-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
FPV-дрони
для потреб ГУНП в Херсонській області, вулиця Лютеранська, 4, Херсон, Херсонська область, 73000, центральний орган виконавчої влади, Договір укладається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Кваліфікація
2 034 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
23.03.2026 16:46 - 02.04.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінація Учасників
Номер:
705a056843ed45f0a405db094a9348f5
Дата опублікування:
31.03.2026 15:17
Опис:
Надана Вами відповідь не містить належного правового обґрунтування встановлених ваших вимог щодо локалізації!!!
Відповідно до пункту 6-1 розділу X Закон України «Про публічні закупівлі», вимоги локалізації застосовуються виключно до товарів, включених до переліку, затвердженого Постанова Кабінету Міністрів України №861. Безпілотні літальні апарати у зазначеному переліку відсутні.
Ваше посилання на Повітряний кодекс України та ототожнення FPV-дронів із повітряними суднами є юридично необґрунтованим.
1. перелік товарів, до яких застосовується локалізація, є вичерпним і визначається виключно Кабінетом Міністрів України;
зазначений перелік не містить ані безпілотних літальних апаратів, ані категорії «повітряні судна»;
норми Повітряного кодексу не регулюють питання публічних закупівель та не можуть бути підставою для розширення сфери застосування локалізації.
2.вимога щодо надання ID локалізованого товару є об’єктивно невиконуваною, оскільки відповідний товар відсутній у переліку, що свідчить про дискримінаційний характер такої умови та порушення статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі».
Просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства та виключити неправомірні вимоги.
У разі ігнорування залишаємо за собою право звернення до органів контролю.
Відповідь:
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2022 році — 10 відсотків;
у 2023 році — 15 відсотків;
у 2024 році — 20 відсотків;
у 2025 році — 25 відсотків;
у 2026 році — 30 відсотків;
у 2027 році — 35 відсотків.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону↗та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до Класифікатора ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника товари, такі як вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном, відносяться до коду 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Отже, FPV дрон є літальним апаратом з двигуном, а отже відносяться до коду 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном ДК 021 2015 Єдиного закупівельного словника.
Разом з цим пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020, визначено, зокрема, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, вноситься інформація, зокрема, щодо коду товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником.
Враховуючи викладене, найбільш відповідний FPV дрону код може бути 34711200-6 Безпілотні літальні апарати ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Отже, закупівлі FPV дронів підпадають під вимоги щодо локалізації виробництва.
Дата відповіді:
03.04.2026 14:30
Відповідь надана
дискримінація Учасників процедури
Номер:
40e53573ff2d4eaa842a45e1c74ec54b
Дата опублікування:
27.03.2026 11:51
Опис:
Просимо надати обґрунтування встановлення у тендерній документації вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару не менше 30 відсотків та надання ID товару з переліку локалізованих товарів електронної системи закупівель, з урахуванням того, що предметом закупівлі є FPV-дрони.
Просимо зазначити, на підставі яких саме норм законодавства Замовником зроблено висновок про те, що безпілотні літальні апарати підпадають під дію вимог щодо локалізації, передбачених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», яким прямо встановлено, що такі вимоги застосовуються виключно до товарів, включених до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 Особливостей положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.
Якщо ж таки ви, як Замовник у відповіді будете посилатись на постанову Кабінету Міністрів України № 861 від 02.08.2022 або інші нормативно-правові акти, просимо надати конкретне посилання на відповідний пункт затвердженого переліку товарів, у якому прямо зазначені FPV-дрони або інша тотожна категорія товару, що дозволяє віднести предмет даної закупівлі до товарів, на які поширюється вимога локалізації. Додатково просимо врахувати, що зазначений перелік є вичерпним, а його розширене тлумачення або самостійне віднесення Замовником товарів до сфери дії локалізації законодавством не передбачено.
Також просимо надати правове обґрунтування застосування вимоги щодо локалізації з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 1178 (Особливості здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану), з урахуванням того, що вказана постанова регулює виключно процедурні аспекти здійснення закупівель та не містить норм, які змінюють або розширюють перелік товарів, до яких застосовується локалізація, встановлений відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо просимо пояснити, яким чином учасник має виконати вимогу щодо надання ID товару з переліку локалізованих товарів у випадку, якщо відповідний товар (безпілотні літальні апарати) відсутній у такому переліку в електронній системі закупівель, та яким чином Замовник забезпечує дотримання принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлюючи вимоги, виконання яких є об’єктивно неможливим.
У зв’язку з викладеним просимо надати вичерпне правове обґрунтування встановленої вимоги із чітким посиланням на норми чинного законодавства, які прямо дозволяють застосування вимоги щодо локалізації саме до предмета даної закупівлі, або привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», який забороняє встановлення дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідь:
Шановний учасник
Зазначаємо, що відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги щодо ступеня локалізації виробництва застосовуються до товарів у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Повітряне судно – апарат, що підтримується в атмосфері у результаті його взаємодії з повітрям, відмінної від взаємодії з повітрям, відбитим від земної поверхні (пункт 79 частини першої статті 1 розділу І Повітряного кодексу України).
Безпілотне повітряне судно – будь-яке повітряне судно, що експлуатується або розроблене для експлуатації автономно чи яке пілотується дистанційно без пілота на борту (пункт 23 частини першої статті 1 розділу І Повітряного кодексу України).
Безпілотний літальний апарат – повітряне судно, керування польотом якого і контроль за яким здійснюються дистанційно за допомогою спеціальної станції дистанційного пілотування, розташованої поза повітряним судном, або яке здійснює політ автономно за відповідною програмою (пункт 6 Порядку реалізації експериментального проекту щодо здійснення оборонних закупівель безпілотних систем та засобів радіоелектронної боротьби вітчизняного виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2023 року № 256 (далі – Порядок № 256)).
При цьому Замовник при формуванні тендерної документації керувався необхідністю забезпечення належної якості предмета закупівлі, стабільності постачання та підтримки національного виробника в умовах воєнного стану.
Вимога щодо надання інформації про ступінь локалізації виробництва та ID товару з переліку локалізованих товарів встановлена як спосіб підтвердження відповідності товару певним якісним та виробничим характеристикам, а також з метою уніфікації підходів до оцінки пропозицій учасників.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не обмежує участь у процедурі закупівлі виключно товарами, які включені до переліку локалізованих товарів, а встановлює відповідні вимоги як один із способів підтвердження інформації про товар.
Крім того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник забезпечує недискримінаційний підхід до всіх учасників, а встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників.
Учасники мають можливість надати еквівалентні документи або інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам.
Таким чином, встановлені вимоги не є дискримінаційними та не обмежують конкуренцію, а спрямовані на забезпечення належної якості предмета закупівлі та ефективного використання бюджетних коштів.
Дата відповіді:
31.03.2026 12:03