №5 до «Настанови з визначення вартості будівництва» (затверджені наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456, набули чинності 10.03.2026) встановлено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Отже, уповноваженою особою Замовника разом з тендерною документацією, додатками до неї оприлюднено проекту документацію. Відповідно до інформації викладеної в документації передбачено пункт 5.1, яким зазначено «Сигналізація загазованості приміщень» Проект сигналізації загазованості розроблений відповідно до діючих норм, правил і стандартів. Приміщення, в якому передбачається контроль довибухонебезпечних і гранично допустимих концентрацій хімічних речовин в повітрі: - біля кожного можливого джерела витоку або групи джерел: Речовини, контроль концентрації в повітрі яких передбачається в проекті: - метан (CH4). Установка газоаналізатора. Проектом передбачений автоматичний контроль довибухонебезпечної концентрації метану за допомогою промислового газоаналізатора «Варта 1-03.», блок контролю і управління (БКУ) якого встановлюється у споруді цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1). При досягненні II-го порога спрацьовування БКУ включає колективну світлозвукову сигналізацію на місця найбільш вірогідних шляхів евакуації, найбільшого скупчення людей звукову сигналізацію на сходових клітинках будинку. Також видається сигнал на ОДС (при наявності). Живлення БКУ здійснюється кабелем ВВГнгLS 3х1,5мм² в кабельному каналі від ВРП і встановленого в електрощитовій. Заземлення неструмоведучих частин здійснюється відповідно до ПУЕ. Установка датчиків загазованості. Установку датчиків загазованості слід здійснювати відповідно до «Технічних вимог і правил щодо застосування сигналізаторів довибухонебезпечних концентрацій паливних газів і мікроконцентрацій чадного газу в повітрі приміщень житлових будинків та громадських будівель і споруд». Датчики метану встановлюються в місцях входу підземних комунікацій на відстані 0,5 м нижче верхнього горизонтального перекриття. Один датчик можна встановити на групу можливих джерел якщо вони розташовані на відстані не більше 2 м між собою. Датчики сигналізаторів повинні бути захищені від навмисних пошкоджень. Електричне з'єднання датчиків сигналізатора виконується за радіальною схемою екранованим чотирьохжильним кабелем КВВГенгLS 4x1,0мм². На кінцевому датчику на вільної від кабелю стороні клемниками встановлюються резистори, що входять в комплект поставки. Прокладка кабелю виконується відкрито в ПВХ трубі ∅20 на відстані не менше 0,5 м від силових і освітлювальних мереж. Датчики повинні бути заземлені за допомогою заземлювального пристрою на зворотному боці датчика. Заземлення виконується ізольованим проводом ПВ3 1х1,0 мм² до існуючих шинках заземлення. Встановлення колективної попереджувальної сигналізації. Сигнали про спрацьовування датчиків небезпечних газів в повітрі подаються в місця найбільш ймовірних шляхів евакуації (виїзди і виходи, фасад будівлі), на ОДС (при наявності). Світлозвукові пристрої сигналізації повинні бути встановлені в доступному для огляду місці, окремо від освітлювальних приладів, піктограм, реклами. Табло повинно містити інформацію: "Увага! Всім Залишити приміщення! Аварійний витік газу. Викликайте службу 04 ". Звуковий сигнал повинен бути дискретним і мати рівень звукового тиску 85 дБ. Тривалість сигналу повинна бути не менше ніж 40 хвилин (максимально допустимий термін прибуття аварійної служби газу). Забороняється установка кнопки гасіння сигналів. Прилади колективної попереджувальної сигналізації повинні бути захищені від навмисних пошкоджень. Підключення пристроїв сигналізації здійснюється кабелем ВВГнгLS 3х1.5 мм² на лотках і в кабельних каналах. Заземлення неструмоведучих частин здійснюється відповідно до ПУЕ. Вказівки з монтажу. Монтаж сигналізаторів повинен виконуватися спеціальною організацією відповідно до проектних рішень, інструкцією по експлуатації ІТЕМ.411712.001-01 РЕ, інструкцією по монтажу ІТЕМ.411712.001-01 ІМ, «Правилами влаштування електроустановок» (гл.4 ДНАОП 0.00-1.32-01) та « інструкцією по монтажу електрообладнання силових і освітлювальних мереж вибухонебезпечних зон » (ВСН 332-74). Організація експлуатації установки. Експлуатацію газоаналізатора проводити відповідно до інструкції по експлуатації ІТЕМ.411712.001-01 РЕ і іншими діючими нормами і правилами. Заходи безпеки. Всі роботи по монтажу електрообладнання повинні виконуватися згідно "Правил устройства электроустановок" та СНіП 3.05.06-85. В проекті передбачається система заземлення ТN-C-S (нульовий робочий N и нульовий захисний РЕ провідники працюють окремо). До захисного РЕ провідника приєднати металеві корпуси освітлювальної арматури , електротехнічного обладнання, металеві частини технологічного обладнання, металеві труби, а також заземлюючі контакти розеток з метою безпеки від ураження електричним струмом. Охорона праці При виробництві робіт керуватися ДБН А.3.2-2-2009 "Охорона праці і промислова безпека у будівництві", інструкцією ГУПО МВС України з виконання газополуменевих і зварювальних робіт. Робоче місце в разі необхідності повинні мати огорожі, захисні запобіжні пристрої і пристосування.
Дата відповіді:
30.03.2026 17:27
Відповідь надана
Дискримінація учасників
Номер:
9de46340aee84ac6b04f831318a13207
Дата опублікування:
26.03.2026 14:50
Опис:
Шановний Замовнику!
Тендерною документацією передбачено обов’язкову вимогу щодо надання не менше трьох аналогічних договорів, що є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію.
Звертаємо увагу, що вимога щодо кількості аналогічних договорів у фіксованій кількості (не менше трьох) не передбачена чинним законодавством та не відповідає принципу пропорційності, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі». Наявність досвіду виконання аналогічних робіт може бути підтверджена і меншою кількістю договорів, у тому числі одним договором, який за обсягом та складністю відповідає предмету закупівлі.
Встановлення вимоги саме щодо трьох договорів без належного обґрунтування штучно звужує коло потенційних учасників, зокрема тих, які мають достатній досвід виконання аналогічних робіт, але у меншій кількості договорів з більшим обсягом.
Практика Антимонопольного комітету України неодноразово підтверджує, що встановлення вимоги щодо конкретної кількості аналогічних договорів (2, 3 і більше) визнається дискримінаційним, якщо це не має належного обґрунтування.
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
1) Внести зміни до тендерної документації в частині кваліфікаційних критеріїв.
2) Виключити вимогу щодо надання не менше трьох аналогічних договорів.
3) Передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт одним або декількома договорами без встановлення їх мінімальної кількості.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цієї Постанови та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог пункту 24 Особливостей. Вимога щодо надання двох аналогічних договорів не суперечить пункту 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в якому встановлено кваліфікаційний критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предмету закупівлі договору (договорів). Наявність слів «аналогічних» та «договорів» передбачає саме встановлення такого кваліфікаційного критерію тендерної документації як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, у кількості більше одного. Замовник, посилаючись в тому числі на рекомендації АМКУ від 31.03.2020 №13-рк, в тендерній документації встановив вимогу наявності трьох аналогічних договорів, мінімальної кількості більшої за один договір. Зважаючи на практику Антимонопольного комітету, якщо в тендерній документації встановлена вимога надання аналогічних договорів, без встановлення конкретної кількості договорів, в такому разі вбачається, що можна надати один договір. Проте, беручи до уваги предмет закупівлі, його вартість, обсяг, складність та строк виконання, Замовник встановив вимогу щодо надання саме трьох договорів, що не суперечить Закону, а дає можливість впевнитись, що учасник (потенційний переможець) має належний досвід та навички у виконанні аналогічних робіт. Із судової практики можливо зробити висновок, що аналогічний договір – це договір, що був виконаний учасником до початку конкретної процедури закупівлі, будь-якій кількості покупців/замовників, за тим самим предметом закупівлі, зокрема, постанова Верховного Суду від 15.08.2023 № 922/4852/21. Виходячи з цього, Замовник встановив вимогу щодо наявності аналогічних договорів при цьому аналогічним договором є договір з предметом на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції споруд цивільного захисту в закладах освіти за класом наслідків не менше ніж оголошений предмет закупівлі. Об’єкти за аналогічними договорами мають бути введені в експлуатацію (на підтвердження надати сертифікати про прийняття об’єкта в експлуатацію). Сума виконання всіх аналогічних договорів має становити не менше 25% від оголошеної вартості закупівлі, що повністю відповідає предмету закупівлі. Замовник при встановленні даної вимоги керувався в тому числі практикою органу оскарження у рішеннями №9074-р/пк-пз від 06.06.2025, №168-р/пк-пз від 13.01.2017, №14256-р/пк-пз від 17.09.2025. Враховуючи вищенаведене, повідомляємо Вам, що Замовник вважає дану вимогу правомірною та законодавчо обґрунтованою та не вбачає необхідності у внесенні змін до Тендерної документації.
Дата відповіді:
27.03.2026 16:50
Відповідь надана
Дискримінація учасників
Номер:
f78781fe33b0443795df70433ab6d12f
Дата опублікування:
26.03.2026 14:20
Опис:
Шановний Замовнику!
Тендерна документація, включаючи технічне завдання, оприлюднена виключно у форматі PDF, що суттєво ускладнює її опрацювання та підготовку тендерної пропозиції. Зазначений підхід позбавляє учасників можливості оперативно використовувати інформацію (копіювання, обробка, розрахунки тощо), що є критично важливим в умовах обмежених строків подання пропозицій. Фактично це створює необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі та впливає на рівень конкуренції. Додатково звертаємо увагу, що при розрахунку договірної ціни учасник змушений буде вручну переносити всі види робіт, обсяги та матеріальні ресурси з PDF-файлів до кошторисного програмного забезпечення, що значно збільшує трудомісткість процесу, підвищує ризик технічних помилок та унеможливлює своєчасну і коректну підготовку пропозиції.
Відповідно до вимог Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ №1178 (зі змінами), замовник зобов’язаний забезпечити відкритість, доступність та недискримінаційність інформації, необхідної для підготовки тендерної пропозиції. Оприлюднення всієї документації виключно у форматі, непридатному для редагування та належної обробки, суперечить зазначеним принципам та може розцінюватися як створення штучних бар’єрів для учасників.
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
1) Надати тендерну документацію та технічне завдання у редагованому форматі (Word, Excel тощо).
2) Забезпечити можливість коректного та повноцінного опрацювання інформації учасниками.
У разі невиконання зазначених вимог залишаємо за собою право звернення до органу оскарження щодо наявності дискримінаційних умов у тендерній документації.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цієї Постанови та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог пункту 24 Особливостей. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація розміщена в форматі pdf, оскільки це не суперечить регламенту роботи майданчику. Чинне законодавство щодо публічних закупівель не містить вказівок та обов’язків для Замовника оформляти тендерну документацію у певному визначеному форматі, у т.ч. для оприлюднення на веб-порталі з питань закупівель. Крім того, чинне законодавство не передбачає механізму надання тендерної документації учасникам поза межами використання електронної системи закупівель. Зважаючи на викладене, формат, в якому оприлюднена тендерна документація замовником, повністю узгоджується з вимогами чинного законодавства. Замовник не в змозі завантажити повторно тендерну документацію, оскільки буде вважатися, що зроблено зміни до документації яких не було. Розміщення документації у форматі pdf не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року (зі змінами), Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022. За таких умов, Закон не містить окремих вимог до оформлення тендерної документації. Враховуючи викладене, учасником не доведено та документально не підтверджено яким чином оформлення тендерної документації в наведений спосіб порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині. Аналогічної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду скарг в своїх рішеннях з аналогічного питання, зокрема, але не виключно: №12011-р/пк-пз, № 14105-р/пк-пз.
Дата відповіді:
27.03.2026 16:49