-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з постачання ліцензійного програмного забезпечення Microsoft Windows 11 Pro (код за ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи)
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
24.03.2026 12:31 - 29.03.2026 00:00
Відповідь надана
про усунення дискримінаційних умов у тендерній документації
Номер:
c3918464c34e401abefc2da87119a0d0
Дата опублікування:
26.03.2026 20:18
Опис:
Шановний Замовнику!
Ми є потенційним учасником процедури закупівлі UA-2026-03-24-006811-a. Детально ознайомившись із тендерною документацією, ми виявили вимогу, що суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель, штучно звужує коло потенційних учасників та є прямою дискримінацією.
У пункті 3.3 Додатка №3 до оголошення Замовник вимагає:
«Для підтвердження кваліфікації... Учасник у складі тендерної пропозиції надає авторизаційний лист від виробника запропонованого програмного забезпечення, або його офіційного дистриб’ютора на території України з зазначенням номеру закупівлі у системі Прозорро, найменуванням Замовника та зазначенням повної назви, артикулу та кількості програмного забезпечення».
Ця вимога є незаконною та дискримінаційною з наступних підстав:
1. Залежність Учасника від волевиявлення третіх осіб (стала практика АМКУ)
Виробник ПЗ або його офіційні дистриб’ютори не є суб’єктами даної процедури закупівлі. Відповідно до сталої практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг (рішення № 2554-р/пк-пз, № 11846-р/пк-пз та багато інших), вимога надати лист від виробника/дистриб'ютора, складений спеціально під конкретний тендер (із зазначенням номера закупівлі та назви Замовника), є дискримінаційною. Учасник не може змусити третю особу видати такий лист. Це ставить можливість участі у тендері в пряму залежність від волі третьої особи.
2. Штучне обмеження конкуренції
Офіційні дистриб’ютори часто видають подібні авторизаційні листи виключно обмеженому колу «своїх» партнерів або взагалі лише одному учаснику під конкретний тендер. Це призводить до монополізації торгів та прямо порушує статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Відсутність територіальних обмежень
Законодавство України не забороняє суб'єктам господарювання легально закуповувати ліцензійне програмне забезпечення у партнерів виробника за межами України (наприклад, у країнах ЄС чи США). Вимога надати лист саме від «офіційного дистриб’ютора на території України» незаконно дискримінує учасників, які співпрацюють із міжнародними постачальниками.
4. Лист не є єдиним підтвердженням легальності ПЗ
Наявність листа від дистриб'ютора не є підтвердженням легальності самого програмного забезпечення. Легальність ПЗ підтверджується ліцензійною угодою кінцевого користувача (EULA), наявністю оригінальних ключів активації, які проходять валідацію на офіційних серверах виробника, а також гарантійним листом Учасника про дотримання авторських прав.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ВИХОДЯЧИ З НАВЕДЕНОГО, ПРОСИМО :
Усунути дискримінаційну вимогу та внести зміни до Додатка №3 тендерної документації: видалити пункт 3.3 щодо необхідності надання авторизаційного листа від виробника/дистриб'ютора.
Альтернативно — розширити даний пункт, дозволивши Учасникам підтверджувати легальність ПЗ шляхом надання гарантійного листа від самого Учасника в довільній формі.
Відповідь:
Шановний учаснику! Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Вимога щодо надання авторизаційного листа від виробника (Microsoft) або його офіційного дистриб’ютора обумовлена наступним:
1. Захист від контрафакту. Програмне забезпечення є об'єктом інтелектуальної власності. Авторизаційний лист підтверджує, що Учасник має прямі зв'язки з офіційним каналом постачання, що гарантує отримання Замовником оригінальних, ліцензійних ключів активації, а не «піратських» копій чи ключів, що були у використанні.
2. Дотримання умов ліцензування. Згідно з політикою Microsoft, продаж корпоративних ліцензій має здійснюватися через авторизованих партнерів. Наявність листа підтверджує право Учасника на розповсюдження даного продукту на території України.
3. Гарантійна підтримка. Авторизація гарантує Замовнику доступ до офіційної технічної підтримки та оновлень безпеки безпосередньо від виробника.
Ця вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який суб'єкт господарювання, що провадить доброчесну господарську діяльність та закуповує ПЗ у офіційних дистриб'юторів, може отримати такий документ. На ринку України діє широке коло офіційних партнерів Microsoft, що забезпечує належну конкуренцію.
Враховуючи вищевикладене, вимога щодо надання авторизаційного листа залишається без змін задля забезпечення закупівлі виключно ліцензійного програмного забезпечення та захисту інтересів держави.
Дата відповіді:
27.03.2026 14:37